2020年，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，緊緊圍繞國資國企改革發(fā)展中心工作，大力推進法治國企建設(shè)，不斷提高依法監(jiān)管水平，各項工作取得積極成效。

一、堅定不移貫徹落實市委全面依法治市有關(guān)決策部署，扛起法治建設(shè)責任

（一）加強組織領(lǐng)導。2020年，委黨委多次召開工作會議，深入學習貫徹中央、自治區(qū)、全市相關(guān)會議精神和法治政府建設(shè)相關(guān)要求，制定2020年法治建設(shè)工作要點，統(tǒng)籌安排部署“七五”普法終期驗收及法治國企建設(shè)檢查督辦工作，推動法治建設(shè)各項工作任務(wù)在國資系統(tǒng)落實落地。委黨委根據(jù)領(lǐng)導任職變動，及時調(diào)整成立了以主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各科、市屬國企負責人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導小組，各市屬國企相應(yīng)成立了以主要負責人為組長的法治建設(shè)領(lǐng)導小組，明確了法治工作機構(gòu)和人員，構(gòu)建了完善的依法治企工作體系。

（二）壓實工作責任。委黨委書記、主任帶頭履行法治建設(shè)第一責任，多次主持召開委黨委會、委務(wù)會研究部署法治工作，聽取匯報，解決國資系統(tǒng)法治建設(shè)中的重大問題。將督促企業(yè)主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責列入國資委年度工作要點，并納入法治建設(shè)年度考核內(nèi)容，壓緊壓實各企業(yè)抓法治國企建設(shè)工作責任，增強法治建設(shè)工作實效性。

（三）強化考核評價。根據(jù)市委、市政府關(guān)于依法監(jiān)管的有效管工作要求，修訂完善了《吳忠市屬國企負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核實施方案（試行）》《吳忠市屬國企負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》《吳忠市屬國企負責人薪酬管理辦法（試行））》，將法治建設(shè)納入企業(yè)年終年度績效考評范疇，一企一策，有針對性地設(shè)置考核指標，使績效考核更加符合企業(yè)實際，更加科學客觀，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。

二、強化法治化監(jiān)管，推進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營管理

（一）提升國資監(jiān)管法治化水平。按照管資本的要求，將企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、依法管理作為監(jiān)管工作重點內(nèi)容，完善國資監(jiān)管法規(guī)制度體系，建立國有企業(yè)重大事項報告管理制度，深入開展立改廢釋工作，廢止八大投公司法人治理結(jié)構(gòu)、國資國企三年規(guī)劃等規(guī)范性文件2件，修訂企業(yè)領(lǐng)導人員管理、國企改革等規(guī)范性文件5件，圍繞業(yè)績考核、風險防范、產(chǎn)權(quán)管理等重點修訂及出臺規(guī)范性文件8件。堅持把法治建設(shè)納入國資監(jiān)管工作總體布局中統(tǒng)籌考量，將法治國企建設(shè)納入《市國有資本“十四五”發(fā)展 規(guī)劃》《市屬國有企業(yè)（七大投公司）“十四五”規(guī)劃》編制內(nèi)容，以法治建設(shè)推動國企改革發(fā)展。

（二）扎實普法宣傳教育。組織開展“民法典”專題講座，邀請律師通過“以案釋法”、輔導講座等方式，深入開展法律進企業(yè)活動，借助“吳忠法治”平臺組織領(lǐng)導干部和職工進行法律學習在線測試，創(chuàng)投公司積極推進“信用中國”（寧夏吳忠）網(wǎng)站和吳忠市公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，為“誠信建設(shè)萬里行”宣傳教育各項任務(wù)落實貢獻國企力量。城投公司借助公益廣告宣傳平臺，持續(xù)做好法治宣傳工作。全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法經(jīng)營和依法保護勞動者權(quán)益意識，市屬國企誠信經(jīng)營、企業(yè)職工拾金不昧、見義勇為等事跡故事被吳忠電視臺等媒體報道。

（三）注重法人治理規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮公司章程在依法治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位，先后兩次修訂完善市屬企業(yè)公司章程，明確了董事會、經(jīng)理層等各治理主體職責。健全完善企業(yè)依法民主決策機制，建立了公司董事會、經(jīng)理會等制度，從業(yè)績考核、人員管理、工資總額管控等方面建立國企領(lǐng)導人員激勵約束機制，促進企業(yè)健全內(nèi)控機制。以防范化解重大風險為抓手，引導促進市屬國企健康發(fā)展。

（四）全面建立法律顧問制度。市屬國有企業(yè)全部聘請專業(yè)律師指導規(guī)范企業(yè)合規(guī)管理，健全重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同的法律審核制度，確保應(yīng)審必審。實施法律顧問參與重大項目機制，沃野牧豐新三板掛牌、國盛基金合作、供熱公司混合所有制改革等項目從可行論證、盡職調(diào)查、立項決策、項目運營等各個環(huán)節(jié)進行法律審核把關(guān)，確保項目全過程依法合規(guī)，有效發(fā)揮了法律顧問對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐保障作用。

（五）依法規(guī)范重大決策程序。按照管資本的要求，建立國有企業(yè)重大事項報告管理制度，遵循法人治理機制，把企業(yè)重大事項區(qū)分為出資人決策事項、董事會決策事項、經(jīng)營班子決策事項三大類。健全國有企業(yè)重大事項決策程序，組織開展了對城投、交投、農(nóng)投、文旅投和供熱公司15項對外投資、融資、合作事項的審核把關(guān)，規(guī)范企業(yè)投融資行為，有效防范化解經(jīng)營風險。

三、存在問題及下一步工作思路

2020年，國資法治建設(shè)工作取得了明顯成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是法治國企建設(shè)發(fā)展不夠平衡；二是國資系統(tǒng)法治隊伍專業(yè)化水平有待進一步提升。

2021年，我委將深入學習貫徹習近平法治思想，以推進國企改革三年行動為重點，聚焦國資國企改革發(fā)展，進一步完善國資監(jiān)管制度體系，深入推進市屬國企經(jīng)營決策科學化、民主化、法治化，不斷提升法治工作隊伍專業(yè)化水平，推進國資系統(tǒng)法治建設(shè)邁上新臺階。

（一）強化法治國企建設(shè)。指導市屬國企進一步完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范重大決策程序，建立健全法律顧問制度，促進企業(yè)法治工作與企業(yè)經(jīng)營管理有效融合，完善事前預(yù)防、事中控制和事后補救的法律風險防范機制。督促企業(yè)建立相應(yīng)學法考核制度，把學法用法情況作為企業(yè)干部職工考評的重要參考依據(jù)，將法治建設(shè)情況納入對子公司的考核評價內(nèi)容，切實增強依法治企能力。??

（二）加強法治宣傳工作。圍繞國資國企改革發(fā)展重點工作，扎實推進法治建設(shè)各項任務(wù)措施落實到位，保障以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系特別是與國資監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)得到深入宣傳，國資系統(tǒng)干部職工的法治觀念進一步增強，國資監(jiān)管機構(gòu)依法履職、國有企業(yè)依法治企水平進一步提高，持續(xù)推進國資系統(tǒng)法治建設(shè)工作。

（三）加強機關(guān)法治建設(shè)。堅持領(lǐng)導班子集中學法制度，定期邀請律師事務(wù)所知名律師宣講憲法、民法典以及與國資監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)，切實增強人員法治意識，提高依法行政能力。加強規(guī)范性文件管理，嚴格規(guī)范性文件合法性審查，規(guī)范性文件和政策性文件的出臺積極主動與司法局做好銜接和備案工作。