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市直各部門，各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會(huì)、直屬事業(yè)單位：

《吳忠市本級(jí)政府投資項(xiàng)目決策管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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吳忠市人民政府辦公室

2022年2月17日

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（此件公開發(fā)布）

吳忠市本級(jí)政府投資項(xiàng)目決策管理暫行辦法

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第一條　為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，嚴(yán)格審批決策程序，規(guī)范政府投資行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》《重大行政決策程序暫行條例》以及《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱本級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指在吳忠市范圍內(nèi)使用本級(jí)預(yù)算安排的資金（包括地方政府專項(xiàng)債券、一般債券等政府債券資金）進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府投資資金的預(yù)算約束，各有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資所需資金。

第四條 ?發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目審批主管部門）依法履行政府投資項(xiàng)目審批、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等政府投資綜合管理職責(zé)。

財(cái)政部門依法履行政府投資資金籌措和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

審計(jì)部門依法履行政府投資資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

其他有關(guān)部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)。

第五條??吳忠市本級(jí)政府投資項(xiàng)目按照投資規(guī)模、社會(huì)影響及資金來(lái)源分為：小型政府投資項(xiàng)目、中型政府投資項(xiàng)目、大型政府投資項(xiàng)目和重大政府投資項(xiàng)目。

小型政府投資項(xiàng)目：是指總投資在400萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目。

中型政府投資項(xiàng)目：是指總投資在400萬(wàn)元（含）以上，5000萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目。

大型政府投資項(xiàng)目：是指總投資在5000萬(wàn)元（含）以上，3億元（不含）以下的項(xiàng)目。

重大政府投資項(xiàng)目：是指總投資在3億元（含）以上的項(xiàng)目。

第六條??建立政府投資項(xiàng)目咨詢論證制度，項(xiàng)目在審批前，項(xiàng)目審批主管部門要委托評(píng)估機(jī)構(gòu)或組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目咨詢論證，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，合理核定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算等?？偼顿Y5000萬(wàn)元（含）以上政府投資項(xiàng)目應(yīng)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，評(píng)估費(fèi)用納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。重大政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和績(jī)效評(píng)估，其他政府投資項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條??項(xiàng)目審批主管部門完成項(xiàng)目咨詢論證后，項(xiàng)目單位應(yīng)完成政府投資決策程序。

小型政府投資項(xiàng)目：由項(xiàng)目單位制定項(xiàng)目資金籌措方案，市財(cái)政部門出具審查意見并經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，項(xiàng)目審批主管部門審批初步設(shè)計(jì)。

中型政府投資項(xiàng)目：總投資400萬(wàn)元（含）至1500萬(wàn)元（不含）項(xiàng)目由項(xiàng)目單位報(bào)請(qǐng)市人民政府專題會(huì)議對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案、配套資金來(lái)源等內(nèi)容進(jìn)行審定后，項(xiàng)目審批主管部門審批初步設(shè)計(jì)?？偼顿Y1500萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元（不含）項(xiàng)目由項(xiàng)目單位報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定后，項(xiàng)目審批主管部門審批可行性研究報(bào)告。

大型政府投資項(xiàng)目：由項(xiàng)目單位報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案、配套資金來(lái)源等內(nèi)容進(jìn)行審議，并按照《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》向市委請(qǐng)示，報(bào)市委常委會(huì)審定后，項(xiàng)目審批主管部門審批可行性研究報(bào)告。

重大政府投資項(xiàng)目：除履行大型政府投資項(xiàng)目決策程序外，還需按照《重大行政決策程序暫行條例》，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序；同時(shí)，按照《吳忠市人民政府重大決策出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作制度》要求，向市人大常委會(huì)報(bào)告，主動(dòng)接受市人大常委會(huì)監(jiān)督。

經(jīng)市政府相關(guān)會(huì)議研究審定，項(xiàng)目審批主管部門已審批可行性研究報(bào)告的，后續(xù)審批程序除重大變更外，不再提交政府相關(guān)會(huì)議研究決策。

第八條??對(duì)亟需爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)資金的政府投資項(xiàng)目，簡(jiǎn)化調(diào)整項(xiàng)目審批程序，項(xiàng)目單位制定項(xiàng)目資金籌措方案，經(jīng)市政府專題會(huì)議審定后，由項(xiàng)目審批主管部門先行審批可行性研究報(bào)告，待國(guó)家或自治區(qū)資金落實(shí)后，履行后續(xù)決策和審批程序。

第九條　嚴(yán)格樓堂館所項(xiàng)目審批。全面加強(qiáng)樓堂館所項(xiàng)目管理，從嚴(yán)審批辦公用房，嚴(yán)禁變相規(guī)避審批。對(duì)確需采取置換新房、建設(shè)方式配置的辦公用房，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)履行審批程序。

第十條??嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目概算管理。經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目概算不得隨意突破，項(xiàng)目單位和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目前期、建設(shè)、竣工等全流程監(jiān)管，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)。

因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制概算調(diào)整方案，落實(shí)資金來(lái)源，并附調(diào)整概算有關(guān)文件材料，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門核定。

概算調(diào)增幅度原則上不得超過(guò)原批準(zhǔn)概算10%（含）。超過(guò)10%（含）的項(xiàng)目原初步設(shè)計(jì)審批部門應(yīng)當(dāng)先委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目單位按照政策規(guī)定完成概算調(diào)整前各項(xiàng)工作，根據(jù)項(xiàng)目投資額度，分別報(bào)市人民政府專題會(huì)議、常務(wù)會(huì)議審定后，項(xiàng)目審批主管部門批復(fù)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及概算。

第十一條??加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防、節(jié)能、檔案資料、環(huán)保等行業(yè)專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門組織竣工驗(yàn)收；確有困難的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審批部門研究同意后可延期驗(yàn)收，延長(zhǎng)期一般不得超過(guò)6個(gè)月。

第十二條??嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)委和行業(yè)主管部門要全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，切實(shí)做好政府投資項(xiàng)目全流程監(jiān)督管理。對(duì)于政府投資項(xiàng)目管理過(guò)程中的違法違規(guī)行為按照相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　國(guó)家和自治區(qū)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條??本辦法自2022年3月1日起施行，有效期至2024年3月1日。

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