根據(jù)《吳忠市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)

年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括企業(yè)效益指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、差異化個性指標(biāo)、國資監(jiān)管重點(diǎn)工作。

（一）效益指標(biāo)。落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及資本回報水平等。商業(yè)類企業(yè)基本分為35分，滿分42分，其中：考核歸屬于母公司的凈利潤（15分）、國有資本保值增值率（10分）和凈資產(chǎn)收益率（10分）；公益類企業(yè)基本分為30分，滿分36分，其中：考核歸屬于母公司的凈利潤（10分）、國有資本保值增值率（5分）和成本費(fèi)用占營業(yè)收入比率（10分）和凈資產(chǎn)收益率（5分）。

1.歸屬于母公司的凈利潤。是指經(jīng)核定的不含少數(shù)股東損益的企業(yè)合并報表凈利潤。歸屬于母公司的凈利潤計算，將企業(yè)按照國家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時予以加計扣除的科技研發(fā)費(fèi)用支出和經(jīng)市國資委核準(zhǔn)的因企業(yè)處理歷史遺留問題對當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績的影響金額、吳忠市部署的扶貧開發(fā)任務(wù)特定支出及其他客觀因素等，視同經(jīng)營業(yè)績利潤加回，扣除審計調(diào)整數(shù)和市國資委審核認(rèn)定的非經(jīng)常性收益。計算公式為：

歸屬于母公司的凈利潤=合并報表歸屬于母公司的凈利潤± 市國資委審核認(rèn)定的調(diào)整項(xiàng)±審計調(diào)整金額。

（1）企業(yè)完成目標(biāo)值，按照以下規(guī)則進(jìn)行計分：

完成第一檔目標(biāo)值，指標(biāo)得滿分，同時根據(jù)目標(biāo)值的先進(jìn)程度給予不同加分獎勵。

完成第二檔目標(biāo)值，得基本分，每超過目標(biāo)值2%，加1分，最多加基本分的10%。

完成第三檔目標(biāo)值，得基本分。

（2）企業(yè)未完成目標(biāo)值，按照以下規(guī)則進(jìn)行計分：

未完成第一檔目標(biāo)值，將基準(zhǔn)值視同目標(biāo)值進(jìn)行計分。完成值高于基準(zhǔn)值的，每超過基準(zhǔn)值4%，加1分，最多加基本分的10%；低于基準(zhǔn)值的，按照下面第二檔標(biāo)準(zhǔn)計分。

未完成第二檔目標(biāo)值，每低于目標(biāo)值2%，扣1分，最多扣基本分的20%。

未完成第三檔目標(biāo)值，每低于目標(biāo)值1%，扣1分，最多扣基本分的20%。

（3）例外條款：企業(yè)歸屬于母公司的凈利潤目標(biāo)值原則上與同口徑的財務(wù)預(yù)算、工資總額預(yù)算效益目標(biāo)保持一致，差異較大的，該指標(biāo)得分最高為基本分的110%。各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值在零附近或絕對值較小的，計分給予特殊處理。

2.國有資本保值增值率。是指企業(yè)考核期末扣除由市國資委核定的客觀因素后的國有資本及權(quán)益與考核期初國有資本及權(quán)益的比率，計算方法為：國有資本保值增值率=扣除客觀因素后的年末國有資本及權(quán)益/年初國有資本及權(quán)益總額×100%。

（1）國有資本保值增值率目標(biāo)值高于基準(zhǔn)值，完成值每超過目標(biāo)值0.1個百分點(diǎn)，加0.5分，最多加基本分的20%；完成值每低于目標(biāo)值0.1個百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣基本分的20%。

（2）目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值，加分受限，每超過目標(biāo)值0.3個百分點(diǎn)，加0.5分，最多加基本分的10%。未完成目標(biāo)值的，每低于目標(biāo)值0.1個百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣基本分的20%。

3.凈資產(chǎn)收益率。是指經(jīng)核定的企業(yè)考核當(dāng)期凈利潤同平均凈資產(chǎn)的比率。計算公式為：

凈資產(chǎn)收益率=凈利潤/平均凈資產(chǎn)×100%（其中凈利潤、凈資產(chǎn)中均不含少數(shù)股東權(quán)益）

凈資產(chǎn)收益率計分有以下兩種方式，得分取以下兩種計算中的最高值：

（1）目標(biāo)值計分法。凈資產(chǎn)收益率完成值達(dá)到目標(biāo)值直接得滿分，完成值每低于目標(biāo)值0.01個百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣基本分的20%。

（2）對標(biāo)計分法。凈資產(chǎn)收益率完成值達(dá)到同行業(yè)優(yōu)秀值的直接得基本分值的120%，達(dá)到同行業(yè)良好值、平均值、較低值和較差值時，分別得基本分值的110%、100%、90%和80%，完成值超過對標(biāo)值的按照超額部分在相應(yīng)對標(biāo)值級間的占比計算。

4.成本費(fèi)用占營業(yè)收入比率。是指企業(yè)營業(yè)總成本費(fèi)用所占營業(yè)總收入的比率。計算公式為：

成本費(fèi)用占營業(yè)收入比率=成本費(fèi)用總額/營業(yè)總收入×100%成本費(fèi)用占營業(yè)收入比率完成值達(dá)到目標(biāo)值直接得滿分，完成值每高于目標(biāo)值0.1個百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣基本分的20%。

（二）發(fā)展指標(biāo)。按照企業(yè)功能定位不同設(shè)置企業(yè)發(fā)展指標(biāo)。其中：商業(yè)類企業(yè)基本分為20分，滿分24分，考核營業(yè)收入（10 分）、經(jīng)濟(jì)增加值（10分）；公益類企業(yè)基本分為25分，滿分30分，考核營業(yè)收入（15分）、反映公共產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和保障能力的指標(biāo)（10分）。

1.營業(yè)收入。是指經(jīng)核定的企業(yè)經(jīng)營主要業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)所確認(rèn)的收入總額，包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。

營業(yè)收入完成值達(dá)到目標(biāo)值得基本分，每超過目標(biāo)值3%，加1分，最多加基本分的20%。完成值每低于目標(biāo)值3%，扣1分，最多扣基本分的20%。

2.經(jīng)濟(jì)增加值。是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后營業(yè)利潤減去資本成本后的余額。經(jīng)濟(jì)增加值完成值達(dá)到目標(biāo)值直接得滿分，完成值每低于目標(biāo)值2%扣0.5分，最多扣基本分的20%。計算公式及調(diào)整事項(xiàng)如下：

（1）經(jīng)濟(jì)增加值=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率

（2）稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+（利息支出+研究開發(fā)費(fèi)用+ 審計調(diào)整金額＋市國資委審核認(rèn)定的其他調(diào)整項(xiàng)）×（1-25%）

（3）調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益＋平均帶息負(fù)債－平均在建工程

利息支出：是指企業(yè)財務(wù)報表中“財務(wù)費(fèi)用”科目下的“利息支出”。

研究開發(fā)費(fèi)用：是指企業(yè)財務(wù)報表中“管理費(fèi)用”科目下的

“研究與開發(fā)費(fèi)”和當(dāng)期確認(rèn)為無形資產(chǎn)的研究開發(fā)支出。

在建工程：是指企業(yè)財務(wù)報表中的符合主業(yè)規(guī)定的“在建工程”。企業(yè)在考核年度已完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的、但未轉(zhuǎn)入 “固定資產(chǎn)”科目核算的“在建工程”，應(yīng)按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定調(diào)整計算。

（4）平均資本成本率=債權(quán)資本成本率×[平均帶息負(fù)債/（平均帶息負(fù)債+平均所有者權(quán)益）]×（1-25%）+股權(quán)資本成本率×平均所有者權(quán)益/（平均帶息負(fù)債+平均所有者權(quán)益）。

股權(quán)資本成本率：結(jié)合企業(yè)功能分類和利率水平差異化確定。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，股權(quán)資本成本率原則上為5.5%；提供社會公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的公益類企業(yè)，股權(quán)資本成本率原則上為4.5%。

債權(quán)資本成本率：體現(xiàn)合理負(fù)債水平，引導(dǎo)企業(yè)降低融資成本。債權(quán)資本成本率根據(jù)企業(yè)實(shí)際水平確定。債權(quán)資本成本率=利息支出總額/平均帶息負(fù)債。期中：利息支出總額是指帶息負(fù)債情況表中“利息支出總額”，包括費(fèi)用化利息和資本化利息。平均帶息負(fù)債是指企業(yè)帶息負(fù)債情況表中帶息負(fù)債合計。

資產(chǎn)負(fù)債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè)，平均資本成本率上浮0.5個百分點(diǎn)。

3.體現(xiàn)服務(wù)吳忠市發(fā)展戰(zhàn)略及功能性任務(wù)完成情況的指標(biāo)。一般不超過2個，具體指標(biāo)及權(quán)重在經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)中確定。經(jīng)考核完成目標(biāo)的，直接得滿分；未完成目標(biāo)的，視完成情況酌情扣分。

4.反映公共產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營效率和保障能力的指標(biāo)。一般不超過2個，具體指標(biāo)及權(quán)重在經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)中確定。經(jīng)考核完成目標(biāo)的，直接得滿分；未完成目標(biāo)的，視完成情況酌情扣分。

（三）差異化個性指標(biāo)。根據(jù)各企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、自身?xiàng)l件和發(fā)展階段不同，采取“一企一策”的方式設(shè)置差異化、個性化考核指標(biāo)。重點(diǎn)考核企業(yè)解決歷史遺留問題、影響發(fā)展突出問題和反映市場競爭能力、風(fēng)險管控能力、管理“短板”等方面，具體指標(biāo)及權(quán)重在經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)中確定，基本分10分，滿分12分。經(jīng)考核完成目標(biāo)的，直接得滿分；未完成目標(biāo)的，視完成情況酌情扣分，其中企業(yè)管理“短板”指標(biāo)完成值達(dá)到行業(yè)良好及以上水平的，直接得滿分；每低于目標(biāo)值0.2個百分點(diǎn)或次數(shù)，扣1 分，最多扣基本分的20%。

（四）國資監(jiān)管重點(diǎn)工作。市國資委基于履行出資人監(jiān)管職責(zé)需要，對企業(yè)完成國資監(jiān)管年度重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，具體工作要求和考核分值在年度經(jīng)營考核目標(biāo)中確定，基本分10分，滿分12分。

（五）公共管理指標(biāo)。對市屬國有企業(yè)的財務(wù)管理、平安建設(shè)、黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)、決策執(zhí)行力、意識形態(tài)等工作進(jìn)行考核，具體評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)考核細(xì)則確定，基本分25分，滿分25分。

二、激勵性指標(biāo)

將企業(yè)黨建考核、科技創(chuàng)新、社會貢獻(xiàn)等作為市國資委重點(diǎn)激勵性指標(biāo)，最高不超過5分。

（一）黨建考核。企業(yè)黨建考核以85分（合格等次）為基礎(chǔ)，黨建考核每增加5分給予年度經(jīng)營業(yè)績考核加1分的獎勵；黨建考核低于85分的，年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果下調(diào)一個考核等級。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動。企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)取得突出成果或受到表彰獎勵的，按照吳忠市、自治區(qū)廳局、國家部委（自治區(qū)）、全行業(yè)、國家五個層級，分別給予0.5—2.5分的獎勵。

（三）社會貢獻(xiàn)。企業(yè)落實(shí)吳忠市發(fā)展戰(zhàn)略，在上繳稅費(fèi)、承擔(dān)社會責(zé)任等方面作出重大貢獻(xiàn)的，可視情況給予1-3分的獎勵。

（四）效益效率。企業(yè)歸屬于母公司的凈利潤等效益指標(biāo)目標(biāo)值高于基準(zhǔn)值15%以上，完成目標(biāo)值的，市國資委根據(jù)實(shí)際完成值對比基準(zhǔn)值的先進(jìn)程度不同，按照考核結(jié)果給予1—2分的獎勵。

（五）改革發(fā)展。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效取得明顯成效、深化改革和資產(chǎn)證券化取得重大突破以及在承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)等方面作出突出貢獻(xiàn)的，可視情況給予1—3分的獎勵。

（六）表彰獎勵。年度考核時可上報加分情況，企業(yè)受到國家級表彰獎勵1次得1.5分，受到自治區(qū)級表彰獎勵1次加1分，受到市委、市政府及其各部門表彰獎勵1次加0.3分。

三、約束性指標(biāo)

（一）企業(yè)違反《中華人民共和國會計法》《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的，視情節(jié)輕重扣減0.5—3分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級處理。

（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，發(fā)生較大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大財務(wù)風(fēng)險事件、重大質(zhì)量責(zé)任事故、重大違紀(jì)和法律糾紛案件、偏離核定主業(yè)盲目投資等情形，造成重大不良影響或者國有資產(chǎn)損失的，視情節(jié)輕重扣減2—5分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級處理。

（三）對各類審計、業(yè)績考核、監(jiān)督稽查等揭示問題整改不力，內(nèi)部考核制度不健全，未對職能部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核或內(nèi)部收入分配搞平均的，視情節(jié)輕重扣減0.5—3分。

（四）拖欠職工（農(nóng)民工）工資及社會保險費(fèi)，應(yīng)付未付民營企業(yè)或中小企業(yè)賬款造成嚴(yán)重后果，以及因侵害勞動者權(quán)益引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重扣減0.5—3分。

其他應(yīng)予扣分、降級或一票否決的事項(xiàng)，視情節(jié)輕重扣減0.5—3分或給予降級處理。

??四、考核等級及限制條件

市國資委根據(jù)企業(yè)年度綜合計分確定企業(yè)年度考核結(jié)果，年度考核結(jié)果分為A、B、C、D四個級別?？己朔旨墳?/span>：110

出現(xiàn)以下情況之一的企業(yè)，考核結(jié)果等級受限：

1.企業(yè)發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)值明顯低于基準(zhǔn)值（上年實(shí)際完成值或前三年實(shí)際完成值的平均值）或經(jīng)營活動現(xiàn)金流量凈額為負(fù)值的，考核級別不進(jìn)入A級；歸屬于母公司的凈利潤和國有資本保值增值率指標(biāo)目標(biāo)值為第三檔或明顯低于上年實(shí)際水平的，考核級別不進(jìn)入A級（受重大政策調(diào)整、重大不可抗力因素影響或處于全國優(yōu)秀水平的企業(yè)除外）。

2.商業(yè)類企業(yè)歸屬于母公司的凈利潤考核完成值低于上年的，考核級別不進(jìn)入A級；公益類企業(yè)歸屬于母公司的凈利潤考核完成值低于上年的90%，或完成服務(wù)社會、保障民生、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)差距較大的，考核級別不進(jìn)入A級。

3.企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)損失或者造成嚴(yán)重不良后果和影響，發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大違紀(jì)違法事件、重大決策失誤、重大質(zhì)量責(zé)任事故、重大環(huán)境污染責(zé)任事故、重大法律糾紛案件、重大財務(wù)風(fēng)險事件、重大不穩(wěn)定事件的，考核級別不進(jìn)入B級及以上。

4.企業(yè)完成考核目標(biāo)值但合并財務(wù)報表仍處于虧損狀態(tài)的，考核級別不進(jìn)入A級（因不可抗力因素造成虧損的，可酌情核定考核等級）。

五、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬計算

（一）基本年薪

基本年薪＝（市屬國有企業(yè)上年在崗職工平均工資×80％＋上年度本企業(yè)在崗職工平均工資×20％）×2倍以內(nèi)×基本年薪系數(shù)。其中：基本年薪系數(shù)，企業(yè)法定代表人為1，其他負(fù)責(zé)人0.6-0.9之間，根據(jù)履職及分管工作由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見。

（二）績效年薪

績效年薪＝基本年薪×經(jīng)營業(yè)績考核系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。其中：經(jīng)營業(yè)績考核系數(shù)依據(jù)企業(yè)年度考核評價結(jié)果確定，在0-2倍之間，經(jīng)營業(yè)績考核系數(shù)計算表（見附表1）；績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)主要依據(jù)企業(yè)功能定位和規(guī)模因素確定，績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定表（見附表2）。

本方案自印發(fā)之日起施行。原《吳忠市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核實(shí)施方案（試行）》（吳國資發(fā)〔2020〕36號）同時廢止。