2023年，吳忠市審計局法治政府建設(shè)工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入貫徹落實自治區(qū)第十三次黨代會、自治區(qū)和吳忠市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”精神，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，以弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐為主要任務(wù)，以強化普法責任制落實為抓手，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以提高審計人員法治素養(yǎng)為目標，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，深入推進審計法治建設(shè)，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

（一）加強黨對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導

一是繼續(xù)完善領(lǐng)導工作機制。認真落實局黨組書記、局長履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，始終堅持審計機關(guān)作為“政治機關(guān)”的定位不動搖，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，與審計業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導主動抓，法規(guī)審理科具體抓，全體審計人員共同參與的審計法治建設(shè)格局。二是強化法制機構(gòu)建設(shè)。調(diào)整任用法規(guī)審理科副科長1名，增加科員1名，具體負責我局業(yè)務(wù)審理及質(zhì)量考核、法治建設(shè)工作，進一步充實了法規(guī)審理科的力量，增強了審計法制部門的整體工作能力。三是扎實履行法治建設(shè)各類方案。按照《吳忠市法治政府建設(shè)實施方案》及“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的要求，我局結(jié)合自身實際，認真履行《吳忠市審計機關(guān)法治建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，《吳忠市審計局2023年普法依法治理工作要點》、《吳忠市審計局開展第八個五年法治宣傳教育的實施方案（2021-2025年）》等文件要求，明確法治政府建設(shè)目標任務(wù)，并將各項工作任務(wù)分解，納入各科室效能目標責任考核，夯實了審計法治工作基石。

（二）依法履行審計監(jiān)督職責

立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位，聚集財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作。經(jīng)市委審計委員會批準，全年安排29項審計項目，充分發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。一是聚焦財政資金績效助力提質(zhì)增效。對市本級財政預算執(zhí)行情況和5個部門預算執(zhí)行情況進行審計，推動有關(guān)部門認真落實財政政策提升效能和政府過緊日子要求，有效促進績效管理質(zhì)量提升，提高預算管理水平，確保財政資金見成效。二是監(jiān)督經(jīng)濟責任履行規(guī)范權(quán)力運行。實施9個單位10名領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，依法揭示領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行中管理不規(guī)范及違規(guī)資金9310.9萬元，提出審計建議35條，對審計查出的問題逐一跟蹤落實整改。三是緊盯重大政策穩(wěn)定推動政令暢通。實施了全市山林權(quán)改革情況專項審計調(diào)查、市水務(wù)局局長自然資源資產(chǎn)審計等項目，重點關(guān)注“六權(quán)”改革政策落實、自然資源管理、污染防治等情況，促進領(lǐng)導干部落實生態(tài)文明建設(shè)責任制，推動低碳綠色發(fā)展。四是關(guān)注民生資金使用服務(wù)保障民生。開展市本級就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金、紅寺堡區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣相關(guān)政策落實和資金等審計項目，重點關(guān)注就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等政策資金落實情況。有效促進地方政府和有關(guān)部門更好落實國家各項政策，安全有效使用財政資金，推動改革發(fā)展成果和各項政策更加惠及和保障民生。

（三）著力推進審計法治規(guī)范體系建設(shè)

堅持以制度管人管事，不斷完善審計法律規(guī)范體系建設(shè)。完善審計法制制度體系。一是建立健全責任清單動態(tài)管理機制。及時調(diào)整完善我局2023年普法責任制“四個清單”，并報市法治辦審核備案。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。按照市委依法治市辦《關(guān)于貫徹落實<寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例>的通知》要求，及時將《吳忠市審計局行政執(zhí)法主體資格清單》等行政執(zhí)法各類清單向社會公開，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，加快建設(shè)法治政府。三是積極申領(lǐng)、換發(fā)執(zhí)法證件，按照辦理行政執(zhí)法證件范圍梳理、統(tǒng)計、審定本單位申領(lǐng)和換發(fā)行政執(zhí)法證人員，現(xiàn)有24名審計人員辦理了行政執(zhí)法證持證上崗。

（四）全面推進科學民主依法決策

局黨組堅決貫徹民主集中制，認真落實重大決策有關(guān)規(guī)定。一是嚴格執(zhí)行局黨組集體決策制度、黨組領(lǐng)導班子民主集中制制度、行政會議制度、審計業(yè)務(wù)會議集體討論制度，對職責范圍內(nèi)的重大事項全部實行集體決策。二是對所有審計業(yè)務(wù)文書加強合法性審查，嚴格按照《中華人民共和國國家審計準則》、審計項目審理辦法規(guī)定，履行法規(guī)審理程序。

（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

開展全市審計系統(tǒng)審計項目質(zhì)量評比。對實施的審計項目和市縣區(qū)審計項目從審計程序、問題定性、處理處罰、成果落實、信息宣傳、文書檔案等方面進行審計質(zhì)量考核量化打分并進行通報，有效的提升了對下級審計機關(guān)的指導，激勵和引導審計人員提高依法審計水平。

（六）積極開展法治教育宣傳

建立健全法治政府建設(shè)考核機制，結(jié)合實際開展形式多樣的法治宣傳教育，切實提高審計人員法治思維和依法行政能力。一是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單>等3個清單的通知》精神，制定《吳忠市審計局貫徹落實<吳忠市領(lǐng)導干部學法清單制度（試行）>實施細則》、《吳忠市審計局領(lǐng)導班子定期學法制度》、《吳忠市審計機關(guān)工作人員學法清單制度》，促使領(lǐng)導干部自覺用習近平法治思想指導解決實際問題，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為推進全面依法治市、建設(shè)法治吳忠的生動實踐。二是以憲法為核心加強法治宣傳教育，全面深入學習習近平法治思想重要內(nèi)容，并納入黨組中心組學習培訓計劃；積極組織開展“美好生活 民法典相伴”主題宣傳月活動和憲法微信答題活動、行政執(zhí)法答題、向被審計對象宣講《審計法》等活動。

??二、存在的問題及2024年工作思路

2023年，雖然在工作上取得了一些成績，但還存在一些不足和差距需要進一步研究并予以改進：

一是審計覆蓋面尚有不足。審計力量不足與審計任務(wù)繁重的矛盾依然存在，在現(xiàn)有條件下與實行審計全覆蓋的要求還有差距；實現(xiàn)審計全覆蓋的方式方法還不能完全適應(yīng)新時代的需求，資源整合和組織管理的效率有待于進一步提高。

二是審計人員的執(zhí)法能力還存在差距。對照重大政策落實審計、自然資源資產(chǎn)審計新模式，以及推進投資建設(shè)審計等改革要求，審計隊伍在人員結(jié)構(gòu)和知識能力方面還存有一定的差距，審計項目質(zhì)量控制和工作創(chuàng)新方面還需要進一步加強，嚴格依法行政的意識和熟練掌握各類法律法規(guī)能力還需要進一步提高。

三是推進審計政務(wù)信息公開力度不夠。信息化建設(shè)及“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用專業(yè)力量不足，對各類數(shù)據(jù)信息采集、管理、應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性思維和規(guī)范化流程，依法行政的透明度，應(yīng)用效能有待于進一步提高。

四是法治宣傳方式不夠創(chuàng)新。主要是普法內(nèi)容及方式方法相對單一，抓手不多。學習習近平法治思想頻次較少，法治宣傳教育內(nèi)容、形式缺乏創(chuàng)新，對利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體推進普法工作研究得不多，探索得不深，導致普法效果還不明顯。

2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神及習近平法治思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，深刻領(lǐng)會自治區(qū)第十三次黨代會和十三屆四次、五次全會精神，圍繞市委、市政府中心工作和上級審計機關(guān)決策部署，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，依法全面履行審計職責。

（一）進一步加強領(lǐng)導，貫徹落實法治建設(shè)工作計劃。堅持加強法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導，落實法治建設(shè)各項任務(wù)，更加切實履行法治建設(shè)第一責任人職責。積極指導各縣區(qū)審計機關(guān)的依法行政工作，強化全市審計機關(guān)“一盤棋”。

（二）進一步聚焦重點，依法履行審計監(jiān)督職責。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和審計署、審計廳的安排部署，不斷加大重大政策措施跟蹤審計力度，深化財政審計、國有企業(yè)審計，推進經(jīng)濟責任審計，加強民生和資源環(huán)境審計，實現(xiàn)有重點的審計全覆蓋。

（三）進一步規(guī)范行政權(quán)力，嚴格公正文明執(zhí)法。嚴格實行行政執(zhí)法人員資格認證和持證執(zhí)法制度，持續(xù)推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓好審計查出問題整改，加強與人大、紀檢、巡察、組織等部門的協(xié)作。

（四）進一步推進政府信息公開工作，提高依法審計的透明度和公信力。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷增強審計機關(guān)政務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的透明度，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，提高政府審計的公信力。

（五）進一步開展審計法治宣傳活動，擴大審計影響面。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，創(chuàng)新開展推進依法審計宣傳工作。加強正面宣傳引導，以多種媒體形式，廣泛宣傳審計法治建設(shè)目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法，正確引導輿論、凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與審計法治建設(shè)的良好社會氛圍。