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吳忠市人民政府辦公室
行政規(guī)范性文件
索 引 號(hào):640300001/2020-00091 效力狀態(tài):宣布失效
發(fā)布機(jī)構(gòu):吳忠市人民政府辦公室 成文日期:2020-03-27
責(zé)任部門:人社局 發(fā)布日期:2020-03-27
吳忠市人民政府關(guān)于印發(fā)《吳忠市穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)措施》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)、工(農(nóng))業(yè)園區(qū)管委會(huì),市政府各部門、直屬事業(yè)單位,區(qū)屬駐吳有關(guān)單位:

《吳忠市穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)措施》已經(jīng)市委、市政府研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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(此件公開(kāi)發(fā)布)

吳忠市穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要指示精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委和自治區(qū)政府應(yīng)對(duì)疫情影響的重大決策部署,有效穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè),特制訂本措施。

1.落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的企業(yè),以及參保職工30人(含)以下且裁員率不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%的,按照其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還。202011日至1231日,對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市人社局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局)

2.“減免緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。202021日至630日,免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。202021日至430日,減半征收大型企業(yè)等其他參保單位(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)申請(qǐng)緩繳的,緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月,緩繳期間免收滯納金。在疫情解除后3個(gè)月內(nèi),企業(yè)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),不影響參保職工個(gè)人權(quán)益。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局)

3.鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。對(duì)企業(yè)新招用就業(yè)困難人員,簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,按用人單位實(shí)際繳費(fèi)部分給予不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)企業(yè)組織職工參加各類技能競(jìng)賽活動(dòng),獲獎(jiǎng)?wù)呖砂凑沼嘘P(guān)規(guī)定破格晉升高級(jí)工、技師或高級(jí)技師;對(duì)獲得中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手榮譽(yù)稱號(hào)的,在自治區(qū)分別給予每人10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,我市再分別按照每人5萬(wàn)元、2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì),所需資金從人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。202021日至630日,對(duì)生產(chǎn)加工類企業(yè)新吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)且穩(wěn)定工作6個(gè)月以上的,給予企業(yè)每人一次性500元補(bǔ)貼,所需資金由企業(yè)所在地縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)(太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)自行承擔(dān),金積工業(yè)園區(qū)、吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由市財(cái)政承擔(dān))。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)市委組織部、市人社局、財(cái)政局)

4.積極支持企業(yè)柔性引進(jìn)人才。對(duì)企事業(yè)單位以招商引資、項(xiàng)目資金或掛職兼職、階段聘用、特定研發(fā)、科技攻關(guān)等方式柔性引進(jìn)且每年在吳工作累計(jì)3個(gè)月以上的高層次人才或團(tuán)隊(duì)、實(shí)用技術(shù)人才或團(tuán)隊(duì),經(jīng)認(rèn)定后享受薪金補(bǔ)貼,每年按照用人單位實(shí)際給付勞動(dòng)報(bào)酬的30%、20%給予其一次性補(bǔ)助。個(gè)人每年累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元、團(tuán)隊(duì)每年累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)20萬(wàn)元。企業(yè)通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)、海外高精尖缺人才,且簽訂3年以上服務(wù)合同的,分別按其引才成本的120%、50%給予相應(yīng)補(bǔ)貼,最高不超過(guò)5萬(wàn)元。所需資金從人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市委組織部、市人社局)

5.支持企業(yè)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)企業(yè)組織職工開(kāi)展上崗前和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)的,分別給予企業(yè)每人300元、800元培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)組織崗位技能提升培訓(xùn),取得職業(yè)資格證書(shū)的,給予企業(yè)每人1000元至5000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)組織職工開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的,給予企業(yè)每人每年6000元補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的,按每人每月500元給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市人社局、財(cái)政局)

6.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織作用,對(duì)組織區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi)企業(yè)初次就業(yè)6個(gè)月以上并簽訂勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體給予每人300元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)全年組織50人以上的,各縣(市、區(qū))再給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)紀(jì)經(jīng)人等市場(chǎng)主體一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化農(nóng)民工外出務(wù)工人身保障,對(duì)我市農(nóng)村外出務(wù)工人員購(gòu)買50元的鐵桿莊稼保(人身意外傷害保險(xiǎn)),政府給予35元補(bǔ)貼,個(gè)人承擔(dān)15元。對(duì)社會(huì)資本創(chuàng)建的扶貧車間等就業(yè)扶貧載體,吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)在6個(gè)月以上簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,吸納1120人的一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元,吸納2130人的一次性補(bǔ)貼3萬(wàn)元,吸納31100人的一次性補(bǔ)貼6萬(wàn)元,吸納100人以上的一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市人社局、財(cái)政局、扶貧辦)

7.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的自主創(chuàng)業(yè)人員,可申請(qǐng)15萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,并給予政策貼息;對(duì)在我市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,最高可申請(qǐng)30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,并給予政策貼息。符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元最長(zhǎng)2年的擔(dān)保貸款,按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。對(duì)受疫情影響未能按時(shí)完成展期手續(xù)的創(chuàng)業(yè)者,免予信用懲戒;對(duì)小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的,當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%,職工超過(guò)100人的比例下調(diào)為10%。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市人社局、國(guó)資委、婦聯(lián)、人民銀行吳忠支行)

8.支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)盤(pán)活鄉(xiāng)村資源,挖掘鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土價(jià)值,發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖等項(xiàng)目進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),自20201月登記注冊(cè)起連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的,給予1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)新吸納就業(yè)超過(guò)20人,并穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的,按新吸納就業(yè)人數(shù)再給予創(chuàng)業(yè)主體每人500元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ),獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)5萬(wàn)元;對(duì)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,免費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn);對(duì)從事種植、養(yǎng)殖、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的,推薦參加專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);所需資金由各級(jí)政府財(cái)政列支。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市人社局、財(cái)政局)

9.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)在校大學(xué)生、畢業(yè)2年內(nèi)大學(xué)生、就業(yè)困難人員、建檔立卡家庭成員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,自登記注冊(cè)之日起連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的,給予1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。大學(xué)生畢業(yè)5年內(nèi),在我市創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,自登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)1年以上的,按每年每戶實(shí)際租賃費(fèi)的50%給予最高不超過(guò)8000元的房租補(bǔ)貼,最長(zhǎng)不超過(guò)3年。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市人社局、財(cái)政局)

10.鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。疫情防控期間,為承租創(chuàng)業(yè)實(shí)體減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于減免租金總額的50%,每個(gè)園區(qū)最高補(bǔ)貼不超過(guò)30萬(wàn)元,所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)20203月以后新入駐創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上,并帶動(dòng)就業(yè)10人以上的創(chuàng)業(yè)主體,給予每戶1萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼,所需資金由各級(jí)政府財(cái)政列支。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市人社局、財(cái)政局、商務(wù)局)

11.促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)應(yīng)屆高校畢業(yè)生或16-24周歲的青年到機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)、到企業(yè)見(jiàn)習(xí)。實(shí)習(xí)(見(jiàn)習(xí))期間按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,并為其購(gòu)買50萬(wàn)元保額的人身意外傷害保險(xiǎn),所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。在我市實(shí)習(xí)(見(jiàn)習(xí))的,實(shí)習(xí)(見(jiàn)習(xí))期間給予每人每月300元的生活補(bǔ)助,所需資金由各級(jí)政府財(cái)政列支。見(jiàn)習(xí)期內(nèi)被企業(yè)正式聘用簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,每招收1人給予企業(yè)每人3000元補(bǔ)貼,所需資金由企業(yè)所在地縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)(太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)自行承擔(dān),金積工業(yè)園區(qū)、吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由市財(cái)政承擔(dān))。各縣(市、區(qū))除使用自治區(qū)下達(dá)公益性崗位指標(biāo)之外,要積極開(kāi)發(fā)購(gòu)買200-300名公益性崗位,用于安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困家庭成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。所需資金由各級(jí)政府財(cái)政列支。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市人社局、財(cái)政局)

12.加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。依托吳忠市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,搭建多元化、多層次、專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)用工和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)服務(wù)。發(fā)揮市區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)作用,依據(jù)年度組織農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的人次,給予委托管理方一定數(shù)額補(bǔ)貼,最高不超過(guò)15萬(wàn)元。各縣(市、區(qū))要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))勞動(dòng)就業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,須于20204月底前采取政府購(gòu)買服務(wù)或公益性崗位安置的方式,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立專職就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)政策宣傳、勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查摸底、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)名制登記、就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入、提供就業(yè)信息、指導(dǎo)就業(yè)服務(wù)等工作。所需資金由各級(jí)政府財(cái)政列支。(責(zé)任單位:各縣<市、區(qū)>人民政府,市人社局、財(cái)政局)

13.建立目標(biāo)管理考核機(jī)制。各縣(市、區(qū))要提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在年度效能考核體系中的權(quán)重,加大工作經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),完善就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案、勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制,有效防范和應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)、重大勞動(dòng)爭(zhēng)議等事件。市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣(市、區(qū))創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實(shí)行目標(biāo)管理,并建立月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、半年督導(dǎo)檢查制度,確保全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作任務(wù)全面落實(shí)。(責(zé)任單位:市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各縣<市、區(qū)>人民政府)

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。以上措施有規(guī)定時(shí)限的,按照規(guī)定時(shí)限執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定時(shí)限的,執(zhí)行到2021331日止。如國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)新的有關(guān)政策規(guī)定,按照從新從高原則認(rèn)真組織抓好貫徹落實(shí)。市直有關(guān)部門、單位和各縣(市、區(qū))要出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或具體操作辦法,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際制定更加有效措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

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