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各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門：

《吳忠市保障性租賃住房管理辦法（試行）》經(jīng)吳忠市人民政府研究審核，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????????????????????吳忠市人民政府

???????????????????????????????????????????????????????????????? 2023年9月18日

（此件公開發(fā)布）

吳忠市保障性租賃住房管理辦法（試行）

第一章??總 則

第一條??為解決好新市民、青年人等住房困難群體的住房需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2022〕28號）等相關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本市范圍內(nèi)保障性租賃住房的房源籌集、租賃、運(yùn)營和監(jiān)督管理等活動。

第三條 本辦法所稱保障性租賃住房，是指政府提供政策支持，發(fā)揮市場作用，以小戶型為主，限定租金水平，面向符合條件的新市民、青年人等住房困難群體租賃的住房。

保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或套取優(yōu)惠政策。

第四條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為保障性租賃住房行政主管部門，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，擬定全市保障性租賃住房供應(yīng)計劃；統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）開展保障性租賃住房供應(yīng)分配工作；組織實施市轄區(qū)保障性租賃住房的供應(yīng)分配、監(jiān)督管理等工作。市發(fā)展改革、財政、自然資源、稅務(wù)、住房公積金、審計等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好保障性租賃住房相關(guān)工作。

第五條??保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循政府支持、社會參與、分類保障、供需匹配的原則。堅持租購?fù)瑱?quán)，保障性租賃住房家庭可按照相關(guān)規(guī)定享受同等教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

??第二章??建設(shè)管理

第六條??保障性租賃住房以小型、適用、滿足基本居住需求為原則，可以是住宅型租賃住房，也可以是宿舍型住房。新建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主；面向本單位、本系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房，戶型標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合本單位、本系統(tǒng)住房保障實際需求適當(dāng)調(diào)整。集中式建設(shè)保障性租賃住房，按照住建部《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）嚴(yán)格執(zhí)行。已建成項目以實際房源面積為準(zhǔn)。

第七條??保障性租賃住房房源籌集可根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有住房保障能力等因素，利用存量閑置房屋進(jìn)行改建；也可在經(jīng)自治區(qū)人民政府確定后，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和新供應(yīng)國有建設(shè)用地進(jìn)行新建。其中，房源籌集渠道主要包括：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自建或聯(lián)營、入股建設(shè)、改建和改造；

（二）企事業(yè)單位自建或與其他市場主體合作建設(shè)、改建、改造；

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套新建、改建和改造；

（四）閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建；

（五）政府組織新建、配建、改建、改造和收購的社會房源；

（六）已獲得中央財政支持住房租賃市場發(fā)展獎補(bǔ)資金的租賃住房、政府及各類社會主體閑置的公租房、閑置的棚戶區(qū)改造安置房、各級政府籌集的人才公寓，以及行政、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的職工宿舍等經(jīng)各級政府批準(zhǔn)納入保障性租賃住房使用、管理的住房；

（七）經(jīng)政府批準(zhǔn)由其他類型房源納入保障性租賃住房使用、管理的房源；

（八）社會捐贈及其他渠道籌集。

第八條??利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，用水、用電、用氣、用暖價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章??準(zhǔn)入和核準(zhǔn)

第九條??個人申請保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿十八周歲；

（二）申請人及家庭成員在本市內(nèi)無自有住房；

（三）申請人及其家庭成員在本市內(nèi)未享受住房租賃補(bǔ)貼、未承租公共租賃住房、直管公房、人才住房及其他政策性住房。

第十條??單位整體申請保障性租賃住房，向本單位職工配租時，職工應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）與本單位建立勞動關(guān)系；

（二）本人及其家庭成員在本市內(nèi)無自有住房；

（三）申請人及其家庭成員在本市內(nèi)未享受住房租賃補(bǔ)貼、未承租公共租賃住房、直管公房、人才住房及其他政策性住房。

第十一條??保障性租賃住房實行誠信申報制度。信息申報的個人和單位對申報信息和申請材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

第十二條 申請保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《吳忠市保障性租賃住房申請表》；

（二）本市戶籍人員提供申請人及其家庭成員身份證、戶口簿；

（三）婚姻狀況證明；

（四）非本市戶籍人員提供在本市的居住證明或工作證明、勞動合同、企事業(yè)單位聘用協(xié)議、社保繳納證明、工商注冊登記證明等證明合法就業(yè)的資料（選其一提供）；??

（五）其他需要提供的證明材料。

第十三條??申請保障性租賃住房按下列程序辦理：

（一）申請：申請人或單位向申請承租房源所在地保障性租賃住房主管部門進(jìn)行申請，填寫申請表并提交相應(yīng)的申請材料；

（二）受理審核：保障性租賃住房主管部門收到齊備的申請材料后，將申請信息錄入管理信息系統(tǒng)，并將申請檔案資料掃描上傳至管理信息系統(tǒng)，于3個工作日內(nèi)通過材料核驗、房產(chǎn)比對等方式進(jìn)行審核。

申請人或單位對審核結(jié)果有異議，可以向申請承租房源所在地保障性租賃住房主管部門申請復(fù)核。保障性租賃住房主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在正式受理之日起15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人或單位。

第四章??配租和使用管理

第十四條??保障性租賃住房所有權(quán)人可采取委托、政府購買服務(wù)等方式對保障性租賃住房實施運(yùn)營管理，明確保障性租賃住房運(yùn)營管理單位。

第十五條??保障性租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)保障性租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保保障性租賃住房的正常使用。

政府投資建設(shè)的保障性租賃住房租金收入，按照政府非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。保障性租賃住房后期的維護(hù)、維修、運(yùn)營、設(shè)施更新、租金價格評估等支出按收取租金總額的20%安排預(yù)算資金。

其他社會力量投資建設(shè)的保障性租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用實行自收自支,由所有權(quán)人或運(yùn)營管理單位承擔(dān)。

第十六條 保障性租賃住房租金實行差異化租金管理。物價部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門按照同地段、同類型、同品質(zhì)住房的市場租金的80%確定，并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市場租金在必要時可根據(jù)情況適時評估調(diào)整。

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理的保障性租賃住房，具體準(zhǔn)入條件、租金優(yōu)惠比例由各園區(qū)管委會確定，確定后報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案登記。

第十七 條保障性租賃住房租金可以按季度或按年收取。出租單位不得向承租人變相收取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用。承租人應(yīng)按時繳納房屋租金和房屋使用過程中產(chǎn)生的物業(yè)管理費(fèi)、水、暖、電、氣、通訊、電視等費(fèi)用。

第十八條??經(jīng)審核符合申請條件的，市保障性租賃住房主管部門按程序進(jìn)行房屋分配，簽訂租賃合同。房源充足情況下，實行常態(tài)化配租，項目房源滿租的，實行輪候配租，建立輪候名冊，按照申請先后順序輪候配租。一戶家庭或單身人員只能申請承租一套保障性租賃住房。

第十九條??保障性租賃住房承租人可以按規(guī)定提取住房公積金支付租金。

第二十條??單位整體申請保障性租賃住房的，由市保障性租賃住房主管部門與申請單位簽訂租賃合同，并明確各自權(quán)利義務(wù)。集體租賃入住人員應(yīng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行資格審查，符合條件按程序辦理入住手續(xù)；申請單位應(yīng)定期向市保障性租賃住房主管部門報送入住人員相關(guān)情況。

第二十一條 保障性租賃住房租賃合同期限原則上不短于1年，最長不超過3年。租賃合同到期后，經(jīng)重新審核符合準(zhǔn)入條件的可以續(xù)租。不再符合準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)退出。

第二十二條??市保障性租賃住房主管部門定期向社會公布保障性租賃住房房源情況。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房源位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)等。

第五章??監(jiān)督管理

第二十三條 保障性租賃住房全面并入城市網(wǎng)格化管理，項目納入所在地的社區(qū)綜合治理和物業(yè)管理。保障性租賃住房所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、園區(qū)管委會等政府派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實屬地管理責(zé)任。市住房保障行政主管部門應(yīng)對監(jiān)督檢查的方式和要求等提出指導(dǎo)意見，并加強(qiáng)對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營全過程監(jiān)督。

檢查中發(fā)現(xiàn)出租單位存在未按照規(guī)定的供應(yīng)對象、準(zhǔn)入條件、租賃價格、租賃期限出租保障性租賃住房等情況的，由市住房保障行政主管部門責(zé)令整改或移送執(zhí)法管理部門進(jìn)一步處理；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停出租單位享受保障性租賃住房財稅支持政策和民用水電氣價格政策，責(zé)令出租單位退回已收到的財政獎補(bǔ)資金，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》等予以處理。

第二十四條??出租單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定，落實對保障性租賃住房的治安和人口管理要求，落實房屋維修養(yǎng)護(hù)和消防安全等責(zé)任。

保障性租賃住房承租人有下列情形之一的，終止租賃合同，收回已承租的房屋，退出保障：

（一）承租人在本市購買、繼承、贈與等獲得其他房屋的;

（二）破壞、改動或者擅自裝修所承租保障性租賃住房拒不恢復(fù)原狀的;

（三）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借保障性租賃住房，利用保障性租賃住房進(jìn)行非法活動或從事違法犯罪活動的；

（四）拒不配合相關(guān)部門和運(yùn)營管理單位日常管理工作的；

（五）依據(jù)合同約定符合解除合同或者退租情形的；

（六）提交個人虛假信息和資料，或者以欺騙等不正當(dāng)手段承租保障性租賃住房的；

（七）經(jīng)核查不再符合準(zhǔn)入條件的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)終止合同，收回房屋的情形。

第二十五條??不再符合保障性租賃住房準(zhǔn)入條件或因個人原因主動申請退出保障性租賃住房的，市保障性租賃住房主管部門應(yīng)與其解除租賃合同，并給予最長不超過3個月的騰退過渡期，過渡期內(nèi)租金按原合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納，過渡期滿仍未騰退的，租金按市場租金繳納直至騰退房屋。拒不騰退的，按合同約定處理，或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，納入個人社會征信體系并在一定范圍內(nèi)予以公告。

第二十六條??申請人和共同申請人等有關(guān)當(dāng)事人、相關(guān)單位及其工作人員有違法違規(guī)行為的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。

第六章??附??則

第二十七條??本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2025年10月31日。