2023年吳忠市退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面依法治市工作決策部署，主動(dòng)作為、履職擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，為推動(dòng)全市退役軍人事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。現(xiàn)報(bào)告如下。

一、工作開(kāi)展情況

吳忠市退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市普法依法治理工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持普法依法治理工作和推動(dòng)新時(shí)代退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，有效推進(jìn)依法治理工作，著力提升退役軍人服務(wù)保障水平，不斷營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚法治合力。一是認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，將年度法治建設(shè)內(nèi)容納入述職述廉報(bào)告中。堅(jiān)持將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題，聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究系統(tǒng)法治建設(shè)工作。二是及時(shí)調(diào)整法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)工作納入年度重點(diǎn)工作，專題研究部署系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，及時(shí)制定下發(fā)《吳忠市退役軍人事務(wù)局開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的實(shí)施方案（2021-2025）》，下發(fā)2023年度普法依法治理工作要點(diǎn)，制定《吳忠市退役軍人事務(wù)局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》《吳忠市退役軍人事務(wù)局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”四個(gè)清單工作分解表》等，建立健全普法責(zé)任制，形成分工負(fù)責(zé)、上下推動(dòng)的工作格局。

（二）堅(jiān)持學(xué)法守法，提升法治水平。堅(jiān)持把學(xué)法作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工法治能力建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)干部職工法治意識(shí)提升。一是將習(xí)近平法治思想、退役軍人相關(guān)法律法規(guī)等列入黨組中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)、專題講座、學(xué)法考試、發(fā)放普法學(xué)習(xí)資料等形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)，法治意識(shí)、法治能力明顯提升。今年以來(lái)，黨組中心組學(xué)習(xí)法律法規(guī)法治思想7次、干部職工集中學(xué)習(xí)32次、吳忠市退役軍人事務(wù)局新媒體宣傳81次、實(shí)地開(kāi)展法治宣傳3次，發(fā)放宣傳資料5000余份。二是持續(xù)推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。連續(xù)5年聘請(qǐng)律師擔(dān)任局法律顧問(wèn)，落實(shí)重大行政執(zhí)法法制審核制度，對(duì)于重大行政決策決定前，由辦公室和法律顧問(wèn)統(tǒng)一進(jìn)行審核，審核率達(dá)到100%，達(dá)到依法決策、依法行政、依法管理。法律顧問(wèn)堅(jiān)持為干部職工開(kāi)展法律講座，不斷提高干部職工的法治素養(yǎng)。三是根據(jù)干部職工實(shí)際情況開(kāi)展執(zhí)法證申領(lǐng)工作，組織符合條件工作人員參加執(zhí)法資格考試，參加考試3人，通過(guò)1人，現(xiàn)全局持有執(zhí)法證人員9人，占在編人員45%。

（三）強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍。將宣傳教育作為普法工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部普法宣傳教育。將普法學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)黨建工作相結(jié)合，將宣傳貫徹黨章、憲法、民法典和習(xí)近平法治思想等納入機(jī)關(guān)普法宣傳內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范用法，帶頭參加法律知識(shí)考試，局黨組班子成員帶頭講黨課，帶動(dòng)全局法治宣傳教育工作全方位開(kāi)展，營(yíng)造全局學(xué)法用法的良好氛圍，有效激發(fā)干部職工學(xué)法熱情，提高依法辦事水平和規(guī)范服務(wù)能力。二是學(xué)好用好《退役軍人保障法》。將習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述精神和《退役軍人保障法》等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，舉辦全市退役軍人系統(tǒng)法治知識(shí)競(jìng)賽，競(jìng)賽內(nèi)容涵蓋習(xí)近平法治思想以及退役軍人各類法律法規(guī)。“八一”晚會(huì)前集中開(kāi)展《退役軍人保障法》《退役士兵安置條例》等退役軍人法律法規(guī)專題宣傳，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答政策咨詢。市人大常委會(huì)以100%的滿意度通過(guò)了《退役軍人保障法》落實(shí)情況和市政府全市擁軍優(yōu)屬工作情況報(bào)告。三是持續(xù)開(kāi)展保密宣傳月主題活動(dòng)。組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的保密宣傳活動(dòng)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述和保密政策法規(guī)，組織觀看保密警示教育片開(kāi)展保密知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工保密意識(shí)，弘揚(yáng)保密傳統(tǒng)，增長(zhǎng)保密知識(shí)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，筑牢思想防線。四是高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“法律進(jìn)軍營(yíng)”主題宣傳。持續(xù)開(kāi)展法律進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，精心策劃、形式豐富，為官兵發(fā)放普法宣傳資料千余份，邀請(qǐng)律師、公安干警通過(guò)講解典型案例，引導(dǎo)官兵學(xué)習(xí)法律法規(guī)及反詐知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，遇事拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)還提供法律咨詢服務(wù)，為官兵現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。五是常態(tài)化開(kāi)展民法典宣傳。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為部隊(duì)官兵和干部職工講解民法典，組織干部職工進(jìn)行民法典知識(shí)測(cè)試，切實(shí)提高干部職工尊法學(xué)法守法用法的能力。

（四）嚴(yán)格制度管理，推進(jìn)依法行政。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。對(duì)涉及重要工作實(shí)施方案、工作規(guī)劃、黨的組織建設(shè)和干部考核、錄用任免及獎(jiǎng)懲等重要事宜，嚴(yán)格執(zhí)行集體審議規(guī)范性文件及重大具體行政行為的決策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規(guī)范操作。二是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約、監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，組織學(xué)習(xí)了關(guān)于《重大執(zhí)法決定法制審核制度》《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《吳忠市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》等文件制度，強(qiáng)化法治思維。完善群眾舉報(bào)投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，12345市民熱線按期辦結(jié)率100%。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，完善政務(wù)信息公開(kāi)辦理流程，充分利用政府網(wǎng)、微信等新媒體發(fā)布各類政務(wù)信息。落實(shí)“三審三校”制度，切實(shí)提高信息報(bào)送流程規(guī)范化。

（五）用心用情用力，推動(dòng)政策落實(shí)。一是全面落實(shí)安置政策。為2022年秋季和2023年春季退役531名退役軍人發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助2238.7萬(wàn)元。16名符合政府安排工作條件的退役士兵全部安置在事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，4名軍轉(zhuǎn)干部全部安置在行政機(jī)關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)了安置率和安置滿意率兩個(gè)100%。二是有序推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“線上”和“線下”共同發(fā)力，摸清崗位需求和就業(yè)意向，籌集就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)供需有效銜接。市縣兩級(jí)組織招聘會(huì)20場(chǎng)次，提供崗位8866個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)146人。舉辦全區(qū)退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽吳忠市預(yù)選賽，推薦8個(gè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）參加自治區(qū)復(fù)賽，2名個(gè)人、7家軍創(chuàng)企業(yè)獲全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步激發(fā)了軍創(chuàng)企業(yè)的積極性。三是尊崇優(yōu)待全域覆蓋。與戍邊連隊(duì)共建形式多樣、成效顯著，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)企業(yè)代表，行程4千公里跨越5座海拔5千米的高山慰問(wèn)部隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)念延安雙擁運(yùn)動(dòng)80周年活動(dòng)，舉辦有獎(jiǎng)答題、“兵媽媽談心”“送醫(yī)送藥進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng)20余場(chǎng)次。不斷織密全域“崇軍網(wǎng)”，3000余家崇軍行動(dòng)合作單位和商業(yè)街等涵蓋10大領(lǐng)域優(yōu)惠優(yōu)待服務(wù)，使軍人在吳忠的獲得感、幸福感、尊崇感更足。

二、存在的不足和下一步計(jì)劃

在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組帶領(lǐng)下，法治工作取得了一定成效，但還存在以下不足：一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)，雖然部分干部職工取得了執(zhí)法證，但是行政執(zhí)法水平還不高；二是部分干部職工的法律素質(zhì)還不強(qiáng)，法治思維能力建設(shè)還需持續(xù)用力，普法依法治理工作有待深化；三是法治宣傳教育還有薄弱環(huán)節(jié)，宣傳形式還需創(chuàng)新，宣傳手段還不夠多。??

三、2024年工作思路和工作計(jì)劃

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。持續(xù)加強(qiáng)全局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想力度，建立健全干部專題學(xué)法、參加法治講座等分層次、全覆蓋法治教育機(jī)制，提高運(yùn)用習(xí)近平法治思想高質(zhì)量謀劃工作的能力；繼續(xù)推行法治建設(shè)第一責(zé)任人年終述法、會(huì)前學(xué)法制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力

（二）扎實(shí)做好法治教育工作。抓好系統(tǒng)干部職工和退役軍人的普法教育，宣傳貫徹落實(shí)好《退役軍人保障法》，確保高質(zhì)量為退役軍人服務(wù)，依托各類傳播手段，廣泛宣傳政策規(guī)定。特別是對(duì)廣大退役軍人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，從講政治、講政策的高度，積極主動(dòng)作為，正面回應(yīng)解答，引導(dǎo)廣大退役軍人在法律政策范圍內(nèi)維護(hù)自身權(quán)益。

（三）進(jìn)一步健全糾紛化解機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)退役軍人權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威，增強(qiáng)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的法治觀念。暢通群眾利益表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)的渠道，完善信訪等相互銜接的糾紛處理制度，形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法”的良性機(jī)制。