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各縣（市、區(qū)）人民政府、各工農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、區(qū)屬駐吳有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《關(guān)于加快推進全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》予以印發(fā)，請認真貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????????????????吳忠市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????? 2023年5月26日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快推進全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見

為加快推進我市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智能高效的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足居民綠色出行的充電需求，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<寧夏充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃>的通知》（寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2022〕208號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提升城市環(huán)境質(zhì)量和市民生活品質(zhì)為目標，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、分類施策、多措并舉，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，逐步形成適度超前、快慢相濟、布局合理的充電網(wǎng)絡(luò)，全面提升新能源汽車充電保障能力。到2025年年底，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量力爭突破350個，基本建成布局合理、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場，滿足不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，為吳忠電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

二、重點任務(wù)

（一）加快推進居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.規(guī)范新建居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建居民小區(qū)應(yīng)將所有停車位統(tǒng)一敷設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路，或預(yù)留建設(shè)安裝條件（包括預(yù)埋電力管線和預(yù)留電力容量），并按照不低于停車位10%的比例配建充電設(shè)施。新建居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況納入項目審批驗收范圍，與主體建筑同步設(shè)計、同步施工、同步驗收（2023年8月1日之后竣工驗收的新建居民小區(qū)在建項目參照上述標準執(zhí)行）。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先結(jié)合停車位建設(shè)充電設(shè)施；對無固定停車位的用戶，鼓勵開發(fā)商配建一定比例的公共充電車位，并建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。

2.加快既有居民區(qū)設(shè)施改造。鼓勵業(yè)主在自有或長期租用停車位上自建充電設(shè)施。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)全市電動汽車發(fā)展規(guī)劃及推廣應(yīng)用情況，按適度超前原則，積極推進現(xiàn)有居民區(qū)（含老舊小區(qū)、自管小區(qū)）停車位的電氣化改造，確保滿足居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。利用公共停車位建設(shè)相對集中公共充電設(shè)施及電動自行車充電設(shè)施的，應(yīng)當結(jié)合小區(qū)實際情況及電動車用戶的充電需求，實施配套供電設(shè)施改造，合理配置供電容量。

3.有效發(fā)揮業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用。各縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社（村）區(qū)居委會應(yīng)主動加強對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)支持充電設(shè)施建設(shè)改造。物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位及時提供相關(guān)圖紙資料，協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工，未經(jīng)消防、供電部門認定，不得以安全、電力容量不足等理由阻撓業(yè)主安裝私用充電樁。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會、自然資源局、消防救援支隊，國網(wǎng)吳忠供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

（二）完善公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施。新建大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場，應(yīng)按不低于15%的車位比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，自然資源部門在審查建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案及核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和組織規(guī)劃驗收時應(yīng)嚴格審核，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在竣工驗收時應(yīng)落實充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況（2023年8月1日之后竣工驗收的新建大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場在建項目參照上述標準執(zhí)行）。加快既有公共建筑物配建停車場、社會公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，到2025年年底前實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造的車位占比不低于15%的目標。

責(zé)任單位：市城市管理局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，市城鄉(xiāng)建設(shè)投資開放有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

（三）加快行業(yè)專用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于公交、出租、環(huán)衛(wèi)、市政、物流、郵政快遞、分時租賃、共享汽車等公共服務(wù)領(lǐng)域的電動汽車，運營單位可自籌資金或與專業(yè)充電運營企業(yè)合作，優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施，實現(xiàn)與城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施高效互補。到2025年年底，專用充電設(shè)施車樁（槍）比要達到10∶1。鼓勵有條件的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會公眾開放。

責(zé)任單位：市交通運輸局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、郵政管理局，市交通投資開發(fā)有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

（四）推進城際城郊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合寧夏交投加快推進高速公路吳忠段服務(wù)區(qū)充電站建設(shè)，鼓勵自建或與第三方合作建設(shè)，到2025年年底實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。積極推進國省道和重要縣鄉(xiāng)道路沿線快速充電基礎(chǔ)設(shè)施，依托城際、城郊客運線路，與旅游專線有機融合，充分利用存量土地資源，在沿線建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足城際、城郊的出行、營運及旅游充電需求。加快推進農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“村村通工程”，鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相對集中的村組公共場所建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民的接樁需求。

責(zé)任單位：市交通運輸局，國網(wǎng)吳忠供電公司、市交通投資開發(fā)有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

（五）推進公共機構(gòu)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位電動汽車配備更新計劃以及職工使用電動汽車需求，可采取自籌資金或與專業(yè)運營企業(yè)合作方式，利用單位內(nèi)部停車場資源建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，具備場地條件的單位應(yīng)實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。將公共機構(gòu)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入公共機構(gòu)節(jié)能減排考核獎勵范圍。

責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政局、工業(yè)和信息化局、教育局、民政局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)生健康委員會，各縣（市、區(qū)）人民政府

（六）推進園區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。各類園區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）應(yīng)根據(jù)新能源汽車使用情況，在現(xiàn)有停車區(qū)域配建充電設(shè)施。各園區(qū)每年按不低于5%的車位比例配建以快充為主的充電設(shè)施；到2025年，累計配建比例達到15%。

責(zé)任單位：各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（七）鼓勵旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市旅游景區(qū)開展電動旅游巴士服務(wù)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智慧旅游同步推廣，結(jié)合實際建設(shè)充電設(shè)施，到2025年底，全市具備場地條件的重點Ａ級景區(qū)實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，4Ａ級以上景區(qū)充電車位比例不低于15%。

責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、自然資源局、城市管理局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，各縣（市、區(qū)）人民政府

三、保障措施

（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障。制定全市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快形成多層次的充電服務(wù)體系。明確和細化充電基礎(chǔ)設(shè)施用地政策，保障公交、出租、分時租賃等運營類新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。針對老舊、電力增容困難且有充電需求的居民區(qū)，在周邊合理范圍內(nèi)科學(xué)選址建設(shè)公共充電設(shè)施。確需以單建方式建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)符合詳細規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，按照土地節(jié)約集約利用原則，將充電基礎(chǔ)設(shè)施用地納入交通設(shè)施用地或公用設(shè)施用地范圍，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。

責(zé)任單位：市自然資源局、發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國網(wǎng)吳忠供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

（二）簡化建設(shè)審批手續(xù)。個人在自有停車位，各居住區(qū)、單位、企業(yè)在既有停車場、加油（氣）站內(nèi)建設(shè)安裝充電設(shè)施（含配套）的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場的，無需為同步建設(shè)充電設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充電站應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃或詳細規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；新建獨立占地的集中式充電站實行備案制，公共停車場充電設(shè)施、老舊小區(qū)改造充電設(shè)施及城際城郊充電設(shè)施要向所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門申請備案，配建充電基礎(chǔ)設(shè)施雨棚等安全、防護附屬設(shè)施的，無需單獨報批。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、審批服務(wù)管理局，國網(wǎng)吳忠供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

（三）提升配套電網(wǎng)保障能力。充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)新建與改造項目應(yīng)符合電力專項規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃，在用地保障方面給予支持，切實做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先行”。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為充電基礎(chǔ)設(shè)施報裝及增容開辟綠色通道，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、限時辦結(jié)，保證充電基礎(chǔ)設(shè)施快速無障礙接入；按照政策規(guī)定結(jié)合實際情況及用戶需求，做好產(chǎn)權(quán)分界點前的配套供電設(shè)施改造工作，合理配置供電容量。

責(zé)任單位：國網(wǎng)吳忠供電公司，市發(fā)展和改革委員會、自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（四）降低充電費用。落實國家充電基礎(chǔ)設(shè)施用電扶持政策，鼓勵具備一定規(guī)模的充電設(shè)施運營企業(yè)參與電力市場交易和電力需求響應(yīng)。結(jié)合充電設(shè)施服務(wù)市場發(fā)展情況，逐步放開充電服務(wù)費，各運營企業(yè)應(yīng)嚴格落實明碼標價制度，在經(jīng)營場所公示收費標準、計價方式等信息，不得出現(xiàn)串通漲價、價格欺詐等行為，維護正常市場價格秩序。全市范圍內(nèi)的各停車場在提供新能源汽車入場充電服務(wù)期間，除收取電費和充電服務(wù)費外，不得收取停車費等任何其他費用。鼓勵各停車場結(jié)合自身運營實際，對充電完成后繼續(xù)停放的車輛提供停車優(yōu)惠。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、公安局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，國網(wǎng)吳忠供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

（五）加大財政支持力度。積極爭取中央和自治區(qū)專項獎補資金，完善財政補助政策，重點用于支持公共和專用充電設(shè)施的建設(shè)和運營。各縣（市、區(qū)）人民政府可通過資金補助配套等方式給予政策支持。對配套服務(wù)與管理積極主動、成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可給予適當獎補。

責(zé)任單位：市財政局、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（六）加強充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。按照“誰備案、誰管理、誰負責(zé)”的原則，落實充電基礎(chǔ)設(shè)施屬地安全管理職責(zé)。將屬于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的直流快充充電樁視為電力系統(tǒng)配網(wǎng)設(shè)備的延伸，納入電力行業(yè)安全監(jiān)督管理范疇；將屬于用戶資產(chǎn)的直流快充充電樁視為用戶自有用電設(shè)備，相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)職責(zé)履行安全管理職責(zé)；將交流慢充充電樁視作一般性用電電器，可以通過購買商業(yè)保險規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)（個人）應(yīng)履行安全管理主體責(zé)任，加強日常安全檢查及管理，消除安全隱患。

責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府

（七）規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合國家建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)切實落實設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位主體責(zé)任，嚴格按照國家行業(yè)標準或地方標準進行建設(shè)。新建公共及專用充電設(shè)施，應(yīng)通過具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對電氣安全、計量系統(tǒng)、電能質(zhì)量等指標驗收，以及與整車充電接口、通信協(xié)議的一致性檢測調(diào)試后方可投入使用。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國網(wǎng)吳忠供電公司

（八）加快充電運營模式創(chuàng)新。探索市政道路停車位結(jié)合設(shè)置智慧燈桿（路燈+5Ｇ基站+充電樁）等方式建設(shè)分散式公共充電樁，與公共充電站高效互補、有機結(jié)合，加快構(gòu)建完善的城市公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵“光儲充”一體化充電設(shè)施發(fā)展。規(guī)范充電車位停車管理，鼓勵運用車牌識別、智能地鎖等模式解決燃油車占位問題。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)創(chuàng)新運營模式，通過智能充放電、電子商務(wù)、廣告等提供增值服務(wù)，將相關(guān)收入用于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展能力。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)局、公安局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進局、應(yīng)急管理局、城市管理局，國網(wǎng)吳忠供電公司

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。嚴格落實國家和自治區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營相關(guān)規(guī)定和要求，建立我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展推進聯(lián)席會議制度，健全由相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，完善我市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗收、運營等相關(guān)標準及配套政策，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理規(guī)范化。??

（二）強化責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）人民政府承擔統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為專項管理內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門要按照確定的目標任務(wù)，加大協(xié)調(diào)推進力度，認真制定工作細則，堅持目標導(dǎo)向，強化責(zé)任落實，確保按時保質(zhì)保量完成充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

（三）抓好引導(dǎo)宣傳。采取多種形式對電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、建設(shè)進程和專業(yè)常識加大宣傳，切實提高市民對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認可度和支持度，并吸引各類社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。要加強輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)群眾訴求，曝光阻礙充電設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，積極營造有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好社會氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。