政 府 工 作 報(bào) 告

（刪減版）

——2016年12月27日在吳忠市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市 長(zhǎng)??喜清江

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2016年和本屆政府工作回顧

2016年，面對(duì)持續(xù)加劇的經(jīng)濟(jì)下行壓力和日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話要求，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值436億元，增長(zhǎng)8.5 %左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資770億元，增長(zhǎng)13%左右；規(guī)上工業(yè)增加值170億元，增長(zhǎng)9%以上；一般公共預(yù)算收入34.4億元，增長(zhǎng)7.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額104億元，增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為23385元和9975元，增長(zhǎng)8.5%和9%。

綜合施策精準(zhǔn)有效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)保投資、穩(wěn)增長(zhǎng)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等決策部署，結(jié)合吳忠實(shí)際，加強(qiáng)分析研判，建立“1+5+25+N”統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，及時(shí)研究出臺(tái)“工業(yè)十條”、“農(nóng)業(yè)十條”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)十條”、“房地產(chǎn)十條”、“十大市場(chǎng)十條”、“旅游業(yè)十條”、“特色街區(qū)七條”等務(wù)實(shí)管用的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、幫扶等手段，幫助企業(yè)克服困難。全面落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“6+6”機(jī)制，建立吳忠金超助貸基金等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保貸款35億元。全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，為企業(yè)減免稅費(fèi)2.5億元。中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)市場(chǎng)直接融資13億元。在一系列政策措施的有力助推下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全區(qū)五市前列。

項(xiàng)目拉動(dòng)持續(xù)有力。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)，成功簽訂新疆特變電工寧夏光伏裝備制造、哈納斯500萬(wàn)噸液化天然氣一體化基地、昊華駿化清潔能源及城市功能一體化節(jié)能綜合利用3個(gè)投資過(guò)百億元、12個(gè)投資過(guò)10億元的大項(xiàng)目。實(shí)施招商引資項(xiàng)目275個(gè)，到位資金610億元，落實(shí)上爭(zhēng)資金140.3億元。實(shí)施PPP項(xiàng)目7個(gè)，獲得自治區(qū)PPP項(xiàng)目綜合獎(jiǎng)，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)、城市東部地下綜合管廊等3個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家第三批PPP示范項(xiàng)目。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，地方投資占固定資產(chǎn)投資90%，民間投資占比達(dá)到70%，分別增長(zhǎng)6.5%和5.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，盛源食品科技產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)園等52個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。紡紗、家紡面料產(chǎn)能達(dá)到75萬(wàn)錠和1億米。順利通過(guò)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市評(píng)審。新能源建成及在建規(guī)模937萬(wàn)千瓦，占全區(qū)65%。瓜菜、有機(jī)枸杞、釀酒葡萄、中藥材種植面積分別達(dá)到55萬(wàn)畝、14.5萬(wàn)畝、20.7萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝。奶牛存欄21萬(wàn)頭，養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到95.4%，高于全國(guó)平均水平45.4個(gè)百分點(diǎn)。肉牛和肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)?！胞}池灘羊”被指定為G20杭州峰會(huì)專(zhuān)用食材，品牌價(jià)值68.9億元。發(fā)展硒產(chǎn)品加工企業(yè)27家，建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地13個(gè)，我市榮獲“中國(guó)塞上硒都”稱(chēng)號(hào)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，鑫鮮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等“十大市場(chǎng)”業(yè)態(tài)達(dá)到80%以上。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資57.8億元，增長(zhǎng)43.3%，銷(xiāo)售150.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)55%，去庫(kù)存周期全區(qū)最短。積極打造全域旅游，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，108塔觀景平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，“印象黃河·彩虹之上”等旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)，全年接待游客564萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入29.4億元，分別增長(zhǎng)39%和34%。

城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)涵提升。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目171個(gè)，完成投資140億元。吳忠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目點(diǎn)火運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)熱電供熱776萬(wàn)平方米，城區(qū)電網(wǎng)入地16.7公里。全力打造餐飲特色小吃街、茶茗文化街、賀蘭山東麓葡萄酒風(fēng)土街、文玩街、健康養(yǎng)生體驗(yàn)街等6條特色街區(qū)。建設(shè)城市休閑綠道94公里、市政道路30.4公里。新建棚戶(hù)區(qū)改造房7226套。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)6個(gè)、美麗村莊示范點(diǎn)40個(gè)、農(nóng)村公路562公里。完成城市供水水質(zhì)提標(biāo)改造工程，備用水源地勘探勘測(cè)順利推進(jìn)，群眾飲水安全得到切實(shí)保障。同心下馬關(guān)等7座大中型調(diào)蓄水庫(kù)加快建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)全區(qū)“黃河杯”競(jìng)賽十連冠。在全區(qū)率先制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)全面量化管理體系，中央第八環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)全部按時(shí)辦結(jié)。啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，淘汰停用燃煤鍋爐130臺(tái)，黃標(biāo)車(chē)1589輛，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加15天。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)估驗(yàn)收，成功躋身國(guó)家衛(wèi)生城市行列。

改革開(kāi)放深入推進(jìn)。啟動(dòng)119項(xiàng)改革任務(wù)。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。利通區(qū)、青銅峽市被評(píng)為全國(guó)第三屆土地節(jié)約集約模范縣。實(shí)施機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革，市區(qū)公交體制改革全面完成，國(guó)有大公交全線運(yùn)營(yíng)。組建“八大投”，形成國(guó)資國(guó)企新布局，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)融資14.3億元，全市國(guó)有資產(chǎn)總額增加28億元。與交通銀行、華夏銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增銀行機(jī)構(gòu)10家。嘉澤發(fā)電主板上市進(jìn)入首次公開(kāi)募股（IPO）排隊(duì)序列。實(shí)施開(kāi)放吳忠十大行動(dòng)，萬(wàn)綈旎服飾等企業(yè)在國(guó)外新設(shè)20多個(gè)分銷(xiāo)點(diǎn)，澇河橋等牛羊肉出口30多個(gè)國(guó)家。優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品“挺進(jìn)大中城市”戰(zhàn)略加快推進(jìn)，北京、上海、天津、南京、杭州、沈陽(yáng)、昆明、福州、貴陽(yáng)、廈門(mén)、大連、寧波、汕頭、晉江、義烏15個(gè)展示展銷(xiāo)中心投入運(yùn)營(yíng)。成功舉辦2016年全國(guó)沙灘排球巡回賽，第五屆“黃河金岸”國(guó)際馬拉松賽首次在央視五套全程直播。與中國(guó)電子科技集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，合作建設(shè)智慧城市。青銅峽市被授予“中國(guó)西部軸承產(chǎn)業(yè)基地”稱(chēng)號(hào)。吳忠儀表智能控制閥制造數(shù)字化工廠列入國(guó)家智能試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

民生保障堅(jiān)實(shí)有力。建立脫貧攻堅(jiān)全面量化管理體系、精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)。建立全區(qū)首個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?.5億元，撬動(dòng)扶貧信貸50.5億元。全面推行“脫貧?！?，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)等12個(gè)險(xiǎn)種。實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。脫貧銷(xiāo)號(hào)65個(gè)村，減少貧困人口5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保超額完成目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均達(dá)到150元。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，積極構(gòu)建分級(jí)診療體系，全市公立醫(yī)院藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售。市人民醫(yī)院新院投入運(yùn)營(yíng)，與北京友誼醫(yī)院等9家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩政策，計(jì)劃生育、婦女兒童事業(yè)得到加強(qiáng)，殘疾人、紅十字會(huì)、慈善事業(yè)健康發(fā)展，吳忠市位列全國(guó)慈善城市百?gòu)?qiáng)榜第17位。實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，改擴(kuò)建29萬(wàn)平方米，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市高考一、二本上線率達(dá)到28.58%。開(kāi)展文化惠民演出246場(chǎng)，95個(gè)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。新聞出版、廣播電視、文史、檔案事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，作用不斷增強(qiáng)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)全面量化管理體系，全市各類(lèi)事故起數(shù)同比下降54%。啟動(dòng)“七五”普法，深化“平安吳忠”建設(shè)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。加大矛盾糾紛排查化解力度，信訪批次和人數(shù)分別下降16%和32%。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，食藥安全得到有效保障。積極推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，我市第三次獲得全國(guó)雙擁模范城稱(chēng)號(hào)，青銅峽市第六次獲得全國(guó)雙擁模范城（縣）稱(chēng)號(hào)。外事、住房公積金、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象等工作都取得新成績(jī)。

自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，重大問(wèn)題集體研究、向市委報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，審議、協(xié)商事項(xiàng)94項(xiàng)，辦結(jié)人大代表議案建議69件、政協(xié)提案204件。主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。健全完善政府黨組中心組學(xué)習(xí)制度，建立市長(zhǎng)碰頭會(huì)制度。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成效，全區(qū)群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)五市排名第一。

各位代表， 2016年是本屆政府任期的最后一年。過(guò)去四年，是吳忠發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是困難較多的時(shí)期。我們既要應(yīng)對(duì)加快區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的雙重挑戰(zhàn)，又要肩負(fù)新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)與保民生的雙重任務(wù)。在這四年里，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，妥善解決新問(wèn)題，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，在聚焦精準(zhǔn)脫貧中破解發(fā)展難題，在深化改革開(kāi)放中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在苦干實(shí)干中努力強(qiáng)市富民，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

四年來(lái)，我們堅(jiān)持加快發(fā)展，穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資，努力夯實(shí)吳忠的發(fā)展基礎(chǔ)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2012年的1.4倍，年均增長(zhǎng)8.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是2012年的2.1倍，年均增長(zhǎng)19.2%。一般公共預(yù)算收入是2012年的1.2倍，年均增長(zhǎng)4.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)11%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2012年的1.4倍和1.5倍，年均增長(zhǎng)8.7%和9.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額突破600億元和500億元大關(guān)。公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、金融資源總量躍居全區(qū)五市第二。利通區(qū)經(jīng)濟(jì)總量升至全區(qū)第6位，紅寺堡區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，青銅峽市克服下行壓力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，鹽池縣綜合實(shí)力領(lǐng)跑山區(qū)縣，同心縣躍居山區(qū)九縣第三。

四年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，努力培育吳忠的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一二三次產(chǎn)業(yè)由2012年的14.9:54.3:30.8調(diào)整到12.6:56.4:31。輕工業(yè)占比達(dá)到30%，高于全區(qū)11個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到近400戶(hù)，地方工業(yè)比重提升到60.5%。萬(wàn)元GDP綜合能耗降幅居全區(qū)首位。利通區(qū)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園被列入“全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”，榮獲“紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。優(yōu)質(zhì)糧食、草畜產(chǎn)業(yè)、釀酒葡萄規(guī)模位居全區(qū)第一，特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)202家、新型經(jīng)營(yíng)主體2052個(gè)。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品244個(gè)，建成自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地22個(gè)。吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為全區(qū)首個(gè)國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。紅寺堡區(qū)榮獲“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿ζ咸旬a(chǎn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)，利通區(qū)被確定為第一批“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位”，同心縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)有機(jī)枸杞出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。打造健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的10%以上。鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)、青銅峽市進(jìn)入國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村示范縣行列，建成縣級(jí)服務(wù)中心6個(gè)、村級(jí)服務(wù)站223個(gè)、培育電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)50余家。鹽池縣成功舉辦全國(guó)跳傘錦標(biāo)賽，紅寺堡區(qū)連續(xù)承辦四屆全國(guó)青少年航空航天模型錦標(biāo)賽?！包S河大峽谷·中華黃河壇”躋身國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

四年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)基礎(chǔ)、增內(nèi)涵，努力提升吳忠的城鎮(zhèn)功能。累計(jì)投資761億元，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目1416個(gè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.3%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。利青一體、銀吳同城進(jìn)程加快，城市建成區(qū)擴(kuò)展到125平方公里。綜合改造老舊小區(qū)157個(gè)，完成老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造550萬(wàn)平方米。銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路、京藏高速改擴(kuò)建等重大交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，羅山大道等一批等級(jí)公路建成通車(chē)，公路通車(chē)總里程達(dá)到8648公里，行政村公路通達(dá)率100%。紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)24個(gè)、美麗村莊128個(gè)。全市森林覆蓋率達(dá)到15.5%，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到34.6%、35.7%和15.9平方米，黃河吳忠段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)優(yōu)水質(zhì)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)位居全區(qū)沿黃城市前列。先后榮獲全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、中國(guó)十佳綠色城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為全區(qū)唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市。

四年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開(kāi)放，破瓶頸、求創(chuàng)新，努力釋放吳忠的發(fā)展活力。我市被列為全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)市，率先在全區(qū)公布實(shí)行“兩個(gè)清單”，商事制度改革走在全國(guó)前列，市場(chǎng)主體總量躍居全區(qū)五市第二。成為全區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣區(qū)全覆蓋的地級(jí)市，被確定為全國(guó)31個(gè)小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一。10家企業(yè)在新三板上市，45家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌?！皩拵е袊?guó)”示范城市建設(shè)走在全國(guó)前列，電信普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。青銅峽市五星村土地股份合作社成為全區(qū)首家農(nóng)民股份合作經(jīng)營(yíng)實(shí)體。醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。金融扶貧“鹽池模式”、文化市場(chǎng)“執(zhí)法+協(xié)會(huì)”監(jiān)管模式在全國(guó)推廣。培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)30個(gè)。成功舉辦兩屆“黃河金岸”國(guó)際馬拉松賽等賽事節(jié)會(huì)，吳忠的影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。與北京西城區(qū)、天津武清區(qū)、上海青浦區(qū)、廣西崇左市建立友好城市關(guān)系。累計(jì)爭(zhēng)取資金505億元，招商引資2225億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均保持兩位數(shù)增速。

四年來(lái)，我們堅(jiān)持民生為先，兜底線、促公平，努力增進(jìn)吳忠的百姓福祉。每年公共財(cái)政支出的83%以上用于改善民生。全面小康指標(biāo)中人民生活小康實(shí)現(xiàn)程度由77.8%提高到86.2%。四年辦理民生實(shí)事46件。搬遷安置移民1.57萬(wàn)戶(hù)7.03萬(wàn)人，圓滿完成“十二五”生態(tài)移民任務(wù)。減少貧困人口13.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降13.5個(gè)百分點(diǎn)。新建、改建學(xué)校425所，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)，利通區(qū)、青銅峽市進(jìn)入全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）行列，同心縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作先進(jìn)縣。我市成功入選全國(guó)百城技能振興專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)城市。農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成。大病醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為10多萬(wàn)被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除后顧之憂。建設(shè)保障性住房59133套，12萬(wàn)住房困難群眾喜遷新居。實(shí)施了一批民生水利工程，60多萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題得到解決。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，成功獲批創(chuàng)建第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，兩次榮獲全國(guó)七星級(jí)慈善城市。

四年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力維護(hù)吳忠的和諧穩(wěn)定。辦理人大代表議案建議311件、政協(xié)委員提案846件。深入推進(jìn)依法治市，我市榮獲全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，鹽池縣連續(xù)三次榮獲全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿桑ㄖ斡^念深入人心。成立吳忠市決策咨詢(xún)委員會(huì)，聘請(qǐng)127位知名專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任法治建設(shè)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等14個(gè)領(lǐng)域的政府顧問(wèn)，其中“兩院”院士15名。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級(jí)干部能力素質(zhì)明顯提升。連續(xù)三年獲得全區(qū)效能目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。堅(jiān)決執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，連續(xù)兩年全區(qū)群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)五市排名第一。安全生產(chǎn)、信訪工作考核連續(xù)三年全區(qū)第一。魯忠義家庭榮獲“全國(guó)文明家庭”稱(chēng)號(hào)，王金香家庭榮獲“全國(guó)最美家庭”稱(chēng)號(hào)，劉志海等7人榮登“中國(guó)好人榜”，趙峰等3人榮獲“感動(dòng)寧夏年度人物”。成功創(chuàng)建為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，五個(gè)縣（市、區(qū)）全部被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。

四年的豐富實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行政。一切以黨和人民事業(yè)為重，與黨中央、自治區(qū)黨委和市委保持高度一致，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作，依法全面履行政府職能。必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一，民生為先。面對(duì)發(fā)展不足的基本市情，始終做到不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持以百姓之心為心，把辦好人民群眾的事情作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順民意、暖民心、釋民怨、解民困，匯聚民智，改善民生。必須始終堅(jiān)持立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持特色化發(fā)展，充分發(fā)揮吳忠在資源、人文、產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)特色、補(bǔ)短板，走出一條特色充分凸顯、優(yōu)勢(shì)不斷釋放的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放。面對(duì)制約和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾問(wèn)題，以改革的思維、創(chuàng)新的精神、開(kāi)放的姿態(tài)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，敢于觸及深層次矛盾問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力，開(kāi)辟新空間。必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)管理，改進(jìn)作風(fēng)。牢記宗旨，不忘初心，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)監(jiān)督，各級(jí)干部真抓實(shí)干，全市上下攜手奮進(jìn)，匯聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表，回顧本屆政府四年的工作，我們遇到的困難比預(yù)想的大，取得的成績(jī)比預(yù)期的好。這是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，也是一任接著一任干，綿綿用力、久久為功的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐吳人民解放軍、武警官兵、政法干警，向中央及區(qū)屬駐吳單位，向關(guān)心支持吳忠發(fā)展的國(guó)家部委、自治區(qū)廳局、友好城市、政府顧問(wèn)和外商、港商、臺(tái)商表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足仍是最大市情；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度不大，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力有待提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍面臨不少困難；城鄉(xiāng)、山川發(fā)展不平衡，公共服務(wù)水平還不高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入總體水平偏低，保障改善民生需要付出更多努力；維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨許多新情況新問(wèn)題，社會(huì)治理創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、工作落實(shí)力度不夠等問(wèn)題還不同程度存在，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

今后五年規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)

未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)吳忠全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更是確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的攻堅(jiān)時(shí)期。市第五次黨代會(huì)確定了堅(jiān)持綠色發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念，明確新方位、聚集新動(dòng)能、釋放新活力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)踐行“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府及市委決策部署，以綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，率先走出西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展新路子，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范市，全面建成小康社會(huì)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入年均保持8%、12%、9%、8%以上增速，人均GDP接近4萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、9%以上。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和節(jié)能減排任務(wù)。

今后五年要在以下六個(gè)方面謀求新突破、取得新進(jìn)展:

構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系。著力構(gòu)建以新型工業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展綠色工業(yè)，全力構(gòu)建食品工業(yè)、裝備制造、油氣化工、生態(tài)紡織、新能源、煤化工、新材料、葡萄酒、生物制品、煤炭電力10個(gè)“百億元”板塊和食品工業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)2個(gè)“千億元”產(chǎn)業(yè)，著力打造吳忠經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。搶抓創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市機(jī)遇，實(shí)施質(zhì)量立市和品牌興吳戰(zhàn)略，打造西部制造業(yè)強(qiáng)市。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家新能源綜合示范區(qū)。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，輕重工業(yè)比達(dá)到35:65。實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食、有機(jī)枸杞、釀酒葡萄、灘羊等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)精品化、高端化，打響綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒品牌。打造孫家灘生態(tài)農(nóng)業(yè)“有機(jī)谷”。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破140億元。實(shí)施服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化旅游、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等融合發(fā)展。實(shí)施文化旅游融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系，形成“兩區(qū)兩帶”旅游產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)60%以上。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。秉承生態(tài)、智慧、人文、低碳理念，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。主動(dòng)融入大銀川都市區(qū)，加快利青一體、銀吳同城步伐，打造銀吳“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。推進(jìn)銀西高鐵、城際鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。推廣應(yīng)用綠色建筑和節(jié)能技術(shù)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)綠色建筑比重達(dá)到50%以上。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)可再生能源示范城市。實(shí)施中部干旱帶大中型水庫(kù)工程，完善城市防洪排澇體系。圍繞產(chǎn)業(yè)特色和地域文化，統(tǒng)籌推進(jìn)鹽同紅大縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)和美麗村莊，美麗鄉(xiāng)村覆蓋面達(dá)到90%以上。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)計(jì)劃，打造美麗宜居幸福新農(nóng)村。加快建設(shè)智慧吳忠，建成城市數(shù)字綜合管理運(yùn)行平臺(tái)，讓群眾在智慧城市里生活得更美好。探索環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提升城市精細(xì)化管理水平。

打造吳忠靚麗名片。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造天藍(lán)地綠、山清水秀、空氣清新、環(huán)境宜人的美麗吳忠。實(shí)施生態(tài)綠化美化行動(dòng)計(jì)劃，全市森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到18%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，讓綠色成為吳忠的底色。加快連通環(huán)城水系，創(chuàng)造更多濕地資源，為城市提供更多的“綠肺”空間，增添吳忠的靈氣。啟動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障立法，守住底線，不碰紅線，保護(hù)好綠水青山。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)和排污權(quán)交易試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)全面量化管理體系，推動(dòng)政府環(huán)保職能履行到位。建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。

全面深化改革開(kāi)放。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，落實(shí)清單管理制度，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)審批。做大做強(qiáng)八大投資公司，健全國(guó)資監(jiān)管體制，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率?；I建吳忠銀行，構(gòu)建多元金融服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)村土地市場(chǎng)化、集約化、資本化運(yùn)作，爭(zhēng)取設(shè)立面向全區(qū)全國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。深化區(qū)域協(xié)作，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品“挺進(jìn)大中城市”戰(zhàn)略，支持企業(yè)組團(tuán)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新，完善后補(bǔ)助機(jī)制及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士工作站，力爭(zhēng)金積工業(yè)園、吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園進(jìn)入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。深化與國(guó)內(nèi)知名科研院校合作，不斷提升產(chǎn)學(xué)研融合水平。到2020年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)占GDP比重達(dá)到2.1%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，共建共享。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)全面量化管理體系，深入開(kāi)展“五個(gè)一批”工程和“十三項(xiàng)”脫貧計(jì)劃。擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋率，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育。實(shí)施職業(yè)教育提升行動(dòng)計(jì)劃，建成紅寺堡區(qū)、同心縣職業(yè)教育學(xué)校，進(jìn)一步提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加群眾收入。實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)健康吳忠建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主，加快健康服務(wù)、疾病預(yù)防和醫(yī)療保障體系建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)，高水平承辦自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療救助制度。加快構(gòu)建多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法治市、依法行政，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。健全和完善決策程序，推進(jìn)科學(xué)民主決策。加快職能轉(zhuǎn)變，全面準(zhǔn)確履行政府職能。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市。深入開(kāi)展“七五”普法，教育引導(dǎo)全民自覺(jué)守法。全面落實(shí)安全生產(chǎn)全面量化管理體系，提高事故應(yīng)急救援保障能力。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，把我市民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的名片打造得更加靚麗。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，不斷完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造高效廉潔政府。

各位代表，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建成小康，是時(shí)代的要求、人民的期盼，更是我們的莊嚴(yán)承諾。只要我們咬定目標(biāo)、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，經(jīng)過(guò)五年的努力，一個(gè)更有實(shí)力、更具活力、更富魅力、更加美麗的吳忠必將展現(xiàn)在世人面前！

2017年預(yù)期目標(biāo)和主要工作

2017年是黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)的召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善和節(jié)能減排任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作:

項(xiàng)目建設(shè)再發(fā)力。以項(xiàng)目保投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，確保上爭(zhēng)項(xiàng)目資金不低于135億元，招商引資實(shí)際到位資金650億元。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施伊利液態(tài)奶四期等506個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，棚戶(hù)區(qū)改造等273個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，東片區(qū)初級(jí)中學(xué)等108個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，年度完成投資860億元。拓寬項(xiàng)目資金渠道。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家中小城市PPP創(chuàng)新工作試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)水生態(tài)治理、紅寺堡羅山機(jī)場(chǎng)等PPP示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，形成多元投資格局。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策導(dǎo)向、投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃儲(chǔ)備一批市場(chǎng)潛力大、投資回報(bào)好、發(fā)展后勁足的重大項(xiàng)目。以全國(guó)工商聯(lián)十一屆十次常委會(huì)暨民營(yíng)企業(yè)助推寧夏創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中阿博覽會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招高引新、招才引智，確保一批意向性項(xiàng)目盡快落地。

工業(yè)轉(zhuǎn)型再突破。制定實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，深入開(kāi)展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作。實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快盛源食品科技園、中民裕豐食品加工、天津春發(fā)集團(tuán)咸味食品香精等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。積極引進(jìn)江蘇盛氏、浙江華都等紡織企業(yè)入駐現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園，確保恒豐、德悅高端紡紗和興德棉高檔家紡面料織造項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)紡織業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到30%以上，輕重工業(yè)比達(dá)到31:69。實(shí)施新疆特變電工光伏發(fā)電暨裝備制造配套等項(xiàng)目，推動(dòng)吳忠儀表等裝備制造項(xiàng)目向高端領(lǐng)域拓展。積極推進(jìn)中民投光伏發(fā)電、三峽新能源風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快推進(jìn)哈納斯500萬(wàn)噸液化天然氣一體化基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促昊華駿化集團(tuán)80萬(wàn)噸甲醇、太陽(yáng)鎂業(yè)30萬(wàn)噸盾鎂電熱法鎂合金等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組、行業(yè)整合，引導(dǎo)青鋁、通達(dá)等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰煤炭、冶煉等行業(yè)落后產(chǎn)能，工業(yè)能耗下降3%。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，支持中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。著力提升園區(qū)發(fā)展水平，金積工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行食品檢測(cè)中心、研發(fā)中心，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)金融示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)循環(huán)化示范園區(qū)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化各工業(yè)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，完善污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，盤(pán)活閑置土地資源，增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，深化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)包抓企業(yè)責(zé)任制，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)基金、信貸、運(yùn)力支持，有效降低企業(yè)用電、物流、融資等成本，幫助企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出新路子、創(chuàng)出新天地。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再提升。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%以上。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全市糧食種植面積穩(wěn)定在320萬(wàn)畝，瓜果蔬菜面積達(dá)到95萬(wàn)畝，新增有機(jī)枸杞8500畝、黃花菜2萬(wàn)畝。積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全市奶牛穩(wěn)定在22萬(wàn)頭，新增肉牛5萬(wàn)頭、肉羊20萬(wàn)只。加快推進(jìn)紅寺堡肖家窯、青銅峽鴿子山等葡萄種植基地建設(shè)，新建酒莊15家。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)聯(lián)耕聯(lián)種、土地流轉(zhuǎn)等多種方式實(shí)現(xiàn)連片耕種。全市新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)10家、新型經(jīng)營(yíng)主體100家。新增富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地10個(gè)，富硒農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民持續(xù)增收。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，率先在奶牛和富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。支持龍頭企業(yè)走精深加工路子，提高附加值，打造高端品牌。大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到62%和77%。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套、鹽堿地改良、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，加快推進(jìn)鹽同紅扶貧攻堅(jiān)水源工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)8萬(wàn)畝。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

第三產(chǎn)業(yè)再融合。推動(dòng)業(yè)態(tài)融合互補(bǔ)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。延伸發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快利通區(qū)養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展中醫(yī)藥、保健養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)紅寺堡、青銅峽、鹽池、同心電商進(jìn)農(nóng)村示范縣工程，力爭(zhēng)農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范市。大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)。依托環(huán)境人文優(yōu)勢(shì)，吸引舉辦節(jié)會(huì)、展覽、展銷(xiāo)，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、京東冷鏈物流節(jié)點(diǎn)等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。打造物流綜合服務(wù)平臺(tái)，建成寧魯石化物流園等綜合性物流中心6個(gè)。大力實(shí)施餐飲提升工程，制定特色小吃標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大 “吃在吳忠”品牌影響力。融合發(fā)展文化旅游業(yè)，推進(jìn)全域旅游示范創(chuàng)建工作。大力發(fā)展休閑觀光游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，培育低空旅游、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品供給，提升吳忠旅游全域化、特色化、品質(zhì)化水平。啟動(dòng)韋州古城歷史文化景區(qū)、東部環(huán)線旅游風(fēng)景道等項(xiàng)目，黃河大峽谷·中華黃河壇爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。全年游客接待和旅游收入分別增長(zhǎng)12%和15%。

城鄉(xiāng)建設(shè)再提質(zhì)。加快推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目159個(gè)，投資142億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.3%。拓展優(yōu)化發(fā)展空間，完成吳忠市空間規(guī)劃編制工作和空間規(guī)劃試點(diǎn)任務(wù)。加快京藏高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施國(guó)道344線吳忠至靈武段、青銅峽至銀川正源街快速通道項(xiàng)目，打通向南、向北、向東通道。建成運(yùn)營(yíng)黃河文體會(huì)展中心。啟動(dòng)銀西高鐵樞紐站廣場(chǎng)、道路、水系、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)智慧吳忠建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)新型智慧城市試點(diǎn)，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。新增地下綜合管廊4.5公里，新建、續(xù)建城市道路12條，改造老舊小區(qū)10個(gè)。建立城市供暖、供水、供氣等智能化平臺(tái)，創(chuàng)新城市管理和衛(wèi)生保潔機(jī)制。加快打造餐飲特色小吃街等6條特色街區(qū)，提升城市品位。實(shí)施紅寺堡第二污水處理廠、鹽池東區(qū)集中供熱、同心清水河縣城段綜合治理等工程，不斷完善縣城功能。深化國(guó)家級(jí)文明鄉(xiāng)（村）創(chuàng)建，加快金銀灘、惠安堡等5個(gè)美麗小城鎮(zhèn)，渠口、李崗子等30個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路480公里。加快農(nóng)村危房危窯改造，徹底解決貧困群眾住房安全問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁及污水治理，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境再改善。大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，使吳忠的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。加強(qiáng)環(huán)境污染防治，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市、國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建步伐，深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市區(qū)全面淘汰燃煤鍋爐，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到78%以上。推進(jìn)污水處理提標(biāo)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，確保黃河吳忠段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)優(yōu)水質(zhì)。全面開(kāi)展污染源普查工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)，加大農(nóng)村面源污染和工業(yè)固廢污染治理。啟動(dòng)實(shí)施秸稈綜合利用、病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目，推動(dòng)中科國(guó)通生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目建成投入使用。堅(jiān)守耕地紅線，開(kāi)展土地利用效益評(píng)價(jià)，確保集約利用，保護(hù)好引黃灌區(qū)精華之地，絕不允許浪費(fèi)破壞和低效益開(kāi)發(fā)利用。構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，深入實(shí)施退耕還林、退牧還草、防沙治沙等項(xiàng)目，全年新增營(yíng)造林19.3萬(wàn)畝，治理水土流失240平方公里，森林覆蓋率達(dá)到16%。完善市區(qū)街道綠網(wǎng)體系，實(shí)施城市綠化提質(zhì)增景改造工程，提升綠地養(yǎng)護(hù)管理水平。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理，鞏固全國(guó)濕地產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作成果。建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！柏?fù)面清單”，落實(shí)環(huán)境保護(hù)全面量化管理體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，探索開(kāi)展環(huán)境保護(hù)審計(jì)工作，讓終身有責(zé)、失職追責(zé)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“高壓線”。全面推行市、縣、鄉(xiāng)“河長(zhǎng)制”。嚴(yán)格化工類(lèi)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，絕不要帶毒發(fā)臭的GDP。

改革開(kāi)放再深入。始終把改革開(kāi)放貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全過(guò)程，不斷釋放發(fā)展活力。著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極做好“接放管服”工作，完善“兩個(gè)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完成“政務(wù)云”行政審批系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證合一”、“一照一碼”登記制度改革，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)8%以上。深化財(cái)稅金融改革，全力開(kāi)源挖潛，加大綜合治稅，力促財(cái)稅穩(wěn)健增長(zhǎng)。完善全口徑債務(wù)管理，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，年內(nèi)新設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)2家以上，新增信貸資金力爭(zhēng)達(dá)到30億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股權(quán)交易等方式直接融資，爭(zhēng)取年內(nèi)10家企業(yè)在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。力爭(zhēng)寧夏首家互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)吳忠。深化國(guó)有企業(yè)改革，充分發(fā)揮“八大投”融資平臺(tái)作用，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，加快“三權(quán)分置”農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)體制改革，落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)“兩證合一”頒證工作，探索制定農(nóng)民自愿永久有償退出“三權(quán)”管理辦法。積極促成全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心落戶(hù)吳忠。擴(kuò)大集體資產(chǎn)股權(quán)量化，土地股份合作制試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員自主繳存住房公積金，擴(kuò)大制度覆蓋面。全面放開(kāi)落戶(hù)限制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深入實(shí)施開(kāi)放吳忠十大行動(dòng)，深化與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)交流合作，精心承辦第十屆國(guó)際葡萄與葡萄酒學(xué)術(shù)研討會(huì)。加快重慶、成都、廣州等城市優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心建設(shè)步伐，年內(nèi)建成20家。

科技創(chuàng)新再助力。落實(shí)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，圍繞高端智能控制閥、滾動(dòng)軸承、精密汽車(chē)零部件，引進(jìn)培育生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)企業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深化與清華大學(xué)、中科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所、國(guó)家高新區(qū)合作。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。啟動(dòng)金積工業(yè)園區(qū)、吳忠國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作，金積工業(yè)園區(qū)建成自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)智力支撐，圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人才，創(chuàng)新用人體制機(jī)制。引進(jìn)裝備制造、新材料、生態(tài)紡織等領(lǐng)域高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）5個(gè)，建成院士工作站1個(gè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10名，培育科技特派員及農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人300名、經(jīng)營(yíng)性人才500名。加快成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)資金投入，扶持本土企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化，先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化達(dá)到10項(xiàng)以上。新建自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，培育“兩化融合”示范企業(yè)5家，培育科技型中小企業(yè)20家以上。加強(qiáng)與廣東中山健康產(chǎn)業(yè)園合作，引進(jìn)生物保健、營(yíng)養(yǎng)食品、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品5個(gè)。

社會(huì)事業(yè)再發(fā)展。加快完善基本公共服務(wù)體系，滿懷真情辦好民生實(shí)事，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入，努力讓群眾有更多“獲得感”和“幸福感”。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)全面量化管理體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、光伏、電商、金融、旅游、教育扶貧，復(fù)制推廣金融扶貧“鹽池模式”，精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶(hù)脫貧措施，確保59個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)，1.3萬(wàn)戶(hù)5萬(wàn)人脫貧，鹽池縣率先脫貧摘帽。創(chuàng)新移民安置模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)搬遷安置移民3724人。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育投入力度，免除高中階段教育學(xué)雜費(fèi)，提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合等項(xiàng)目，改擴(kuò)建各類(lèi)中小學(xué)和幼兒園102所。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保紅寺堡區(qū)、同心縣順利通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。加快醫(yī)藥分開(kāi)、分級(jí)診療、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更公平。完成婦幼保健院遷建工程。深化與北京友誼醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作，讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)、更便捷的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)健康知識(shí)普及教育，提高群眾健康意識(shí)。全面落實(shí)兩孩政策，提升人口素質(zhì)。深入推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，確保公共文化服務(wù)均等化、社會(huì)化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第三屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆黃河金岸國(guó)際馬拉松賽、全國(guó)沙灘排球巡回賽和山地自行車(chē)賽等體育賽事。大力開(kāi)展特色技能人才培訓(xùn)，創(chuàng)建一批全民創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和困難群體就業(yè)，全年培育小企業(yè)650個(gè)，培養(yǎng)小老板1300個(gè)，讓每一個(gè)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)者有活干、有錢(qián)掙。完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)全民參保登記和擴(kuò)面征繳，啟動(dòng)實(shí)施異地就醫(yī)結(jié)算區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。新建棚戶(hù)區(qū)改造房9454套，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房問(wèn)題。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化，完善社會(huì)救助體系，提高困難群眾和殘疾人生活救助金標(biāo)準(zhǔn)，讓困難群眾和弱勢(shì)群體都能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。積極發(fā)展慈善事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)建成吳忠市敬老院、老年活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心。建立完善政府、學(xué)校、家庭責(zé)任共擔(dān)的關(guān)愛(ài)管護(hù)留守兒童工作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與，讓留守兒童得到更多關(guān)愛(ài)保護(hù)。全面強(qiáng)化社會(huì)治理，深化“平安吳忠”建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。切實(shí)加大禁毒工作力度，深化綜合整治成效，堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。積極做好信訪積案化解，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)全面量化管理體系，加強(qiáng)煤炭、化工、道路、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，著力提升宗教事務(wù)依法管理水平，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)文明水平。啟動(dòng)新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作，鞏固深化軍民融合發(fā)展成果。加強(qiáng)外事僑務(wù)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、市志、防震、住房公積金等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體創(chuàng)新開(kāi)展工作。

自身建設(shè)再加強(qiáng)。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，政府部門(mén)和全體工作人員要按照“實(shí)干、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、高效、清廉”的要求，恪盡職守，努力打造人民滿意政府。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)的決策部署，緊緊圍繞市委確定的戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)狠抓落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷加強(qiáng)政府及組成部門(mén)黨組思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。始終堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高議案建議、提案辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府工作透明度。始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，大力倡導(dǎo)說(shuō)了就辦、定了就干、干就干成。健全督查問(wèn)責(zé)、激勵(lì)鼓勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，整肅庸政懶政怠政行為，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓守舊不前者無(wú)處立足，持續(xù)提高政府執(zhí)行力、服務(wù)力和保障力。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗土壤。堅(jiān)持厲行節(jié)約，真正把財(cái)政資金用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。政府工作人員要自覺(jué)接受紀(jì)律的約束和輿論的監(jiān)督，干凈干事，清白做人，做無(wú)愧于組織、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于使命、無(wú)愧于人生的人民滿意的公務(wù)員。

各位代表，新目標(biāo)振奮人心，新使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，努力走好新的長(zhǎng)征路上的每一步，加快建設(shè)“五個(gè)吳忠”，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！

2017年有關(guān)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)

1、2017年一般公共預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)是同口徑增長(zhǎng)8%以上。前三季度，全市一般公共預(yù)算收入完成251490萬(wàn)元，為年度預(yù)算的85%，同口徑增長(zhǎng)8.9%，超預(yù)期目標(biāo)任務(wù)0.9個(gè)百分點(diǎn)。??

2、2017年上爭(zhēng)項(xiàng)目資金目標(biāo)任務(wù)是不低于135億元。前三季度，全市共落實(shí)上爭(zhēng)資金項(xiàng)目1028個(gè)，落實(shí)中央及自治區(qū)下達(dá)批復(fù)資金109.5億元，完成目標(biāo)任務(wù)的81.1%。

3、2017年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入目標(biāo)任務(wù)是分別增長(zhǎng)8%、9%。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17694元，增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入7766元，增長(zhǎng)9.5%。

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