各縣（市、區(qū)）人民政府，各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會，市直各部門：

《吳忠市擴大有效投資百日攻堅分工方案》已經(jīng)吳忠市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????????????????吳忠市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????2023年8月8日

（此件公開發(fā)布）

吳忠市擴大有效投資百日攻堅分工方案

為認真貫徹落實自治區(qū)第十三次黨代會和區(qū)、市政府工作報告安排部署，緊抓三季度施工黃金期，持續(xù)精準擴大有效投資，確保完成全年預期目標，根據(jù)自治區(qū)《擴大有效投資百日攻堅工作方案》要求，在全市開展“擴大有效投資百日攻堅”活動，制定本分工方案。

一、主要目標

著力實現(xiàn)項目儲備提質(zhì)、建設推進提速、投資結(jié)構(gòu)提效、區(qū)域增長提量、招引落地提檔，力促制造業(yè)投資、交通水利基礎設施投資、建筑安裝工程投資企穩(wěn)回升，投資增長低于全市平均水平的縣（市、區(qū)）、園區(qū)補上欠賬，確保全年固定資產(chǎn)投資增長11%以上，其中：利通區(qū)增長10%以上，紅寺堡區(qū)增長12%以上，青銅峽市增長12%以上，鹽池縣增長12%以上，同心縣增長12%以上，太陽山開發(fā)區(qū)增長10%以上，金積工業(yè)園區(qū)增長10%以上。

二、重點任務

（一）實施謀劃接續(xù)百日攻堅。堅持項目“成熟一個、開工一個、推進一個”原則，在建項目比速度、新開項目搶進度、擬建項目拼力度，加快項目接續(xù)建設，全面擴大有效投資。建立項目儲備長效機制，在前期確定的109個下半年新開工項目基礎上，持續(xù)加大項目謀劃和前期推進力度，力爭下半年新開工項目年度投資規(guī)模達100億元以上，著力形成謀劃入庫、前期推進、開工建設、竣工投產(chǎn)、儲備展望“五個一批”梯度結(jié)構(gòu)，確保重大項目滾動實施、接續(xù)推進（詳見附件1）。圍繞荒漠化綜合防治、重點生態(tài)工程建設、“四水四定”、環(huán)境治理等領域，謀劃一批戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的重大項目，積極爭取政策、資金、項目支持。圍繞城市更新、新型城鎮(zhèn)化改造、教育強國、養(yǎng)老托育等領域，接續(xù)謀劃儲備一批老舊小區(qū)改造、“四類管網(wǎng)”更新改造、基礎教育質(zhì)量提升、養(yǎng)老服務中心等基礎設施和社會事業(yè)項目，有序推進項目實施。市住建局要會同各行業(yè)部門，做好海綿城市建設領域項目謀劃儲備及前期推進，確保資金下達后及時開工建設一批基礎設施項目，充分發(fā)揮資金效益。（責任單位：市發(fā)展改革委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水務局等，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）實施建設提速百日攻堅。扎實開展項目“五比”和“擴大有效投資鞏固提升年”活動，落實項目建設“周監(jiān)測、旬調(diào)度、月通報”和“曬比促”工作機制，清單化項目推進時序進度，加快落實項目要素資源保障，在保證質(zhì)量安全的前提下?lián)寱r間、搶工期、搶進度，全力加快23個進展緩慢和未開工重點項目工作推進，確保三季度末重點項目投資完成率達到85%以上，全年達到100%（詳見附件2）。加快項目施工設計、招投標等前期工作，落實配套資金、征地拆遷等開工要素，加快中央預算內(nèi)投資項目、自治區(qū)預算內(nèi)統(tǒng)籌投資項目、地方政府專項債券項目工程建設和資金撥付進度，確保三季度末全部開工建設，全年投資完成率達到85%（詳見附件3）。依法依規(guī)做好統(tǒng)計入庫工作，嚴把投資項目入庫質(zhì)量，持續(xù)開展統(tǒng)計業(yè)務培訓，切實做到應納盡納、應統(tǒng)盡統(tǒng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水務局等，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會按職責分工負責）

（三）實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化百日攻堅。緊盯交通、水利、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領域，發(fā)揮主管部門牽頭抓總作用，確保房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)保持穩(wěn)定增長，推動制造業(yè)和基礎設施投資扭轉(zhuǎn)下降態(tài)勢。市發(fā)展改革委緊盯電力投資，對新能源項目實行清單化管理，持續(xù)保持電力投資支撐拉動作用。市工信局緊盯工業(yè)領域投資，力促制造業(yè)和技改投資回暖。市交通運輸局、水務局要緊盯交通、水利基礎設施領域投資，全力謀項目爭項目，加快補齊基礎設施建設短板弱項。市住建局緊盯房地產(chǎn)項目，抓好項目建設推進和擬新開工項目手續(xù)辦理，推動房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長。（責任單位：市發(fā)展改革委、工信局、住建局、交通運輸局、水務局等，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會按職責分工負責）

（四）實施要素保障百日攻堅。各級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、應急管理、水務、審批服務等部門要建立協(xié)同聯(lián)動機制，優(yōu)化項目審批流程，積極向上做好對接溝通，協(xié)助企業(yè)加快各項資料準備申報工作，全力推進項目審批核準、用地報批、規(guī)劃許可、環(huán)評、能評、安評、水保等審批手續(xù)辦理。采取“基礎指標+盤活指標”方式，優(yōu)化即來即辦、快審快報、定期辦結(jié)用地審批模式，保障項目用地供給，扎實做好報批、征用等工作。健全水資源剛性約束指標體系、管控體系、考核體系，嚴格落實項目和取水“雙限批”。加強與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，做好咨詢服務，精簡環(huán)評、能評、安評等報告審批流程，采取線上線下相結(jié)合的方式開展專家評審，切實做到“一次性辦結(jié)”，縮短申辦時間。（責任單位：市發(fā)展改革委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務局、應急管理局等，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會按職責分工負責）

（五）實施招引落地百日攻堅。明確招引主攻方向、精準對接目標企業(yè)，全力以赴找信息、千方百計跑企業(yè)、想方設法談項目，聚力招大引強、招新引特，在清潔能源、現(xiàn)代化工、輕工紡織等領域簽訂一批大項目、好項目，著力形成“招來一個、引進一批、帶動一片、發(fā)展一方”的集群效應。抓住當前工程施工的大好時機，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動194個在建招商引資項目形成更多實物量。緊盯蘇浙滬20個重點簽約項目和正在洽談跟進的860個意向性項目（詳見附件4），落實代辦、幫辦、督辦工作機制，幫助招商企業(yè)解決具體問題、掃清工作障礙，推動項目早開工、快建設、早投產(chǎn)，確保三季度末招商引資目標任務時序進度達到75%，全年招商引資到位資金421億元以上。（責任單位：市商務和投資促進局等，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會按職責分工負責）

（六）實施包抓督導百日攻堅。市政府督查室會同市發(fā)展改革委，聯(lián)合開展項目“五比”活動專項督查，通過曬成績、比干勁、促發(fā)展，在全市營造大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。各地各部門要充分發(fā)揮領導包抓、專班推進機制作用，加大督導調(diào)研力度，通過形式研判、清單推進、現(xiàn)場辦公、督查通報等多種形式，切實提速項目建設進度。市發(fā)展改革委結(jié)合督查情況，定期梳理需自治區(qū)、吳忠市協(xié)調(diào)解決問題清單，轉(zhuǎn)發(fā)給各主管部門，全程跟蹤落實情況，及時協(xié)調(diào)解決項目推進存在的堵點難點問題。（責任單位：市人民政府督查室、發(fā)展改革委等，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會按職責分工負責）

（七）實施質(zhì)量安全百日攻堅。從項目謀劃、論證、設計階段樹牢質(zhì)量第一理念，規(guī)范履行項目審批程序，在前期工作階段進一步加強工程質(zhì)量管理，落實項目決策咨詢評估制度和“項目四制”管理制度，加強項目實施事中事后監(jiān)管。各地各部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，做到時刻警惕、警鐘長鳴，嚴格要求、嚴格標準、嚴格制度，在加快施工進度的同時，既要確保施工安全，又要確保工程質(zhì)量。壓實項目建設、施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任，做到安全責任到位、安全培訓到位、安全管理到位。常態(tài)化開展作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查工作，及時排查風險隱患，切實做到不留死角、不留盲區(qū)，確保從源頭上防范化解安全風險。嚴把項目質(zhì)量安全關，完善項目竣工驗收準備，做好人防、消防、環(huán)保等專項驗收工作，確保項目合規(guī)投入使用。（責任單位：市發(fā)展改革委、工信局、住建局、交通運輸局、水務局、應急管理局、市場監(jiān)管局等，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會按職責分工負責）

??

（一）全面加強組織領導。各地各部門要高度重視，充分認識開展“擴大有效投資百日攻堅”活動的重要意義，進一步強化政治擔當、責任意識，抓實項目謀劃儲備、落地建設、入庫納統(tǒng)、投產(chǎn)達效全周期管理，明確工作標準、進度安排，逐項細化量化、逐項推進落實，確保七項百日攻堅任務取得實效。

（二）完善要素服務保障。各級發(fā)展改革部門要會同行業(yè)主管和要素保障部門，建立健全重大項目推進協(xié)同服務機制，開辟綠色通道、特事特辦、會商聯(lián)辦、容缺辦理、限時辦理，全力加快項目前期推進。要全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“31條”和自治區(qū)營商環(huán)境提質(zhì)升級行動方案，清理破除帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘，建立長效排查機制，打造良好營商環(huán)境。

（三）積極爭取資金支持。各地各部門要進一步加大信息共享、資源分享、項目整合力度，及時跟蹤最新政策動態(tài)和資金安排信息，主動挖掘、包裝和儲備一批規(guī)模大、帶動強的好項目，做實做細項目前期論證、規(guī)劃選址等前期工作，精準謀劃項目，多方協(xié)調(diào)爭取，強化前期論證，爭取更多項目列入國家和自治區(qū)規(guī)劃盤子。

（四）強化督查考核問效。將“擴大有效投資百日攻堅”活動推進情況納入全年擴大有效投資重大項目考核，在新聞媒體上設立“展示臺”“監(jiān)督臺”“曝光臺”，對各地固定資產(chǎn)投資、重點項目建設、招商引資、上爭資金情況進行公示，大力宣傳百日攻堅工作中成效明顯、業(yè)績突出的地區(qū)及部門，同時對工作緩慢、推進不力的及時進行曝光，著力營造大干實干的良好氛圍。

附件：1.吳忠市2023年下半年計劃開工項目表

2.吳忠市2023年進展緩慢和未開工重點項目表

3.吳忠市2023年中央預算內(nèi)投資項目表

4.吳忠市列入自治區(qū)黨政代表團蘇浙滬考察學習簽約項目進展情況表