寧夏回族自治區(qū)《防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)規(guī)定》實(shí)施辦法

(寧價(jià)費(fèi)發(fā)[2001]65號(hào))

第一條　為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)工作，有利于促進(jìn)防空地下室建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》和《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》計(jì)價(jià)格[2000]474號(hào)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　結(jié)合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設(shè)人防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民就地就近掩蔽，減少人員傷亡的重要途徑。在自治區(qū)屬以上人防重點(diǎn)城市規(guī)劃范圍內(nèi)(建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo))新建民用建筑(見附件)，必須按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定修建防空地下室。

第三條　各級(jí)人防主管部門統(tǒng)一組織的防空地下室易地建設(shè)項(xiàng)目，由人防主管部門按基本建設(shè)程序管理，組織下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，抄送計(jì)劃部門備案。

第四條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，是人民防空建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也是固定資產(chǎn)投資資金來源的重要組成部分，由各級(jí)計(jì)劃部門納入固定資產(chǎn)投資資金計(jì)劃。

第五條　在人防重點(diǎn)城市規(guī)劃范圍內(nèi)新建民用建筑，不論任何單位和個(gè)人，也不論建筑規(guī)模大小及何種投資來源，凡符合下列條件的都應(yīng)按規(guī)定由建設(shè)單位修建防空地下室：

(一)新建10層(含10層)以上或基礎(chǔ)埋置深度3米(含3米)以上的9層以下民用建筑，必須修建與建設(shè)項(xiàng)目底層面積同等的防空地下室;

(二)新建9層(含9層)以下，基礎(chǔ)埋置深度小于3米的民用建筑項(xiàng)目，地面總建筑面積達(dá)7000平方米以上的，按總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室;

(三)城市規(guī)劃確定新建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅(不含前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目)，按一次下達(dá)規(guī)劃任務(wù)的地面新建總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

第六條　對(duì)按規(guī)定需要修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，防空地下室作為項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，由項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)一并審批，堅(jiān)持同步配套建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用據(jù)實(shí)列入建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)成本，不得收取易地建設(shè)費(fèi)。建設(shè)單位必須按照防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修建，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建的，將依照本辦法第十四條的規(guī)定進(jìn)行查處。

第七條　對(duì)按規(guī)定需要同步配套建設(shè)防空地下室的民用建筑，確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可向人防行政主管部門申請(qǐng)易地建設(shè)：

(一)采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的;

(二)按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的;

(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的;

(四)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第八條　因故不能配套建設(shè)防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出易地建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)人防重點(diǎn)城市計(jì)劃部門審批的新建民用建筑項(xiàng)目，由同級(jí)人防辦公室審批，并報(bào)自治區(qū)人防辦公室備案;自治區(qū)計(jì)劃部門審批的民用建筑項(xiàng)目，由自治區(qū)人防辦公室審批。自治區(qū)人防辦公室每半年綜合一次報(bào)國(guó)家人防辦公室備案。易地建設(shè)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后，按本實(shí)施辦法第十條規(guī)定向人防行政主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防行政主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。

第九條　除第十條有關(guān)減免規(guī)定外，其他各類民用建筑防空地下室易地建設(shè)費(fèi)原則上不得減免。

確因特殊情況需要減免的，由繳費(fèi)義務(wù)人向人防行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)人防行政主管部門審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十條　各類新建民用建設(shè)項(xiàng)目防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及減免規(guī)定：

(一)住宅、政府投資或社會(huì)興建的非營(yíng)業(yè)性公用、公益建筑，按總建筑面積每平方米15元收取。

(二)各類商用、營(yíng)業(yè)類用房以及10層以上非營(yíng)業(yè)性民用建筑(不含住宅)，按總建筑面積每平方米30元收取;10層以上營(yíng)業(yè)性民用建筑(不含住宅)，按總建筑面積每平方米35元收取。

(三)對(duì)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)可的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用性住宅(安居工程);新建的幼兒園、中小學(xué)教學(xué)樓、兒童福利院、養(yǎng)老院、非盈利性醫(yī)院醫(yī)療用房以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，按總建筑面積每平方米10元收取。

(四)對(duì)臨時(shí)民用建筑;不增加面積的危房翻新、改造的商品住宅以及因遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后，按原面積修復(fù)的民用建筑，其防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，予以免收。

國(guó)家重點(diǎn)人防城市銀川市、石嘴山市、吳忠市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;自治區(qū)屬人防重點(diǎn)城市靈武市、青銅峽市、中衛(wèi)縣防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。

第十一條　人防行政主管部門對(duì)征收的易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理。區(qū)屬和中央駐寧單位繳納的易地建設(shè)費(fèi)，由自治區(qū)人防行政主管部門收取或委托當(dāng)?shù)乜h以上人防行政主管部門代征;市、縣屬單位繳納的易地建設(shè)費(fèi)由市、縣人防行政主管部門按照分級(jí)管理的原則組織收取。各級(jí)人防主管部門是防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的執(zhí)收單位，收費(fèi)時(shí)必須持物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，做到亮證收費(fèi)并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，并接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第十二條　防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)屬行政性收費(fèi)。各級(jí)人防行政主管部門收取的易地建設(shè)費(fèi)必須按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌安排并專項(xiàng)用于安排易地建設(shè)人防工程，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得統(tǒng)籌調(diào)劑，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算，不得挪作他用。對(duì)平調(diào)、截留、挪用人防預(yù)算外資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)依照《人民防空預(yù)算外資金管理規(guī)定》追究違規(guī)單位以及當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十三條　各級(jí)政府物價(jià)、財(cái)政、人防行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自擴(kuò)大或縮小收費(fèi)范圍、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改變收費(fèi)資金用途等違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的，要依照國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和自治區(qū)人民政府2000年第20號(hào)令的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十四條　對(duì)違反規(guī)定逃建、漏建、少建或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)單位和個(gè)人，一經(jīng)查出，由人防行政主管部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃等部門依據(jù)《人民防空法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<人民防空法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其限期補(bǔ)建或者繳納易地建設(shè)費(fèi)，并依據(jù)《人民防空法》第四十八條和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<人民防空法>辦法》第四十條規(guī)定予以處罰。

第十五條　上級(jí)人防行政主管部門對(duì)下級(jí)人防行政主管部門的防空地下室易地建設(shè)審批、收費(fèi)以及收費(fèi)減免情況進(jìn)行不定期的檢查、督察，對(duì)于超越職權(quán)，擅自確定易地建設(shè)或減免易地建設(shè)費(fèi)的，上級(jí)人防行政主管部門有權(quán)予以糾正。

第十六條　本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

民用建筑的范圍

民用建筑是指：住宅、旅館、招待所、商品房；學(xué)校教學(xué)樓及其附屬設(shè)施；醫(yī)療用房及其附屬設(shè)施；科研樓、辦公樓、綜合樓；商場(chǎng)、商店、集貿(mào)市場(chǎng)；廠區(qū)范圍內(nèi)的宿舍、文娛生活設(shè)施等非生產(chǎn)用房；文化館、影劇院、演播廳、各類體育場(chǎng)館、圖書館、展覽館、游樂場(chǎng)園等文體娛樂場(chǎng)所；車站候車室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓；倉(cāng)庫、車庫；舊城改造、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工程的非生產(chǎn)用房；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門面；新建幼兒園、養(yǎng)老院和為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施；其它非生產(chǎn)性民用建筑。