按照《關于印發(fā)<吳忠市委全面依法治市2019年工作要點>的通知》（吳法辦發(fā)〔2019〕7號）要求，現(xiàn)將2019年法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、總體開展情況

（一）加強組織領導，推進法治政府建設健康運行

為推進法治政府建設工作順利開展，我局高度重視，加強領導，健全組織，成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，有關科室工作人員為成員的領導小組，小組下設辦公室。統(tǒng)籌安排列出清單，分解任務，細化措施，落實到人，專題研究部署本系統(tǒng)法治政府建設工作，全局上下形成了分工負責上下推動的工作格局，有效推進了整體法治政府建設各項工作。同時，建立健全相關制度，在優(yōu)撫褒揚等重點領域推行行政執(zhí)法全過程記錄。落實重大行政執(zhí)法法制審核制度，對于重大行政執(zhí)法決定前，由辦公室和法律顧問統(tǒng)一進行審核，審核率達到100%。

（二）依法建全體系，確保依法行政工作得到落實

一是健全學法用法長效機制。采取集中學習或自學形式，利用業(yè)務大講堂、黨組理論中心組學習會等形式組織干部職工學習法律法規(guī)。組織全體人員參加學法用法知識考試，參考人員成績均達到90分以上。并結合我局工作實際及退役軍人事務工作發(fā)展需要，邀請法律顧問為我局全體干部職工進行法治講座，加強干部職工依法行政意識，提升干部職工依法行政能力。聘請局法律顧問1名，切實發(fā)揮法律顧問對我局依法行政和普法宣傳等工作的指導作用。

二是加強行政權力運行流程。按照權責清單，依法依規(guī)編制和優(yōu)化退役軍人事務局行政權力運行流程，進一步方便退役軍人辦事。建立退役軍人事務局公共服務事項目錄清單，完善行政審批事項辦事指南和公共服務事項辦事指南，實行動態(tài)化管理，促進公開透明。加強行政權力運行制約和監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，將退役軍人事務局權責清單、行政審批事項和公共服務事項辦事指南等進行政務公開，保障行政相對人的知情權，增強行政執(zhí)法的透明度。結合退役軍人事務工作實際，制定《退役軍人事務局重大行政決策法制審查制度》，堅持重大行政決策集體討論決定，進一步加強重大行政決策合法性審查，聘請法律顧問對局重大行政決策事項進行規(guī)范性審核，確保行政決策程序合法有效。

（三）落實執(zhí)法責任，加強執(zhí)法人員管理提升能力

一是認真落實行政執(zhí)法責任。編制退役軍人事務局權力清單和責任清單，依法界定權力職能；建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；落實行政執(zhí)法責任制，對我局執(zhí)法依據(jù)進行了全面梳理，共梳理法律、法規(guī)、規(guī)章等執(zhí)法依據(jù)23件。

二是加強執(zhí)法人員監(jiān)督管理。通過“走出去”、“請進來”等方式，開展了綜合法治培訓和退役軍人事務業(yè)務法規(guī)的專題培訓，法治意識和執(zhí)法能力得到明顯增強。落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全局持執(zhí)法證的人員2人，對未取得行政執(zhí)法證件的人員禁止從事行政執(zhí)法活動。

（四）認真接訪，積極依法有效化解社會矛盾

一是梳理排查摸清底數(shù)。妥善處理各類矛盾糾紛，采取“全面排查、分類梳理、建立臺賬”方法，重點對退役軍人歷史遺留等突出問題，及時開展了排查工作，對相關問題深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面調查核實，及時辦理答復。

二是做好信訪接待工作。積極推進通過法定途徑分類處理信訪訴求工作，對應當通過法律途徑解決的信訪事項進行分流引導。結合掃黑除惡工作，開展了信訪工作規(guī)范化建設自查活動，嚴格落實來訪人員登記受理制度，做到“應錄盡錄”，認真處理各類信訪事項，確保了“案結事了”。全年無行政復議案件。

（五）抓謀并舉，打好法治政府建設組織保障

建立健全局法治政府建設工作領導小組，落實局黨組書記局長一把手抓總，分管領導具體抓，一級對一級負責的組織領導體系，通過召開黨組會、專題會議等研究部署法治政府建設工作，全面推進各項任務落實。統(tǒng)籌謀劃工作，認真對照吳忠市法治政府建設實施方案工作要求，把依法行政工作納入局重點工作任務，確保措施落到實處。將退役軍人事務法治建設任務納入年度目標責任制考核內(nèi)容、任務分解到各科室，確保退役軍人事務局法治建設任務落實。

二、存在的不足

一是我局屬于新成立單位，在行政決策措施制度的設計上還較為薄弱，在工作實踐中對行政決策程序制度執(zhí)行還不夠規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性、完整性、科學性的配套制度；

二是公開公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性，故我局相關工作保密要求較高，我局的機構編制職責等都屬于保密內(nèi)容，對公開公示制度相關要求無法完成。

三是工作人員業(yè)務水平有待加強。我局組建時間較短，工作人員在新崗位、新業(yè)務方面存在對政策法規(guī)掌握及理解不深不透等情況，部分工作人員存在法治意識不強、法律知識薄弱、法規(guī)政策執(zhí)行能力不足等問題。

三、今后努力方向

（一）堅持學法用法，加大依法辦事力度。加強執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，更好地將學習成果與工作實際相結合。突出領導干部、執(zhí)法人員學法用法，把依法依規(guī)貫穿各項工作始終，引導退役軍人依法反映訴求，做到有法可依、依政策辦事，促進退役軍人工作在法治軌道上運行。

（二）加大普法宣教，強化法治觀念。全面落實“七五”普法宣傳各項目標任務，不斷提升干部職工運用法治思維和法治方式開展退役軍人事務工作的能力。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，明確普法工作主體責任，堅持普法與退役軍人事務工作相結合、日常宣傳與專題宣傳相結合，推進干部職工學法經(jīng)?；瑢⒎蓪W習納入考核，強化普法任務落實。

（三）堅持問題導向，做好信訪穩(wěn)定工作。嚴格落實屬地責任，集中力量防范和化解涉訴涉訪方面的風險隱患。緊盯重大活動、重要節(jié)點，建立健全信息互通、聯(lián)防聯(lián)控機制，對重點上訪退役軍人逐一落實穩(wěn)控措施，把矛盾問題解決在基層、化解在初始，保持退役軍人群體總體穩(wěn)定。全面提升運用把握政策、謀劃推動工作、駕馭復雜局面、解決棘手問題的本領。把謀定的重點創(chuàng)新工作一項一項抓緊抓好，確保各項工作落地落實、出新出彩。

                                       吳忠市退役軍人事務局

                                       2020年3月16日