根據(jù)《吳忠市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2010）》（吳黨發(fā)〔2016〕40號(hào)）和《吳忠市2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（吳黨辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）工作安排，2019年我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想，繼續(xù)圍繞深入推進(jìn)信訪制度改革和社會(huì)矛盾糾紛化解，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和指示批示精神情況。切實(shí)把我市信訪工作同學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和指示批示精神貫穿起來，認(rèn)真謀劃、推進(jìn)信訪工作制度改革。市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室經(jīng)過認(rèn)真討論，決定在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，出臺(tái)制定了相關(guān)的工作方案、制度，形成長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。先后完善制定了《吳忠市信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員單位主要職責(zé)》《任務(wù)分工》《吳忠市信訪事項(xiàng)定向交辦制度》《吳忠市信訪工作跟蹤督辦制度》《吳忠市信訪工作失職查辦制度》《吳忠市信訪工作敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)懲戒機(jī)制》等6項(xiàng)職責(zé)、制度。

（二）全力開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)活動(dòng)。對(duì)全市信訪矛盾糾紛進(jìn)行全面排查，做到橫向到邊、縱向到底“無縫隙”“全覆蓋”矛盾糾紛排查。先后對(duì)2月18日全市信訪維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議上梳理的151件信訪問題和3月21日專題信訪聯(lián)席會(huì)議確定的92件信訪問題分別以責(zé)任書的形式進(jìn)行交辦轉(zhuǎn)辦，經(jīng)過督辦，辦結(jié)率均達(dá)到95%以上。特別是聚力聚焦我市重點(diǎn)領(lǐng)域77件突出信訪矛盾（7個(gè)群體、78個(gè)重點(diǎn)人員，實(shí)施“三色”預(yù)警穩(wěn)控管理機(jī)制，其中47件紅色、23件橙色、7件黃色），定向交辦、精準(zhǔn)維穩(wěn)。對(duì)排查出來的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)研督辦，督促解決重點(diǎn)突出問題，將苗頭隱患消除在了萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。完善了信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法聯(lián)動(dòng)工作體系，促進(jìn)信訪問題的化解。

（三）全面提升信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作。結(jié)合信訪事項(xiàng)規(guī)范化辦理工作要求，對(duì)來訪事項(xiàng)登記錄入不規(guī)范、來訪事項(xiàng)超期未辦結(jié)、未及時(shí)規(guī)范答復(fù)來訪人等不規(guī)范現(xiàn)象。先后對(duì)五縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門明確提出要求，將“受理及時(shí)、辦理規(guī)范、答復(fù)全面、錄入準(zhǔn)確”作為準(zhǔn)則，以工作程序規(guī)范促進(jìn)具體問題處理到位，確保信訪問題及時(shí)就地解決。

（四）切實(shí)開展信訪信息系統(tǒng)建設(shè)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及重點(diǎn)部門開通全國信訪信息系統(tǒng)運(yùn)用，信訪網(wǎng)絡(luò)橫向互聯(lián)到邊、縱向互通到底的上線運(yùn)行模式；在市、縣兩級(jí)信訪部門接訪場(chǎng)所安裝了全程錄音錄像監(jiān)控，推動(dòng)了“陽光信訪 法治信訪 責(zé)任信訪”建設(shè)。截至7月底，全市信訪部門系統(tǒng)運(yùn)用覆蓋率達(dá)到100%，初信初訪辦結(jié)率100%，信訪事項(xiàng)錄入率和群眾滿意率始終保持在95％以上。

二、存在問題

總體上看，雖然做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但是也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在一些不穩(wěn)定因素及一些突出的信訪問題有待解決，而且有的問題處理難度較大。二是對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)還不深。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作重視不夠，謀劃還不到位，有些措施還不得力。一些小的信訪問題未能及時(shí)在基層得到解決，個(gè)別地方對(duì)矛盾糾紛排查抓得不深、不細(xì)。三是對(duì)違法違規(guī)信訪行為還缺乏有效的處置辦法。對(duì)進(jìn)京訪、越級(jí)訪、無理纏訪鬧訪以及涉法涉訴信訪問題，部分政策法規(guī)和工作機(jī)制還存在不適應(yīng)、不完善的問題；對(duì)一些破壞信訪秩序、損害國家形象的行為，缺少依法處置的依據(jù)和有效穩(wěn)控的手段。

三、下一步工作

一是強(qiáng)化引導(dǎo)依法逐級(jí)走訪。周密部署，合理安排好實(shí)施好依法逐級(jí)走訪工作，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，形成工作合力。促進(jìn)信訪部門、相關(guān)單位、信訪群眾等之間的良性互動(dòng)。指導(dǎo)和幫助群眾通過合理合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，進(jìn)一步建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序。

二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。大規(guī)模深層次舉辦市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門負(fù)責(zé)人、全市信訪干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記五個(gè)層次的培訓(xùn)班。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解、熟悉、掌握依法逐級(jí)走訪的政策知識(shí)，正確引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪。

三是強(qiáng)化宣傳力度。將正面宣傳和反面曝光有機(jī)的結(jié)合起來，樹立正確導(dǎo)向，引導(dǎo)和幫助群眾依法逐級(jí)走訪。利用政府部門網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)社等宣傳媒體開辟專欄，同時(shí)利用宣傳欄、櫥窗、印發(fā)宣傳單等形式，讓群眾了解依法逐級(jí)走訪實(shí)施辦法。