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吳忠市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上的報(bào)告

時(shí)間:2019-08-01 來(lái)源:吳忠市人民政府辦公室
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2016年吳忠市政府工作報(bào)告

(刪減版)

——2016年1月20日在吳忠市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上?

市長(zhǎng) ?喜清江

各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)各位代表與《吳忠市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2015年工作及“十二五”回顧

  2015年,面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì),在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下以攻堅(jiān)克難的勇氣,真抓實(shí)干的作風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢恿Α皟蓤?chǎng)賽跑”,決勝“四仗一戰(zhàn)”,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值403.9億元,增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算收入31.97億元,下降5.7%;一般公共預(yù)算支出161.3億元,增長(zhǎng)11.3%;固定資產(chǎn)投資686.4億元,增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額95.3億元,增長(zhǎng)7.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)21552.9元和9150.4元,增長(zhǎng)8.6%和8.4%。

  (一)精準(zhǔn)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健運(yùn)行。去年伊始,我市工業(yè)增速放緩,企業(yè)利潤(rùn)下降,奶產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)波動(dòng)。面對(duì)不利形勢(shì),我們科學(xué)研判,牢牢抓住政策扶持、金融服務(wù)、項(xiàng)目帶動(dòng)三個(gè)關(guān)鍵。積極落實(shí)自治區(qū)“工業(yè)18條”,兌現(xiàn)扶持資金2.2億元,注資5000萬(wàn)元設(shè)立奶產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,舉辦葡萄酒品鑒推介會(huì),盤活麒陽(yáng)、寶迪等因資金鏈斷裂停建的投資項(xiàng)目。與平安銀行合作建立30億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,22家企業(yè)在新三板等股權(quán)交易平臺(tái)掛牌上市,嘉澤發(fā)電申報(bào)主板上市。新設(shè)立金融分支機(jī)構(gòu)11家,新增小額貸款公司15家,成為全區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣區(qū)全覆蓋的地級(jí)市。爭(zhēng)取項(xiàng)目1710個(gè),落實(shí)批復(fù)資金127.9億元,實(shí)施招商引資項(xiàng)目329個(gè),到位資金558.2億元。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金25.8億元,居全區(qū)五市第二。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),地方類產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的94%,民間投資占比達(dá)到60%以上。

  (二)培優(yōu)扶強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。伊利二期、安慕希酸奶項(xiàng)目建成投產(chǎn),食品工業(yè)產(chǎn)值突破200億元,增長(zhǎng)20%以上。中國(guó)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),杭蕭產(chǎn)業(yè)園5家企業(yè)投入生產(chǎn),裝備制造業(yè)增速達(dá)50%以上。恒豐紡織規(guī)模不斷擴(kuò)大,恒和織布建成投產(chǎn),集生態(tài)紡織、植物印染和服裝加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。中民投鹽池、同心光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目加快推進(jìn),風(fēng)電光伏建成及在建規(guī)模達(dá)到698萬(wàn)千瓦,占全區(qū)“半壁江山”。全年新增規(guī)上企業(yè)50戶,規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值152.2億元,增長(zhǎng)8.2%。萬(wàn)元GDP能耗下降17.7%,單位工業(yè)增加值能耗下降20.8%,降幅居全區(qū)首位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)“十二連增”。新建千頭以上生態(tài)牧場(chǎng)11個(gè),奶牛存欄19.5萬(wàn)頭,肉牛和灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到60萬(wàn)頭和620萬(wàn)只。瓜菜、有機(jī)枸杞、釀酒葡萄等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。利通區(qū)被農(nóng)業(yè)部評(píng)為第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),紅寺堡鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)葡萄酒第一鎮(zhèn),同心縣易捷莊園成為全國(guó)集中連片最大的有機(jī)枸杞基地。培育銷售過(guò)億元龍頭企業(yè)14家,扶持發(fā)展國(guó)家級(jí)專業(yè)合作社42家。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值108.95億元,增長(zhǎng)4.7%。第三產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)旺盛活力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”新業(yè)態(tài),綠金在線等電商平臺(tái)上線運(yùn)行,電商交易額突破5億元。鹽池縣、同心縣被商務(wù)部列為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。積極謀劃發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),利通區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。大禹文化園等旅游項(xiàng)目對(duì)外開放,青銅峽市榮獲2015最美中國(guó)“特色魅力、休閑度假”旅游目的地城市。利通區(qū)牛家坊等7個(gè)村被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村。鹽池縣建成全區(qū)首個(gè)通用機(jī)場(chǎng),紅寺堡區(qū)成功承辦2015全國(guó)青少年航空航天模型錦標(biāo)賽。全年接待游客402.5萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入22億元,分別增長(zhǎng)21.9%和29.7%。

  (三)提質(zhì)增容,城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)涵提升。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目189個(gè),完成投資158億元,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.3%。完成黃河過(guò)境段綜合整治二期工程,建成乃光湖濕地公園。銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)段城際鐵路等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。鋪設(shè)供熱、供排水管網(wǎng)47.5公里,新建續(xù)建城市道路95.9公里,綜合改造老舊小區(qū)14個(gè),完成老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造110萬(wàn)平方米。新建美麗小城鎮(zhèn)7個(gè)、美麗村莊37個(gè),改造危房5000戶,新修農(nóng)村公路420公里。全市完成營(yíng)造林32.4萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到15%,市區(qū)城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到40%、41%和20平方米。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,拒引金屬鈉等污染項(xiàng)目13個(gè)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)270天,優(yōu)良率74%,位列全區(qū)沿黃城市首位。

  (四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),改革開放深入推進(jìn)。我市被列為全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)市,啟動(dòng)170項(xiàng)改革任務(wù),完成148項(xiàng)。提前公布實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單,精簡(jiǎn)行政權(quán)力1188項(xiàng),制定責(zé)任事項(xiàng)18512項(xiàng)。在全區(qū)率先推行“三證合一”,商事登記制度改革走在全國(guó)前列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)全覆蓋。青銅峽市成立全區(qū)首家農(nóng)民股份合作經(jīng)營(yíng)實(shí)體,利通區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)行。在全區(qū)率先成立不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心。吳忠儀表工業(yè)云平臺(tái)被工信部列為全國(guó)首批工業(yè)應(yīng)用示范平臺(tái)。大壩發(fā)電等3家企業(yè)被列為國(guó)家級(jí)“兩化融合”標(biāo)桿示范企業(yè)。金融扶貧鹽池模式、文化市場(chǎng)“執(zhí)法+協(xié)會(huì)”管理模式在全國(guó)推廣。香港晶澳等10家外資企業(yè)落戶吳忠,臺(tái)灣巨皇鹽池體育館及商業(yè)綜合體項(xiàng)目成為海峽兩岸(寧夏)經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)周首個(gè)落地項(xiàng)目。與北京西城區(qū)、天津武清區(qū)、上海青浦區(qū)、廣西崇左市結(jié)為友好城市。開展友好城市回訪活動(dòng),拓展了對(duì)外交流合作深度廣度。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額1.2億美元,增長(zhǎng)21%。

  (五)改善民生,百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。無(wú)論壓力多大、財(cái)政多難,在保障改善民生上堅(jiān)決不打折扣。全市財(cái)政投入民生領(lǐng)域資金達(dá)137.5億元,占財(cái)政預(yù)算支出的85%。10件民生實(shí)事全面完成。整合投入各類資金10.3億元,推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧,大力推進(jìn)龍頭帶動(dòng)型等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,創(chuàng)新推進(jìn)光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧,40個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧銷號(hào),減少貧困人口2.5萬(wàn)人。建成移民住房1395套,搬遷安置移民8576人,“十二五”生態(tài)移民任務(wù)全面完成。我市扶貧考核居五市第一,鹽池縣、青銅峽市分列山區(qū)、川區(qū)組第一。同心縣扶貧辦主任馬希豐榮獲2015中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)感動(dòng)獎(jiǎng)。改造棚戶區(qū)1.8萬(wàn)套,回購(gòu)商品房8000套,新建公共租賃住房1000套,一大批城鄉(xiāng)困難群眾喜遷新居。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.4億元,培育小企業(yè)784個(gè)、小老板1551人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.54萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)23.6萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),我市被確定為全國(guó)百城技能振興專項(xiàng)活動(dòng)城市。涌現(xiàn)出騰輝民族服飾、大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等一批創(chuàng)業(yè)典型。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%和98%,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障金每人每月分別增加15元和60元,大病醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極籌措2.89億元,妥善解決利通區(qū)2209名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題。安排438萬(wàn)元對(duì)3097名特困群眾進(jìn)行臨時(shí)救助,確保溫暖過(guò)冬。建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院98個(gè)。新建改建中小學(xué)校、幼兒園82所。高考一二本上線率28.26%,高于全區(qū)平均水平。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育,成立吳忠職教聯(lián)盟。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,我市被確定為全國(guó)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)市。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作全面展開。成功獲批第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

  (六)依法行政,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高度重視并自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表議案建議77件、政協(xié)委員提案175件,辦復(fù)率100%。成立吳忠市決策咨詢委員會(huì),聘請(qǐng)政府顧問125名。創(chuàng)新開展“廣場(chǎng)說(shuō)法·一周一法”系列法制宣傳活動(dòng),“六五”普法順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,舉辦“電視問政”13期,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。全區(qū)群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)五市排名第一。深化“平安吳忠”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),八類刑事案件破案率等三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)五市第一。新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)成果豐碩。大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)道德風(fēng)尚正能量。市地稅局榮獲全國(guó)職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。蒯月琴等4人榮登中國(guó)好人榜,馬躍霞等3人榮獲最美寧夏人物,王金香家庭榮獲全國(guó)最美家庭稱號(hào)。成功創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,五個(gè)縣(市、區(qū))全部被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。具有吳忠特色的“585”創(chuàng)建模式成為全國(guó)品牌。積極推動(dòng)軍地、軍民深度融合發(fā)展,以全區(qū)第一的好成績(jī)順利通過(guò)全國(guó)雙擁模范城考評(píng)驗(yàn)收。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,各類事故起數(shù)同比下降22.16%。信訪批次和人數(shù)分別下降9%和5%。應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、新聞出版、文史社科、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、氣象、人防、老齡、慈善、殘疾人等工作取得新成績(jī)。

  各位代表,回眸“十二五”時(shí)期,是我市發(fā)展極不平凡的五年。全市上下迎難而上、負(fù)重拼搏、勇于創(chuàng)新,破解了一道道難題,應(yīng)對(duì)了一次次挑戰(zhàn),開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面,“五個(gè)吳忠”煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。今日的吳忠,“玉在櫝中求善價(jià),釵于奩內(nèi)待時(shí)飛”。

  五年來(lái),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的發(fā)展環(huán)境,我們定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力,綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的217億元增加到403.9億元,年均增長(zhǎng)10.5%,比全區(qū)平均增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入從2010年的15.7億元增加到31.97億元,年均增長(zhǎng)15.3%。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到2426.8億元,是“十一五”的3.7倍,年均增長(zhǎng)25.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2010年的52億元增加到95.3億元,年均增長(zhǎng)12.9%。五年累計(jì)爭(zhēng)取資金544億元,建成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。

  五年來(lái),面對(duì)既要保增長(zhǎng)又要調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力,我們保持定力、多措并舉,轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三次產(chǎn)業(yè)由2010年的175132調(diào)整到現(xiàn)在的13.256.230.6。輕重工業(yè)比由2010年的2278調(diào)整到2971,輕工業(yè)占比高于全區(qū)10.8個(gè)百分點(diǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家,工業(yè)增加值比“十一五”末翻了一番,“五優(yōu)一新”工業(yè)占到70%以上。農(nóng)業(yè)增加值比“十一五”末增長(zhǎng)47.8%,特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90%以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值比“十一五”末增長(zhǎng)71.6%?!笆濉惫?jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)提前完成。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得突破性進(jìn)展,轉(zhuǎn)型發(fā)展走在了全區(qū)前列。

  五年來(lái),面對(duì)山川城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大的現(xiàn)實(shí),我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn),城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)不斷提升。五年累計(jì)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目1057個(gè)。城市建成區(qū)面積由2010年的58平方公里擴(kuò)展到125平方公里,新增公路里程2087公里。利青一體、銀吳同城進(jìn)程加快。紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣城市功能不斷完善,輻射聚集能力持續(xù)增強(qiáng)。金積、葉盛、王團(tuán)等一批中心集鎮(zhèn)舊貌換新顏,累計(jì)建設(shè)美麗村莊92個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,森林覆蓋率比“十一五”末提高3個(gè)百分點(diǎn),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連年位居全區(qū)沿黃城市首位。榮獲中國(guó)人居范例獎(jiǎng),先后獲得國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)建筑節(jié)能示范市等稱號(hào),成為全區(qū)唯一的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市。

  五年來(lái),面對(duì)體制機(jī)制等方面的諸多瓶頸制約,我們大膽探索、重點(diǎn)突破,發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。建成統(tǒng)一高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。36家企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)掛牌融資。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、行政審批、金融扶貧等改革走在全區(qū)乃至全國(guó)前列。培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)30個(gè)。五年新增市場(chǎng)主體3.3萬(wàn)戶,總量達(dá)到8.6萬(wàn)戶,位居五市第二。成功舉辦三屆“黃河金岸”國(guó)際馬拉松賽。與國(guó)內(nèi)外20多個(gè)城市建立友好合作關(guān)系。五年累計(jì)招商引資2315億元,是“十一五”的4.6倍。

  五年來(lái),面對(duì)財(cái)政收支矛盾不斷加劇的困難局面,我們堅(jiān)持底線思維、優(yōu)先保障民生,人民群眾共享更多發(fā)展成果。每年公共財(cái)政支出80%以上用于民生事業(yè)。五年辦理民生實(shí)事56件。城鄉(xiāng)居民收入年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)六年高于城鎮(zhèn)居民。累計(jì)投入61.2億元,搬遷安置生態(tài)移民1.57萬(wàn)戶6.8萬(wàn)人,減少貧困人口14.3萬(wàn)人,貧困發(fā)生率下降10.3個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險(xiǎn)全面建立,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和提標(biāo)擴(kuò)面,10萬(wàn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題得到妥善解決,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長(zhǎng)145%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)96萬(wàn)人,被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。五年新建改建中小學(xué)186所、幼兒園47所,利通區(qū)、青銅峽市順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施市人民醫(yī)院遷建、黃河文體中心等一批重大民生項(xiàng)目,村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋覆蓋所有行政村。依法治市深入推進(jìn),成為全區(qū)首個(gè)全國(guó)法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位。

  五年來(lái),面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì),我們加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、因地制宜,縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,引導(dǎo)縣區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。利通區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全市前列,青銅峽市地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān),紅寺堡區(qū)、同心縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)翻番,鹽池縣綜合實(shí)力領(lǐng)跑山區(qū)縣。

  五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到:只有堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖,始終堅(jiān)定發(fā)展信心,保持戰(zhàn)略定力,不松勁、不懈怠、不折騰,才能走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的發(fā)展新路。只有以開闊的視野、全局的觀念、改革的思維、創(chuàng)新的精神,敢于破除體制機(jī)制障礙,敢于解決深層次矛盾,才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力、開辟新空間。只有始終堅(jiān)持正確方向,匯聚各方力量,形成以上率下、上下齊心的工作狀態(tài),風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài),才能凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。只有以百姓之心為心,多辦順民意、暖民心、釋民怨的實(shí)事好事,苦干實(shí)干,用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“效益指數(shù)”,才能贏得百姓的認(rèn)同、企業(yè)的信賴和各界的支持。

  各位代表!去年一年及“十二五”時(shí)期的成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果,是人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果,也是一任接著一任干,持續(xù)奮斗、久久為功的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián),向離退休老同志和社會(huì)各界人士,向駐吳單位、駐吳部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持吳忠發(fā)展的國(guó)家部委、自治區(qū)廳局、友好城市、政府顧問和外商、港商、臺(tái)商表示衷心的感謝!  在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我市發(fā)展中還存在著一些深層次問題。一是發(fā)展的困難依然較多??偭啃?、底子薄、基礎(chǔ)弱,發(fā)展不足仍是最大市情。資源環(huán)境約束不斷加大,農(nóng)業(yè)發(fā)展“水瓶頸”日益凸顯,山川發(fā)展不平衡出現(xiàn)新的趨勢(shì)。財(cái)政收支矛盾加劇,還債壓力較大。二是發(fā)展的質(zhì)量依然不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,工業(yè)支撐作用不強(qiáng),稅收就業(yè)貢獻(xiàn)不多。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用不夠,品牌影響力不大。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比偏大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后??萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng),創(chuàng)新人才短缺。三是發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。保障民生剛性支出增大,教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平與群眾期望還有差距。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,脫貧摘帽壓力較大。政府職能轉(zhuǎn)變需要不斷深化,作風(fēng)建設(shè)還需持久用力,等等。對(duì)這些問題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,切實(shí)解決。

“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖和主要任務(wù)

  “十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)的決勝期,也是深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期,更是破解難題、補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期,是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

  根據(jù)市委“十三五”規(guī)劃建議,今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話,以及自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)、自治區(qū)十一屆人大五次會(huì)議和市委四屆九次全會(huì)精神,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)為主線,以改革開放為動(dòng)力,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),開創(chuàng)開放、富裕、和諧、美麗、智慧吳忠建設(shè)新局面,確保如期全面建成小康社會(huì),譜寫偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的吳忠新篇章。

  主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%。到2020年,經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番半。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上。一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。農(nóng)村貧困人口提前兩年全部脫貧,貧困縣全部摘帽。完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

  各位代表,這樣一個(gè)預(yù)期目標(biāo),是我們正視發(fā)展差距、回應(yīng)群眾期盼、著眼同步全面小康,在科學(xué)研判和理性分析的基礎(chǔ)上確立的,也是我們未來(lái)五年矢志不渝的奮斗方向。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為首要任務(wù),必須堅(jiān)持把融合發(fā)展作為基本路徑,必須堅(jiān)持把補(bǔ)齊短板作為重中之重,必須堅(jiān)持把依法行政作為根本保證。

今后五年,我們要在以下八個(gè)方面謀求新突破、取得新進(jìn)展:

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。“一特三高”為引領(lǐng),打響農(nóng)業(yè)“綠色、有機(jī)、富硒、健康”品牌,推動(dòng)草畜、優(yōu)質(zhì)糧食、釀酒葡萄、有機(jī)枸杞、中藥材、瓜菜、家禽、休閑農(nóng)業(yè)八大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)精品化、高端化、品牌化。打造“塞上硒都”、建設(shè)孫家灘生態(tài)農(nóng)業(yè)“有機(jī)谷”。培育新型經(jīng)營(yíng)主體和特色產(chǎn)業(yè)基地,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破140億元。加快實(shí)施中國(guó)制造2025寧夏行動(dòng)綱要,促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。主攻裝備制造、能源化工、新能源產(chǎn)業(yè)提升,加快構(gòu)建油氣電力、生態(tài)紡織、新能源等10個(gè)“百億元”板塊,聚力打造食品產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)2個(gè)“千億元”產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)值過(guò)50億元企業(yè)8家左右,10億元20家左右。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)。重點(diǎn)推進(jìn)旅游與文化、體育、度假等融合互動(dòng),加快發(fā)展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等新業(yè)態(tài)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%。

  基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。實(shí)施一批重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,推進(jìn)銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)段城際鐵路、銀昆高速、銀百高速等過(guò)境鐵路和公路建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)吳忠客運(yùn)站和貨運(yùn)站,加快吳忠至寧東、利通區(qū)至鹽池縣、青銅峽市至銀川等快速通道建設(shè),打通慈善大道、羅山大道向南延伸段,打造區(qū)域重要交通節(jié)點(diǎn),形成連接北京、蘭州、西安等大中型城市“半日交通圈”。加快黃河吳忠段水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),著力打造集水運(yùn)、觀光、娛樂、生態(tài)為一體的黃金旅游水道。積極推進(jìn)紅寺堡通用機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè),規(guī)劃建設(shè)吳忠支線機(jī)場(chǎng)。全面完成苦水河治理、扁擔(dān)溝揚(yáng)水灌區(qū)續(xù)建配套等水利工程。徹底解決農(nóng)村人口飲水安全問題。實(shí)施中部干旱帶中小型水庫(kù)等工程建設(shè)。完善城市防洪排澇體系,建設(shè)“海綿城市”。黃河重點(diǎn)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。

  城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。著力打造一個(gè)城市核心區(qū)、三個(gè)副中心城區(qū)、若干重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)組成的新型城鎮(zhèn)化體系,走符合吳忠定位和實(shí)際的內(nèi)涵式、集約化發(fā)展之路。深入推進(jìn)戶籍制度改革,全面實(shí)行居住證制度,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。加快利青一體發(fā)展,綜合改造老舊小區(qū),基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和農(nóng)村危房改造,逐步消除交通擁堵、環(huán)境污染、停車難等“城市病”。加快鹽同紅大縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),集中建設(shè)一批重點(diǎn)特色鎮(zhèn),引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的規(guī)劃村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以“智慧吳忠”為載體,建成公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息服務(wù)電子化應(yīng)用。

  生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略。建立生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度,切實(shí)做到歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效。健全科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制,持續(xù)加大大氣、水、土壤污染防治,繼續(xù)實(shí)施禁牧封育、天然林保護(hù)、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程,推進(jìn)“三廊兩網(wǎng)”建設(shè),構(gòu)筑綠色安全屏障。統(tǒng)籌做好節(jié)水、蓄水、調(diào)水文章,做到以水定產(chǎn)、以水定地、以水定城,提高水資源利用效益,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。整合黃河水、地表水等水資源,連通環(huán)城水系。健全資源利用回收體系,提高資源利用效率,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。全市完成營(yíng)造林150萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到17.5%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%,城市PM10濃度比“十二五”末下降20%。建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國(guó)家環(huán)保模范城市。

  改革開放更富活力。全面取消非行政許可審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)審批。構(gòu)建多元金融服務(wù)體系,提高直接融資占比,力爭(zhēng)5家左右企業(yè)在主板上市,努力建成寧夏區(qū)域性金融服務(wù)和結(jié)算中心。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),發(fā)揮投融資平臺(tái)作用,提高國(guó)有資本運(yùn)行效率。全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“黃金節(jié)點(diǎn)”。支持吳忠企業(yè)在國(guó)內(nèi)外設(shè)立特色產(chǎn)品展示展銷中心,提升知名度和影響力。創(chuàng)新發(fā)展慈善事業(yè),吸引更多中外慈善人士來(lái)吳投資興業(yè)、奉獻(xiàn)愛心。

  創(chuàng)新引領(lǐng)更加深入。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.1%。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,建立科技創(chuàng)新后補(bǔ)助機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,支持企業(yè)、園區(qū)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)組建博士工作站和技術(shù)研發(fā)中心,建設(shè)一批技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,培育一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè),促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,提升科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)培育發(fā)展的支撐能力。全面實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新行動(dòng),搭建眾創(chuàng)平臺(tái),引進(jìn)培育緊缺人才、創(chuàng)新人才,發(fā)揮專家智庫(kù)作用,推進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  人民生活更加幸福。牢固樹立共享發(fā)展理念,持續(xù)推進(jìn)民生改善。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,推廣產(chǎn)業(yè)、金融、電商、光伏、鄉(xiāng)村旅游、教育等扶貧模式。鹽池縣2017年摘帽,紅寺堡區(qū)、同心縣2018年摘帽,3年實(shí)現(xiàn)15.06萬(wàn)人脫貧、168個(gè)貧困村銷號(hào)。決不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一名貧困群眾在小康路上落伍掉隊(duì)。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系,推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面,實(shí)現(xiàn)參保人群全覆蓋。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療救助制度。完善社會(huì)救助體系,探索養(yǎng)老服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展各類教育,讓每一個(gè)孩子都能平等接受教育。推行醫(yī)藥分開、分級(jí)診療,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。加快發(fā)展文化體育事業(yè),形成“二十分鐘”公共文化服務(wù)圈。

  社會(huì)大局更加穩(wěn)定。深入推進(jìn)依法治市。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,健全依法維權(quán)和矛盾糾紛排查化解機(jī)制,有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,加快社會(huì)治安防控體系建設(shè),深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),各類刑事案件和治安案件發(fā)案率持續(xù)下降,不斷提升人民群眾安全感和滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決和責(zé)任追究制度,加強(qiáng)事故應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的名片打造得更加靚麗。加強(qiáng)精神文明建設(shè),用“中國(guó)夢(mèng)”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,提升社會(huì)文明程度,展示城市良好形象。

2016年預(yù)期目標(biāo)和主要工作

  2016年是開局年,也是攻堅(jiān)年,做好今年工作意義重大。

  今年的主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),全面完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作:

  (一)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,形成有效投資,全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施中國(guó)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)園、杭蕭汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)、城市東部地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,教育醫(yī)療文化、保障性住房等民生項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目資金投向,加強(qiáng)對(duì)接,確保上爭(zhēng)資金130億元以上。力推PPP模式,撬動(dòng)社會(huì)融資,形成多元投資格局。加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端,圍繞新能源、裝備制造、食品工業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),主動(dòng)對(duì)接500強(qiáng)企業(yè),爭(zhēng)取引進(jìn)10億元項(xiàng)目10個(gè)以上,500強(qiáng)企業(yè)2家以上,5000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目2個(gè)。招商引資實(shí)際到位資金突破570億元。做好項(xiàng)目服務(wù)保障。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制,已批復(fù)或簽約項(xiàng)目,抓緊做好項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)、征地等前期工作,及時(shí)開辟綠色通道,確保項(xiàng)目早日開工。已開工續(xù)建項(xiàng)目,加快進(jìn)度,力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。創(chuàng)造良好施工環(huán)境,確保銀西高鐵、城際鐵路、京藏高速改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

  (二)持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色,擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁,力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值167億元,增長(zhǎng)9%。做大工業(yè)總量擴(kuò)實(shí)力。實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目110個(gè),新增規(guī)上企業(yè)30家。重點(diǎn)推動(dòng)10個(gè)產(chǎn)值或銷售收入過(guò)百億元產(chǎn)業(yè)板塊集群化發(fā)展,力爭(zhēng)建成煤炭電力、油氣化工、新材料3個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億元產(chǎn)業(yè)板塊。整合改造工業(yè)園區(qū)水電路等配套設(shè)施,打造低成本工業(yè)園區(qū)。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增效益。啟動(dòng)實(shí)施恒豐高檔出口縫紉線、民族服飾等項(xiàng)目,拓展延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈,輕重工業(yè)比達(dá)到3070。確保華冠數(shù)控裝備等項(xiàng)目建成投產(chǎn),裝備制造業(yè)產(chǎn)值保持50%以上增速。力爭(zhēng)我市被列為中國(guó)制造2025試點(diǎn)城市。加快中民投等5個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)新能源建成裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到500萬(wàn)千瓦。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持項(xiàng)目引導(dǎo),在實(shí)體產(chǎn)業(yè)培育方面取得實(shí)質(zhì)性突破。加快推進(jìn)利通區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥研創(chuàng)基地、功能性產(chǎn)品研發(fā)中心、同心中醫(yī)藥健康體驗(yàn)館、鹽池甘草加工、聯(lián)合國(guó)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化面粉試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè),打造區(qū)域性健康產(chǎn)業(yè)中心,力爭(zhēng)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP10%以上。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)添活力。大力支持企業(yè)加快技術(shù)改造,推進(jìn)戰(zhàn)略重組、行業(yè)整合,全力支持金牛化肥、金昱元化工、普華冶金等傳統(tǒng)骨干企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。幫助吳忠卷煙廠提升產(chǎn)品檔次,提高附加值。引導(dǎo)青鋁等企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  (三)堅(jiān)持不懈擴(kuò)規(guī)模、做精品,推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,推動(dòng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔。全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在320萬(wàn)畝、90萬(wàn)噸,新增奶牛1.5萬(wàn)頭、肉牛5萬(wàn)頭、灘羊20萬(wàn)只,瓜菜面積達(dá)到55.4萬(wàn)畝,有機(jī)水稻、有機(jī)枸杞、釀酒葡萄、中藥材種植面積分別達(dá)到20萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝、21.3萬(wàn)畝和54.3萬(wàn)畝。加快青銅峽鴿子山、紅寺堡羅山葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)與拉美、法國(guó)等國(guó)家地區(qū)技術(shù)、品牌合作,新建酒莊16個(gè)。積極發(fā)展生態(tài)型休閑觀光旅游業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)。以市場(chǎng)化為核心,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。支持正鑫源、易捷、潤(rùn)德等龍頭企業(yè)走精深加工路子,打造高端品牌。大力推動(dòng)富硒農(nóng)畜產(chǎn)品研發(fā)基地建設(shè),加快培育一批富硒企業(yè)和產(chǎn)品,富硒農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到44萬(wàn)畝。打響“同心有機(jī)枸杞”“孫家灘瓜菜”“青銅峽富硒大米”“鹽池灘羊”等品牌。培育市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家,新型經(jīng)營(yíng)主體40家。加快在北京、天津、上海等11個(gè)城市設(shè)立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口。以科技化為途徑,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家智庫(kù)支撐和吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范引領(lǐng)作用。因地制宜開展農(nóng)田水利基本建設(shè),探索試點(diǎn)溝渠日?;芾恚m時(shí)適度退耕休耕輪耕,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。完善追溯監(jiān)管體系建設(shè),加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)全覆蓋。

  (四)千方百計(jì)挖潛力、提層次,釋放三產(chǎn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)商貿(mào)物流、文化旅游、健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。拓展延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制電商發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),推動(dòng)“智慧吳忠”和信息化建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)示范市。放寬準(zhǔn)入條件,重點(diǎn)開拓體育健身、健康與營(yíng)養(yǎng)保健等領(lǐng)域,加快推進(jìn)路捷千人養(yǎng)老公寓等項(xiàng)目建設(shè)。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,培育中醫(yī)中藥、養(yǎng)生保健等新興業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)外包、家政托幼、設(shè)計(jì)研發(fā)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮通用機(jī)場(chǎng)作用,發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè),發(fā)展綜合性物流中心6個(gè),培育一批輻射全市、融入全區(qū)的大型專業(yè)市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與物流緊密鏈接。深入開展特色餐飲業(yè)品牌提升活動(dòng),統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,鼓勵(lì)支持餐飲“走出去”發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。融合推進(jìn)文化旅游業(yè)。深化與臺(tái)灣旅游企業(yè)、寧夏旅游集團(tuán)等旅游機(jī)構(gòu)合作,主動(dòng)融入寧夏全域旅游,打造精品線路和精品景區(qū),構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)共同體。大力發(fā)展參與式、體驗(yàn)式等新型旅游業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、演藝與旅游資源整合,開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品。力爭(zhēng)全年接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)15%和17%。

  (五)鍥而不舍抓統(tǒng)籌、增內(nèi)涵,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的城市發(fā)展理念,實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目120個(gè),投資130億元,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.3%。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃空間。高起點(diǎn)編修新一輪城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域詳控規(guī)劃,推動(dòng)“三規(guī)合一”“多規(guī)融合”。加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃管控,留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色和建筑風(fēng)格。打造宜居宜業(yè)城市。啟動(dòng)銀西高鐵樞紐站東片區(qū)道路、水系、綠化等配套設(shè)施建設(shè),著力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)情獨(dú)具的吳忠新門戶、產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)、宜居新社區(qū)。實(shí)施城市綠道、供水水質(zhì)提標(biāo)改造等建設(shè)項(xiàng)目。新建續(xù)建城市道路110公里,鋪設(shè)供排水管網(wǎng)66公里,綜合改造37個(gè)老舊小區(qū)及散居樓,實(shí)施既有建筑節(jié)能改造120萬(wàn)平方米。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)導(dǎo)向,繼續(xù)推行存量房回購(gòu)政策,有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存。啟動(dòng)建設(shè)特色街區(qū),提升城市魅力,保存鄉(xiāng)愁記憶,注重群眾的衣食住行、安居樂業(yè),增強(qiáng)百姓的認(rèn)同感和歸屬感。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快大縣城建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施鹽池縣環(huán)城公園綠化亮化、同心縣汽車客運(yùn)站、紅寺堡區(qū)第二污水處理廠等項(xiàng)目,進(jìn)一步提升集聚承載能力。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和地域文化,打造旅游小鎮(zhèn)、枸杞小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn),吸引周邊群眾向中心鎮(zhèn)聚集。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)5個(gè)、美麗鄉(xiāng)村20個(gè),改造農(nóng)村危房3000戶,新修農(nóng)村公路400公里。提升城鄉(xiāng)管理水平。大力實(shí)施城市凈化、美化、綠化、亮化工程,啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn),合理新增停車泊位,配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,城市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到80%。建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái),打造智慧城市。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,推動(dòng)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,提升居民滿意度。健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)開展生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。充分發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)作用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共治共管、共建共享,讓群眾生活得更方便、更舒心、更溫馨。

  (六)群策群力筑屏障、靚家園,著力打造美麗吳忠。堅(jiān)守生態(tài)紅線,加大生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)力度,讓吳忠的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。著力改善生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作,健全全民義務(wù)植樹、生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、公益林保護(hù)管理三項(xiàng)機(jī)制,統(tǒng)籌實(shí)施退耕還林、防沙治沙等林業(yè)工程,重點(diǎn)抓好綠化提質(zhì)增景改造、主干道路綠化美化等工程。全市營(yíng)造林21萬(wàn)畝,封山育林7萬(wàn)畝,生態(tài)移民遷出區(qū)修復(fù)面積5.69萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到15.5%,創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)資源。突出抓好環(huán)境治理。深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化負(fù)面清單管理,堅(jiān)決不要帶毒發(fā)臭的GDP,淘汰落后產(chǎn)能50萬(wàn)噸。加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快清水溝入河口生態(tài)濕地建設(shè),加大南干溝重金屬污染治理,建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。有效治理大氣環(huán)境污染,確保環(huán)境空氣質(zhì)量全區(qū)領(lǐng)先。完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入制度,制定環(huán)保責(zé)任規(guī)定和督查考核辦法,開展環(huán)境保護(hù)審計(jì)。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,大幅提高違法成本。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)和排污權(quán)交易試點(diǎn)。編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄,全力推動(dòng)政府環(huán)保職能履行到位。

  (七)凝心聚力促創(chuàng)新、推改革,激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。緊扣關(guān)鍵,持續(xù)用力,破除障礙,把改革開放的紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)深化行政審批改革。完成“政務(wù)云”行政審批和公共便民服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),大力推行網(wǎng)上審批、“一門受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、多證聯(lián)辦”審批服務(wù)模式。鞏固擴(kuò)大“三證合一”“一照通”商事登記制度改革成果,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革??v深推進(jìn)財(cái)稅金融改革。推進(jìn)“全口徑”預(yù)算體系建設(shè),做好存量債務(wù)置換,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)稅收征管,完成稅制改革任務(wù)。深化與寧夏股權(quán)托管交易中心戰(zhàn)略合作,拓寬融資渠道,力促嘉澤發(fā)電主板上市,20家企業(yè)在新三板及區(qū)域股權(quán)托管交易中心掛牌。開展金積工業(yè)園區(qū)首批中小企業(yè)集合債試點(diǎn)發(fā)行工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。加快市屬國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)揮城投公司、國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、水投公司等投融資平臺(tái)作用。組建城市公交、農(nóng)業(yè)扶貧、文化旅游、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)等投資公司,盤活國(guó)有資產(chǎn)。建立健全奶產(chǎn)業(yè)、釀酒葡萄等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?;稹R蚤_源擔(dān)保公司為試點(diǎn),探索混合所有制改革,擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán),推進(jìn)宅基地和農(nóng)宅“兩證合一”,試點(diǎn)開展農(nóng)民閑置宅基地置換、轉(zhuǎn)讓、公開競(jìng)拍和有償退出,盤活閑置土地資產(chǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革,量化集體凈資產(chǎn),促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押質(zhì)押貸款和森林保險(xiǎn)改革。加快推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn),實(shí)行水資源公開有償交易。鞏固擴(kuò)大開放合作成果。實(shí)施開放吳忠建設(shè)十大行動(dòng)。精心籌辦同心、鹽池80周年紀(jì)念活動(dòng),賀蘭山東麓葡萄酒文化節(jié)等節(jié)展活動(dòng),擴(kuò)大對(duì)外影響。建立絲路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)合會(huì)、吳忠臺(tái)灣商會(huì)等對(duì)外開放合作平臺(tái)。加強(qiáng)與中俄蒙友好事業(yè)發(fā)展有限公司合作,促進(jìn)外貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。積極促成浙江數(shù)貝有限公司與國(guó)電吳忠熱電有限公司合作,共建云金融數(shù)據(jù)中心。協(xié)調(diào)銀川海關(guān)、銀川綜合保稅區(qū)開辟“綠色通道”,支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),力爭(zhēng)進(jìn)出口總額達(dá)到1.5億美元,增長(zhǎng)20%。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金,探索建立科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人制度,激發(fā)創(chuàng)新活力,催生成果轉(zhuǎn)化。深化與中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)、清華大學(xué)等科研院所合作,爭(zhēng)取設(shè)立院士工作站和博士服務(wù)點(diǎn),建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)7個(gè)。力爭(zhēng)金積工業(yè)園區(qū)進(jìn)入自治區(qū)高新技術(shù)園區(qū)行列,上海中海龍高新技術(shù)研究院吳忠分院掛牌運(yùn)行。加大“招才引智”力度,建立服務(wù)對(duì)接責(zé)任落實(shí)機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮決策咨詢委員會(huì)和政府顧問智庫(kù)作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

  (八)全心全意惠民生、促公平,提升群眾幸福指數(shù)。優(yōu)先安排民生項(xiàng)目,切實(shí)做到?;?、兜底線、促公平、可持續(xù),讓人民群眾生活更加殷實(shí)富足、更加幸福安康。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役精準(zhǔn)脫貧。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單,建立精準(zhǔn)脫貧全面量化管理和績(jī)效考核體系。啟動(dòng)實(shí)施新一輪生態(tài)移民工程,妥善解決生態(tài)移民遺留問題。落實(shí)扶貧和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,將完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入低保。扎實(shí)做好定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶。確保脫貧銷號(hào)重點(diǎn)貧困村65個(gè),減少貧困人口5萬(wàn)人。提高社會(huì)保障水平兜牢底線。落實(shí)創(chuàng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)孵化等政策措施,力爭(zhēng)新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)20%以上,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人以上。加快“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦體制改革,穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,提高非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保率。完善社會(huì)救助體系,落實(shí)臨時(shí)救濟(jì)政策,讓每一個(gè)困難群眾都能得到及時(shí)救助。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè),新建公共租賃住房1000套,實(shí)施棚戶區(qū)改造3000戶,讓更多困難家庭安居樂業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展慈善事業(yè),年內(nèi)建成市殘疾人康復(fù)中心,讓殘疾人群體得到更多關(guān)愛,生活更有信心。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)促進(jìn)公平。全力辦好承諾為民辦的10件實(shí)事。新建改建幼兒園17所、中小學(xué)30所,切實(shí)改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。穩(wěn)步提高學(xué)前三年幼兒入園率。加大城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗力度,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。落實(shí)免除農(nóng)村貧困家庭普通高中和中等職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)政策,鞏固普及高中階段教育,推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)涵式、特色化發(fā)展。深化公立醫(yī)院綜合改革,支持市級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療聯(lián)合體,降低就醫(yī)成本。開展中小學(xué)生口腔健康檢查。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,確保通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,認(rèn)真落實(shí)全面兩孩政策。全面實(shí)施第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)全民健身,公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)全面開放。高標(biāo)準(zhǔn)承辦第五屆“黃河金岸”國(guó)際馬拉松賽,及早籌備自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

  (九)盡心竭力促團(tuán)結(jié)、保穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)和諧局面。突出基層基礎(chǔ)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,注重管理服務(wù)并重和文明水平提升,激發(fā)社會(huì)活力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。創(chuàng)新社會(huì)管理保平安。啟動(dòng)“七五”普法工作,落實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立吳忠市法律援助窗口,打造“城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”法律援助服務(wù)圈。構(gòu)建農(nóng)民工工資支付誠(chéng)信體系,切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。開展電動(dòng)車綜合管理整治。加大社會(huì)治安綜合治理力度,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。努力建設(shè)禁毒工作示范市,堅(jiān)決打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),絕不讓毒品犯罪抬頭,毒品危害蔓延。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。加強(qiáng)民族宗教工作促和順。深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)“八大工程”,鞏固擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,及時(shí)化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛,依法打擊非法宗教活動(dòng),把民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的大好局面鞏固好、發(fā)展好。提升文明程度聚能量。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),提高社會(huì)文明水平。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員,持續(xù)推進(jìn)雙擁共建,密切軍民軍政關(guān)系,為國(guó)防建設(shè)和部隊(duì)官兵多辦實(shí)事好事,促進(jìn)軍地融合發(fā)展。加強(qiáng)防震減災(zāi)、文史社科、外事僑務(wù)、檔案、氣象等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織創(chuàng)新開展工作。

  (十)久久為功轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境,建設(shè)人民滿意政府。適應(yīng)新常態(tài),謀求新發(fā)展,完成新任務(wù),對(duì)政府自身建設(shè)提出了更新更高更嚴(yán)要求,政府部門和全體工作人員必須主動(dòng)適應(yīng),自覺踐行,以“三嚴(yán)三實(shí)”要求加強(qiáng)自身建設(shè),提振精氣神、擔(dān)當(dāng)新使命。做到科學(xué)理政。更加注重學(xué)習(xí),錘煉干事本領(lǐng),增強(qiáng)統(tǒng)籌能力,提升在新常態(tài)下推進(jìn)工作的能力水平。廣泛聽取社會(huì)各界意見建議,博采眾智,集思廣益,安排部署工作講科學(xué)、重理性、循規(guī)律、不蠻干、不任性,使之更加符合客觀實(shí)際,更加體現(xiàn)人民意志。注重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題和趨勢(shì)性變化,未雨綢繆,提前應(yīng)對(duì),牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。突出依法行政。一絲不茍地落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單,切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。始終用法治引領(lǐng)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公正。強(qiáng)化服務(wù)簡(jiǎn)政。推進(jìn)政務(wù)公開,建立新聞發(fā)布制度。著力構(gòu)建便捷高效服務(wù)環(huán)境,努力打造投資“洼地”、服務(wù)“高地”、發(fā)展“福地”,既讓企業(yè)家放手創(chuàng)新,更讓企業(yè)家放心發(fā)展,讓創(chuàng)業(yè)者真正感到在吳忠發(fā)展順風(fēng)順?biāo)?、大有作為。?jiān)持高效施政。干字當(dāng)頭、實(shí)字為要。定下的事情,抓緊實(shí)施,及早完成;部署的工作,善始善終,善作善成。堅(jiān)持以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查強(qiáng)化落實(shí),確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。堅(jiān)決整治不作為亂作為,堅(jiān)決克服懶政怠政,堅(jiān)決懲處失職瀆職。以我們的“勤奮指數(shù)”換取吳忠的“發(fā)展指數(shù)”。抓好廉潔從政。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,反“四風(fēng)”,剎歪風(fēng),優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,扎緊織牢制度圍欄,從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件,打掉尋租空間,鏟除腐敗土壤,營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,用政府的緊日子換來(lái)群眾的好日子。

  各位代表,夢(mèng)想承載希望,實(shí)干開創(chuàng)未來(lái)。天時(shí)人事日相催,冬至陽(yáng)生春又來(lái)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)全市人民,同心協(xié)力、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干,為建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗、智慧吳忠,全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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