各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，有關(guān)人民團(tuán)體，區(qū)屬駐吳有關(guān)單位：

現(xiàn)將《吳忠市推進(jìn)黃河流域體育公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??

??

??

??吳忠市人民政府辦公室

????2024年9月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

??

吳忠市推進(jìn)黃河流域體育公共服務(wù)體系

高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

??

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家體育總局《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“支持寧夏建設(shè)黃河流域體育公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”工作要求，為推進(jìn)黃河流域體育公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)吳忠力量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全市基本建成更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.2平方米，城市社區(qū)“10分鐘健身圈”覆蓋率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施提檔升級(jí)全覆蓋；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%以上，城鄉(xiāng)居民國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到91.5%以上；全民健身服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到5000人以上，進(jìn)一步完善全民健身基本公共服務(wù)體系，健全全民健身基本公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)、提升全民健身基本公共服務(wù)體系品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)力量提供的普惠性公共體育服務(wù)全民共享、價(jià)格適中、安全可靠。到2035年，全面建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重實(shí)現(xiàn)大幅提高，實(shí)現(xiàn)科學(xué)鍛煉健身普遍化、日?；嗣袢罕娚眢w素質(zhì)和健康水平獲得較大提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)完善體育場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)全民共享更加普惠

1.統(tǒng)籌全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)布局。結(jié)合城市建設(shè)改造工作，梳理各類可利用空閑用地和其他設(shè)施資源并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)全民健身設(shè)施布局。鼓勵(lì)老城區(qū)盤活存量低效用地，增加體育設(shè)施供給；新建城區(qū)突出社區(qū)全民健身中心規(guī)劃建設(shè)，新建居住區(qū)公共健身設(shè)施室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米，并納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，嚴(yán)把規(guī)劃審批和審查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。推動(dòng)全民健身公共服務(wù)資源向基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。實(shí)施農(nóng)村全民健身公共服務(wù)完善工程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。強(qiáng)化利通區(qū)與青銅峽市沿黃河步道、城市綠道互聯(lián)互通，推進(jìn)縣（市、區(qū)）健身設(shè)施共建共享。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、城市管理局、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、文化旅游體育廣電局、生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2.完善城鄉(xiāng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作，加快縣（市、區(qū)）全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工程暨體育“康樂(lè)角”建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施“六個(gè)有”、移民村（社區(qū)）體育場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、村級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施提檔升級(jí)“三個(gè)全覆蓋”?；鞠鞘猩鐓^(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施盲點(diǎn)，基本補(bǔ)齊戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施短板?？茖W(xué)布局體育運(yùn)動(dòng)公園、全民健身中心和健身步道。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位利用自有資源建設(shè)共享健身體育場(chǎng)地設(shè)施，探索實(shí)施社區(qū)全民健身站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)街道至少打造3個(gè)全民健身站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)至少配備1名社會(huì)體育指導(dǎo)員，并配備必要的儲(chǔ)物供電設(shè)施。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、住建局、國(guó)網(wǎng)吳忠供電公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

3.拓展全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)空間。在符合相關(guān)法律法規(guī)和保障安全前提下，利用現(xiàn)有自然資源拓展全民健身場(chǎng)地設(shè)施空間。依托賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地（青銅峽產(chǎn)區(qū)和紅寺堡產(chǎn)區(qū)）和鴿子山、牛首山、羅山航?；氐任幕唾Y源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)徒步騎行、航模飛行等戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地建設(shè)；鼓勵(lì)支持社會(huì)力量建設(shè)戶外營(yíng)地，打造以體育戶外運(yùn)動(dòng)為主，涵蓋自然人文歷史等內(nèi)容的綜合性戶外服務(wù)營(yíng)地，持續(xù)完善供電供水、交通通信、應(yīng)急救援等配套設(shè)施。支持建設(shè)符合環(huán)保和安全要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館等新型健身場(chǎng)地設(shè)施。落實(shí)財(cái)政資金支持建設(shè)的體育公園向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)吳忠電力公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

4.推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型。提高公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)水平和信息化改造水平，推廣綠色能源使用和節(jié)能降本改造，落實(shí)綠色體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)通用規(guī)范。體育場(chǎng)館要同城市風(fēng)貌相適應(yīng)，戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施要同自然環(huán)境相融合，做到不逾越生態(tài)保護(hù)紅線，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、發(fā)改委、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

5.提升全民健身場(chǎng)地設(shè)施共享水平。提升全民健身場(chǎng)地設(shè)施利用率和維護(hù)管理水平。鼓勵(lì)有條件的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有資源建設(shè)共享健身空間。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放自有健身設(shè)施。鼓勵(lì)已建成且有條件的學(xué)校向公眾開(kāi)放。新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施要符合向公眾開(kāi)放條件。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、教育局、財(cái)政局、總工會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二）廣泛開(kāi)展體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)供給內(nèi)容更加豐富

6.構(gòu)建三級(jí)全民健身賽事活動(dòng)體系。努力構(gòu)建“市級(jí)創(chuàng)品牌、縣區(qū)有特色、協(xié)會(huì)出精品”的群眾性體育賽事活動(dòng)體系。發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織作用，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目和全民健身日等主題示范活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。鼓勵(lì)舉辦具有鄉(xiāng)村特征和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村特色品牌賽事活動(dòng)?？h（市、區(qū)）每年舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)不少于30場(chǎng)次，參與群眾不少于10萬(wàn)人次。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

7.提升全民健身品牌賽事影響力。做大做強(qiáng)寧夏黃河金岸（吳忠）馬拉松、全國(guó)航空航天模型錦標(biāo)賽等品牌體育活動(dòng)規(guī)模，推動(dòng)品牌體育活動(dòng)由“一地一品”向“一地多品”縱深發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、舉辦冰雪嘉年華活動(dòng)推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展徒步登山、騎行露營(yíng)、航空飛行等戶外休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造戶外運(yùn)動(dòng)賽事品牌。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（三）提升體育公共服務(wù)能力，推動(dòng)服務(wù)保障更加到位

8.健全全民健身公共服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)全覆蓋并成立單項(xiàng)體育類社會(huì)組織8個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)全覆蓋并成立2個(gè)以上單項(xiàng)體育類社會(huì)組織；實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和體育健身組織全覆蓋；鼓勵(lì)成立基層體育社會(huì)組織和群眾自發(fā)性健身組織。城市社區(qū)至少配置全民健身站點(diǎn)1個(gè)、社會(huì)體育指導(dǎo)員1名；行政村至少配備社會(huì)體育指導(dǎo)員1名。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員教育管理，嚴(yán)格落實(shí)資格授予和持證上崗工作，每周開(kāi)展公益科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不少于8小時(shí)。每年堅(jiān)持開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身知識(shí)宣傳，普及科學(xué)健康生活方式。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、民政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

9.加強(qiáng)全民健身社會(huì)組織管理服務(wù)。加強(qiáng)體育類社會(huì)組織黨的建設(shè)，推動(dòng)“黨建入章”工作。加強(qiáng)對(duì)體育社會(huì)組織內(nèi)部建設(shè)、賽事組織、活動(dòng)開(kāi)展的政策引導(dǎo)、日常管理和支持力度，嚴(yán)格落實(shí)政府部門向體育社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)管理工作。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、民政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（四）優(yōu)化體育健康發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全民參與更加廣泛

10.夯實(shí)全民健身融合發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)。持續(xù)推動(dòng)全民健身活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。組織開(kāi)展適合老年人、婦女兒童自身特點(diǎn)的健身活動(dòng)。完善殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施，支持殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加全國(guó)性賽事活動(dòng)。推進(jìn)體教融合，幫助青少年掌握2項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。支持業(yè)余體校、體育俱樂(lè)部（社團(tuán)）開(kāi)展課后體育服務(wù)。促進(jìn)體衛(wèi)融合，探索社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)健身醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員和健康管理師志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、教育局、衛(wèi)健委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)市委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

11.筑牢全民健身和諧發(fā)展文化基礎(chǔ)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，講好吳忠體育故事，持續(xù)擴(kuò)大寧夏黃河金岸（吳忠）馬拉松、全國(guó)航空航天錦標(biāo)賽等全國(guó)性賽事影響力。加強(qiáng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地方傳統(tǒng)體育特色保護(hù)。加強(qiáng)與外省區(qū)體育工作交流，補(bǔ)齊體育工作短板。探索體育消費(fèi)券和全民健身公共積分等激勵(lì)措施落實(shí)落地，帶動(dòng)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

12.筑牢全民健身安全發(fā)展法治基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)體育條例》《寧夏回族自治區(qū)體育賽事活動(dòng)管理辦法》等制度，加強(qiáng)全民健身賽事活動(dòng)安全管理，完善全民健身賽事活動(dòng)應(yīng)急救援服務(wù)體系。建立市縣兩級(jí)體育行政執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)體育領(lǐng)域執(zhí)法納入同級(jí)基層綜合執(zhí)法范疇；建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。引導(dǎo)體育協(xié)會(huì)做好行業(yè)自律，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，保障全民健身信息系統(tǒng)安全和個(gè)人信息保護(hù)。建立健全體育仲裁、信息公開(kāi)等制度。（責(zé)任單位：市文化旅游體育廣電局、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、商務(wù)和投資促進(jìn)局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要將構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系和推進(jìn)黃河流域體育公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要民生實(shí)事進(jìn)行定期專題研究。

（二）完善投入機(jī)制。完善市、縣公共財(cái)政體育投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共體育財(cái)政投入合理增長(zhǎng)。落實(shí)體育稅費(fèi)政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，支持社會(huì)力量承辦全民健身活動(dòng)和開(kāi)展全民健身培訓(xùn)服務(wù)，支持健康養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)資本投資全民健身事業(yè)。

（三）保障用地需求。持續(xù)完善公共體育設(shè)施建設(shè)用地保障政策。鼓勵(lì)依法依規(guī)利用城市公益性建設(shè)用地建設(shè)全民健身設(shè)施。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃前提下，以租賃方式向社會(huì)力量提供用于建設(shè)全民健身設(shè)施的土地，租期不超過(guò)20年。

（四）加強(qiáng)督促落實(shí)。由市文化旅游體育廣電局牽頭，會(huì)同市發(fā)改、教育、財(cái)政、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際，建立工作落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。