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各縣（市、區(qū)）人民政府、市直相關(guān)部門，工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)：

《吳忠市促進牛奶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施方案》已經(jīng)市六屆人民政府第27次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

附件：《吳忠市促進牛奶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施方案》

???????????????????????????????????????????????吳忠市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????2023年4月27日

（此件公開發(fā)布）

吳忠市促進牛奶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實《自治區(qū)財政廳??農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于實施階段性財政補助穩(wěn)定當前牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案>的通知》（寧財<農(nóng)>發(fā)〔2023〕150號）精神，積極應對當前奶業(yè)市場波動帶來的不利影響，推動全市牛奶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、目標任務

全面貫徹落實自治區(qū)第十三次黨代會精神，圍繞自治區(qū)打造“高端奶之鄉(xiāng)”目標，堅持問題和目標導向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和當前市場形勢，通過政策補貼、金融支持、科技支撐等綜合措施，積極應對和防范市場波動風險，幫助養(yǎng)殖場（戶）和乳品加工企業(yè)渡過難關(guān)，確保全市牛奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）聚焦問題，精準施策。針對養(yǎng)殖場（戶）成本居高不下、部分生鮮乳交售難、良種繁育水平還不夠高及乳品加工企業(yè)虧損消納生鮮乳等問題，統(tǒng)籌自治區(qū)、吳忠市及縣級財政資金，聚焦生鮮乳生產(chǎn)與加工兩端，在降成本、促消納、穩(wěn)價格等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準施策，確保生鮮乳收購價格穩(wěn)定，應收盡收，力所能及減輕加工企業(yè)運營壓力。

（二）政企聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力。強化政府、金融機構(gòu)、養(yǎng)殖場（戶）和乳品加工企業(yè)多方聯(lián)動，通過政府扶持、企業(yè)挖潛、有關(guān)方面支持，形成抱團取暖、共克時艱的工作合力，切實增強全產(chǎn)業(yè)鏈各市場主體發(fā)展信心。

（三）完善機制，強基固本。進一步健全完善牛奶產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游風險共擔、利益共享機制，持續(xù)推進奶牛良種繁育、飼草保障、疾病防控等工作，夯實發(fā)展基礎，持續(xù)推動牛奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、支持事項

（一）落實奶牛養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)飼草補貼。鼓勵引導奶牛養(yǎng)殖場（戶）擴大青貯玉米種植、收儲、加工規(guī)模，對奶牛養(yǎng)殖場（戶）按標準制作青貯玉米，按照每噸青貯玉米不高于50元的標準給予補貼。補貼工作由縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，制定具體方案，明確補貼對象及標準，并落實到位。補貼資金來源為自治區(qū)安排的奶牛養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)飼草補貼資金。執(zhí)行時間自2023年4月至12月。

（二）落實牛奶增量收購補貼。鼓勵市內(nèi)乳品加工企業(yè)在全面履行既定收購量的基礎上，積極收購各合作方生鮮乳增量。對日增收生鮮乳100噸以上（較上年全區(qū)每月日均收購量）的重點乳品加工企業(yè)，每新增收1噸生鮮乳給予60元的補貼，月度補貼總額不超過300萬元；對日增收生鮮乳在20噸以上、100噸以下的（較上年全區(qū)每月日均收購量）乳品加工企業(yè)，每新增收1噸生鮮乳給予60元的補貼，年度補貼總額不超過100萬元。上述補貼資金總額不超過2000萬元，資金來源為市和縣（市、區(qū)）按5：1比例籌措。執(zhí)行時間自2023年4月至12月。

（三）落實乳品加工企業(yè)擴源增量補貼。支持鼓勵市內(nèi)乳品加工企業(yè)與市內(nèi)各無合作保障的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）簽訂購銷合同，建立穩(wěn)定的供銷協(xié)作關(guān)系。對市內(nèi)乳品加工企業(yè)與市內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）新簽訂收購合同（2年以上），且日收購生鮮乳3噸以上（價格不低于全市生鮮乳均價），每簽約1家給予一次性補貼20萬元。在此基礎上，對乳品加工企業(yè)收購新簽約養(yǎng)殖場（戶）的生鮮乳，每噸再給予不超過500元的補貼，補貼標準根據(jù)生鮮乳市場變化情況進行浮動。該項補貼資金總額不超過1200萬元，資金來源為市和縣（市、區(qū)）按照2:1比例籌措。執(zhí)行時間自2023年4月至12月。

（四）優(yōu)化奶牛種群結(jié)構(gòu)。實施自治區(qū)奶牛性控凍精（胚胎）補貼項目，引導乳品加工企業(yè)按照不低于1:1的比例投入資金，支持養(yǎng)殖場（戶）使用優(yōu)質(zhì)性控凍精進行擴繁。加大精準飼喂、營養(yǎng)調(diào)控等節(jié)本增效技術(shù)推廣力度，建立高產(chǎn)奶牛核心群，擴大后備牛群數(shù)量，持續(xù)提升奶牛群體品質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。補貼資金為2023年自治區(qū)下達各縣（市、區(qū)）的奶牛性控凍精補貼項目資金和乳品加工企業(yè)自籌資金。執(zhí)行時間為2023年全年。

（五）強化牛奶產(chǎn)業(yè)金融支持。縣（市、區(qū)）和吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要積極引導擴大政策性奶牛保險覆蓋面。行業(yè)主管部門要加強對生鮮乳市場發(fā)展趨勢的分析研判，引導市場主體不斷強化應對市場風險的能力。要充分發(fā)揮吳忠市奶業(yè)風險基金作用，加強擔保貸款和風險防范的支持力度。創(chuàng)新“金融+產(chǎn)業(yè)”模式，鼓勵各金融機構(gòu)、乳品加工企業(yè)擴大對市內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）金融貸款規(guī)模，大力推廣“活體貸”“保單質(zhì)押”“青貯貸”等金融產(chǎn)品。鼓勵各金融機構(gòu)創(chuàng)新推出新型普惠金融產(chǎn)品，并根據(jù)企業(yè)申請，延長還款期限，做到不壓貸、不抽貸、不斷貸，防止牛奶產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)資金鏈斷裂。

按照自治區(qū)《關(guān)于實施階段性財政補助穩(wěn)定當前牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案》中“要充分考慮生鮮乳價格波動的峰谷期，及時發(fā)布并明確具體補貼政策期限”的要求，在本方案實施期間，若生鮮乳市場回暖，價格達到或接近盈虧平衡點，以上第二條和第三條的補貼政策可階段性調(diào)整實施。

四、工作要求

（一）強化組織協(xié)調(diào)。建立由市政府分管副市長任組長，市工信、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融等部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)負責人為成員的工作組，及時召開專題會議，協(xié)調(diào)和研究解決政策落實中的具體事宜。相關(guān)縣（市、區(qū)）的配套資金交由市財政局統(tǒng)一兌付。

（二）壓實工作責任。飼草補貼事項由各縣（市、區(qū)）負責落實；牛奶產(chǎn)業(yè)增量收購補貼和乳品加工企業(yè)擴源增量補貼事項由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局抽調(diào)專人組成專班，做好政策落實的核查審定等工作；優(yōu)化奶牛種群結(jié)構(gòu)和生鮮乳補貼政策階段性調(diào)整事項由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣（市、區(qū)）配合落實；強化牛奶產(chǎn)業(yè)金融支持事項由市金融工作局牽頭，各縣（市、區(qū)），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，吳忠銀保監(jiān)分局、中國人民銀行吳忠市支行配合落實。補貼資金的籌措和撥付由市財政局負責。相關(guān)政策的解釋工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。

（三）嚴把審批程序。補貼政策落實嚴格按照企業(yè)申報、審核驗收、公示公開、會議決定、資金撥付等程序進行，按月核量、按月?lián)芨丁８飨嚓P(guān)部門和縣（市、區(qū)）要高度重視、周密組織，提高效率，狠抓落實，切實發(fā)揮財政資金的最大效益，促進牛奶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

五、實施時間

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。