政?府?工?作?報?告?

——2018年1月15日在吳忠市第五屆人民代表大會第三次會議上?

市 長 ?喜清江

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

2017年是極不平凡、具有里程碑意義的一年。黨的十九大勝利召開，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，描繪了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖。自治區(qū)第十二次黨代會提出的“三大戰(zhàn)略”和“五個扎實推進”，明確了全區(qū)的奮斗目標和主要任務(wù)，增強了我們實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的信心和決心。

一年來，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會的部署要求，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，全面建成小康社會邁出新的步伐。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值508.1億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資798.8億元，增長8.2%；一般公共預(yù)算收入32.7億元，同口徑增長10%；一般公共預(yù)算支出200.1億元，增長10.2%；社會消費品零售總額112.7億元，增長9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25364元，增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元大關(guān)，達到10912元，增長9.8%。

堅持精準施策，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)向好。深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、消費拉動經(jīng)濟增長等19項行動計劃，兌現(xiàn)各類獎補資金2億元，爭取自治區(qū)“降成本30條”惠企政策資金2.4億元。包抓中國自動化產(chǎn)業(yè)基地、大壩電廠四期等重大項目，200個市級重點項目開工197個，完成投資462億元。包扶可可美生物公司等25家重點企業(yè)，解決各類困難問題75個。實施PPP項目12個，總投資33億元，撬動社會資本30億元，我市被國家發(fā)改委、住建部列為重大市政工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作重點城市。設(shè)立“中國制造2025”等8支產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模達到23億元。搶抓機遇招商引資，全國工商聯(lián)常委會議簽約項目101個，投資972億元，中阿博覽會簽約項目16個，投資347.6億元。全年實施招商項目316個，到位資金658億元。爭取項目1250個，落實資金138.2億元。

著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益全面提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全力推進“中國制造2025”試點示范城市創(chuàng)建，新疆特變電工新能源配套裝備制造等項目加快推進，匯高科技等50個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40億元。紡紗產(chǎn)能達到70萬錠。風光電建成并網(wǎng)發(fā)電706.6萬千瓦，占全區(qū)48.1%。實施勤昌軸承自動化生產(chǎn)線等技術(shù)改造項目15個，淘汰水泥、造紙等落后產(chǎn)能69.1萬噸。太陽鎂業(yè)等3家企業(yè)被評為國家兩化融合貫標試點企業(yè)。落實低成本化園區(qū)改造項目23個，完成投資6.6億元。新增規(guī)上企業(yè)55戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.4%。萬元GDP能耗下降1.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量達到97.7萬噸，冬麥后復(fù)種水稻“一年兩熟制”試點成功。新增瓜菜、枸杞、黃花等特色種植20.8萬畝。奶牛存欄22.1萬頭，養(yǎng)殖規(guī)模化率達到96%。肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到43萬頭、640萬只。富硒農(nóng)業(yè)種植面積達到11萬畝。組建亞麻籽油等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家、家庭農(nóng)場105家、合作社93家。下馬關(guān)等5座中部干旱帶水庫建成運行。利通區(qū)被評為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，青銅峽市被確定為國家優(yōu)質(zhì)糧食工程試點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認定為國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范區(qū)?！胞}池灘羊”進入首批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單，塞外香等5個品牌被評為寧夏特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。金沙灣、匯達、紅粉佳榮、賀蘭芳華4家酒莊被評為自治區(qū)五級列級酒莊，維加妮等11家酒莊的15款葡萄酒獲得國際葡萄酒大賽金獎。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。萬達廣場加快建設(shè)，茶茗文化街、光耀小吃街等特色街區(qū)建成運營。成功獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范市，電商交易額達到11.5億元。新建改建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)12個，全區(qū)首家公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投入運營。房地產(chǎn)銷售面積163.8萬平方米，增長8.4%，庫存下降25.8%。成功舉辦第十屆國際葡萄與葡萄酒學(xué)術(shù)研討會、鹽池航空嘉年華、紅寺堡全國青少年航空航天模型錦標賽等節(jié)會活動。上橋鎮(zhèn)牛家坊村、葉盛鎮(zhèn)被評為第七批全國一村一品示范村鎮(zhèn)。中華黃河樓成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。全年接待游客675.3萬人，實現(xiàn)旅游收入38.15億元，同比分別增長20%、30%。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進。實施城鄉(xiāng)建設(shè)項目164個，完成投資143億元。加快利青同城步伐，積極融入銀川都市圈建設(shè)。全力配合銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路和京藏高速改擴建3個重大項目建設(shè)，青銅峽至銀川正源街快速通道、國道344線吳忠至靈武段公路開工建設(shè)。加快黃河文體會展中心建設(shè)，建成地下綜合管廊6.2公里，市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積達到1436萬平方米，綜合改造老舊小區(qū)60個。建成城市道路52公里、農(nóng)村公路480公里。實施棚戶區(qū)改造13195套，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)6個，美麗村莊示范點35個，改造農(nóng)村危房8596戶，農(nóng)村改廁治污8340戶。金銀灘鎮(zhèn)、韋州鎮(zhèn)被列為全國第二批特色小鎮(zhèn)。光纖覆蓋所有行政村，全國電信普遍服務(wù)試點工作現(xiàn)場交流會在我市召開。城鎮(zhèn)新建綠色建筑比重達到30%，街道清掃機械化作業(yè)覆蓋面達到85%以上。實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理行動計劃，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。城市更加宜居宜業(yè)，農(nóng)村展現(xiàn)新的氣象。

落實生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快推進生態(tài)立市，“三區(qū)三線”基本劃定。啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，全市完成營造林30.16萬畝，森林覆蓋率16.02%，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到40.7%、41.9%和20.1平方米。深入開展“藍天碧水?綠色城鄉(xiāng)”和“綠盾2017”自然保護區(qū)清理整治專項行動，中央第八環(huán)保督察組反饋問題得到切實整改。加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施行政處罰181件。市區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，淘汰黃標車1655輛、老舊車5206輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到292天，比上年增加12天。在全區(qū)率先推行河長制，市縣鄉(xiāng)村四級河長實現(xiàn)全覆蓋，845名各級河長到位履責。加快推進清水溝、南干溝水環(huán)境綜合治理，水質(zhì)基本達到四類標準。完成9個生活污水處理廠、7個工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標改造工程。全力確保黃河水質(zhì)安全，封堵取締23家企業(yè)排污口，黃河吳忠段保持II類優(yōu)水質(zhì)。中科國通生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成運營。劃定永久基本農(nóng)田361萬畝、禁養(yǎng)區(qū)60個1417平方公里。

加快改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。順利完成空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點。在全區(qū)率先啟動市轄區(qū)綜合執(zhí)法改革，組建吳忠市綜合執(zhí)法監(jiān)督局和利通區(qū)、紅寺堡區(qū)綜合執(zhí)法局。積極推進“不見面、馬上辦”審批服務(wù)，建成太陽山、下馬關(guān)政務(wù)服務(wù)中心，12345便民服務(wù)中心掛牌運行，群眾辦事更加便捷。我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作經(jīng)驗在全國交流，市公共資源交易中心被評為全國十佳公共資源交易中心。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費25項，獲批外商投資企業(yè)核準登記權(quán)，工商注冊便利化受到國務(wù)院表揚。新增市場主體7770戶，增長8.58%，總數(shù)達到98333戶，民營經(jīng)濟占比達到51.6%。利通區(qū)被列為全國第二批村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到159億元、實現(xiàn)利潤3994萬元、完成融資41.78億元，分別增長25%、2倍和1.6倍。新增馳名商標1件、地理標志證明商標1件，我市榮獲全國十大地理標志商標精準扶貧典型市。國投（寧夏）互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司在吳忠注冊成立，嘉澤新能源成為寧夏14年來首家A股上市企業(yè)。建成公交車智能調(diào)度系統(tǒng)，新購新能源公交車30輛，群眾出行更加方便。我市被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，金積工業(yè)園區(qū)被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。鑫浩源生物科技等3家企業(yè)被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)26家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心3家、自治區(qū)企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺2家。吳忠儀表被認定為國家級國際科技合作基地、全國制造業(yè)信息化示范企業(yè)。佳能創(chuàng)科化工等33家企業(yè)被認定為自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)，夏進制箱包裝等27家企業(yè)被認定為“專精特新”示范企業(yè)。建立吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)和設(shè)施園藝，君星坊公司亞麻籽產(chǎn)品，青銅峽菲斯克汽車軸承4個院士工作站。設(shè)立青少年市長創(chuàng)新獎，5個單位、18名個人受到表彰獎勵。重慶等20個優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品展示展銷中心建成運營，總數(shù)達到35個，銷售額突破1億元。進出口總額達到6.46億元，同比增長84.5%。成功舉辦第六屆寧夏黃河金岸（吳忠）國際馬拉松賽、全國沙灘排球巡回賽（吳忠站）等體育賽事。

牢記初心使命，民生得到切實改善。高質(zhì)量辦結(jié)10件民生實事。脫貧銷號59個村，減少貧困人口48206人，鹽池縣脫貧摘帽通過自治區(qū)先期評估。整合投入扶貧資金62.5億元，設(shè)立各類扶貧產(chǎn)業(yè)擔?；?.82億元，累計發(fā)放扶貧小額信貸18.53億元，建檔立卡貧困人口家庭意外傷害保險和大病補充醫(yī)療保險免費全覆蓋，建檔立卡戶大病保險起付線由8400元調(diào)低到3000元，大病救助上限由8萬元調(diào)高到16萬元。全面完成“十三五”易地搬遷住房建設(shè)任務(wù)，搬遷1530戶6386人。同心縣“扶貧車間”經(jīng)驗在全國交流，紅寺堡“壹加壹”獲中國畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀模式。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.3億元、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款18億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.5萬人。城鄉(xiāng)低保提標擴面，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從每人每月150元提高到170元。殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。投資6.5億元，新建、改擴建學(xué)校（幼兒園）102所，營養(yǎng)改善惠及7.1萬名學(xué)生。職業(yè)教育提質(zhì)擴面，產(chǎn)教融合深入推進。紅寺堡區(qū)、同心縣順利通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。全市高考一二本上線率達到35.97%，中考平均分同比提高22.6分。市人民醫(yī)院新院全面投入使用，法人治理結(jié)構(gòu)和人事薪酬制度全面建立，與國內(nèi)17家知名醫(yī)院、醫(yī)療團隊和知名專家簽訂合作協(xié)議。全面落實分級診療制度，公立醫(yī)院藥品加成全部取消。建成標準化村衛(wèi)生室47所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8所。普通人群、重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率分別達到39.9%和73.1%。成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、全國幸福家庭活動示范市。鹽池縣醫(yī)改工作受到國務(wù)院表揚。人口計劃生育、婦幼保健、疾病預(yù)防等工作得到加強。公共文化和全民健身活動蓬勃開展，新建貧困地區(qū)村級綜合文化服務(wù)中心132個，開展文化惠民演出655場，成功舉辦吳忠市第四屆運動會，紅寺堡體育館、鹽池全民健身中心建成運行。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，中期評估位列西部地區(qū)前列。引黃古灌區(qū)成功列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，鴿子山遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。推出《錦雞嶺》等一批文藝精品力作。創(chuàng)建全國文明單位5個、文明村鎮(zhèn)4個、文明校園1個，朱玉國等3人榮獲全國道德模范提名獎。涌現(xiàn)出脫貧攻堅優(yōu)秀共產(chǎn)黨員李進禎等一批先進典型。移風易俗工作被全區(qū)觀摩學(xué)習(xí)。新聞出版、廣播電視、住房公積金、文史、檔案等工作都有新進展。

加強綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。制定實施《吳忠市宗教事務(wù)依法管理全面量化體系》，大力實施民族團結(jié)“細胞工程”，深入開展“四進”宗教場所等特色民族團結(jié)創(chuàng)建活動，自治區(qū)“雙創(chuàng)”工作互觀互檢現(xiàn)場會在我市召開。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降16%和6.98%，經(jīng)驗做法兩次被國務(wù)院安委會肯定推廣，我市被國家安監(jiān)總局確定為全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展聯(lián)系點。深入開展“七五”普法，“廣場說法?一周一法”“以案釋法”等法制宣傳深入人心。信訪批次、人次分別下降18%和22%。市勞動監(jiān)察大隊被評為全國清理整頓人力資源市場先進單位。積極創(chuàng)新人民調(diào)解機制，“四張網(wǎng)”經(jīng)驗在全區(qū)推廣。嚴厲打擊各類違法犯罪，八類刑事案件破案率達到90%。我市榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，青銅峽市榮獲“全國平安建設(shè)先進縣”，鹽池縣綜治委榮獲“全國社會治安綜合治理先進集體”。食品藥品安全、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、外事、氣象等工作取得新成績。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議73件、政協(xié)提案162件。全面推進依法行政，首部地方法規(guī)《吳忠市紅色文化遺址保護條例》頒布實施，受到廣泛好評。主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，聚焦民生熱點開展電視問政，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體創(chuàng)新開展工作。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈整治“四風”，三公經(jīng)費下降19.93%。加強效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處“三不為”行為，問責干部121名，大力開展涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項整治行動，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，廉潔自律意識不斷增強，工作作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府效能明顯提升。

各位代表，2017年的成績來之不易、令人振奮。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)引領(lǐng)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)，向離退休老同志和社會各界人士，向駐吳人民解放軍、武警官兵、政法干警，向中央及區(qū)屬駐吳單位，向關(guān)心支持吳忠發(fā)展的國家部委、自治區(qū)廳局、友好城市、政府顧問和外商、港商、臺商表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，工作上還存在許多不足，發(fā)展中也還有不少困難問題。一是綜合實力不強，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)型升級步伐還需加快，發(fā)展不充分的問題依然突出。二是山川、城鄉(xiāng)差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)相對滯后，均等化明顯不足，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，脫貧摘帽壓力較大，發(fā)展不平衡的問題依然存在。三是科技創(chuàng)新能力不強，科技投入相對不足，創(chuàng)新人才短缺，創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚。四是財政收支矛盾加劇，政府債務(wù)負擔一直較重，保障性支出增大，一些涉及群眾切身利益的問題還需下大力氣解決。五是政府職能轉(zhuǎn)變需要繼續(xù)加快，作風建設(shè)還需持久用力，等等。我們將高度重視這些問題，認真深入研究，積極采取措施，切實加以解決。

2018年預(yù)期目標

各位代表，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年和地級吳忠市設(shè)立20周年，做好今年工作意義十分重大。當前，吳忠正處在爬坡追趕的關(guān)鍵時期，發(fā)展不足、粗放發(fā)展仍然是最大市情。黨的十九大提出要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，自治區(qū)第十二次黨代會提出打造“兩個先行區(qū)、兩個示范區(qū)”、建設(shè)銀川都市圈和沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略部署，這為我市加快發(fā)展帶來了新的重大機遇。站在這樣一個新的歷史方位，我們要準確把握新時代的新變化新要求，抓住用好機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，對標要求、找準路徑、聚焦發(fā)力，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆三次全會和市委五屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)建全國文明城市等為載體，緊盯目標、堅守底線、發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，在打造“兩個先行區(qū)、兩個示范區(qū)”上干在實處、走在前列，為建設(shè)綠色經(jīng)濟示范市、決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成自治區(qū)下達的環(huán)境質(zhì)量改善和節(jié)能減排任務(wù)。

2018年，要在六個方面取得新進展、實現(xiàn)新突破。

推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)在“穩(wěn)”上大力鞏固，重點在“進”上積極突破，著力在“好”上聚焦發(fā)力，不斷提高資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換。

打好“三大攻堅戰(zhàn)”。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，妥善化解政府債務(wù)問題，嚴厲打擊金融違法違規(guī)行為，完善風險防控機制。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦深度貧困地區(qū)和鹽同紅交界處集中連片貧困地區(qū)，持續(xù)精準發(fā)力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，下大力氣解決大氣、水、土壤等環(huán)境突出問題，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

落實“三大戰(zhàn)略”。創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”是自治區(qū)確定的重大戰(zhàn)略。要把實施“三大戰(zhàn)略”作為引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手，全面落實“創(chuàng)新驅(qū)動30條”“脫貧富民36條”“生態(tài)立區(qū)28條”，認識上目標明確，行動上落實堅決，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟換道超車。

建設(shè)“一圈”“一帶”。積極主動融入銀川都市圈，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作互補、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，全力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合、人水和諧的沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶。

促進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

補上發(fā)展短板。補上服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，著力培育新增長點，形成新動能。補上民生短板，把人民對美好生活的向往作為最高奮斗目標，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，切實解決群眾教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的困難和問題，努力讓全市人民生活更加幸福美滿。補上全面建成小康社會短板，對標全面建成小康社會各項指標，突出抓重點、強弱項，確保各項目標如期實現(xiàn)。

今年重點任務(wù)

各位代表，今年的任務(wù)繁重艱巨，全市上下要進一步振奮精神、鼓足干勁、腳踏實地、埋頭苦干，發(fā)揚釘釘子精神，各項工作要一件一件地用力抓，一項一項地去落實。

一、以項目建設(shè)為抓手，增強投資有效拉動

充分發(fā)揮項目建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用，抓項目、增投資，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

加快重點項目建設(shè)。加快哈納斯500萬噸天然液化氣等200個重點項目建設(shè)，完成投資418億元。實施伊利乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園等118個產(chǎn)業(yè)項目，完成投資340億元。落實棚戶區(qū)改造、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等35個基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資33億元。抓好東南部引提調(diào)水及河道生態(tài)治理、鹽同紅革命老區(qū)脫貧引水工程等19個農(nóng)林水項目，完成投資23億元。建設(shè)太陽山至紅寺堡公路、城東客運樞紐場站等12個交通運輸項目，完成投資11億元。加快同心、紅寺堡職業(yè)教育中心等16個社會事業(yè)項目，完成投資11億元。做實做細項目各項前期工作，加強要素保障，協(xié)調(diào)解決困難問題，力爭4月份430個新建項目開工60%以上，237個續(xù)建項目全部復(fù)工，151個預(yù)備項目8月底前開工，46個重點前期項目取得實質(zhì)性進展，確保項目前后接續(xù)、梯次跟進。

積極開展招商引資。突出精準招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，深化與京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，圍繞裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引進一批科技含量高、市場潛力大、核心競爭力強的企業(yè)和項目，確保年內(nèi)引進10億元以上項目10個，20億元以上項目5個，500強企業(yè)2家以上，招商引資到位資金增長10%。積極做好招商項目落地建設(shè)全過程服務(wù)，提高招商項目落地率。全力爭項目引資金，確保上爭項目資金不低于152億元。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。提高產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重，拓寬項目融資渠道，積極推廣PPP項目合作模式，引導(dǎo)支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，力爭“兩溝”水生態(tài)治理、黃河金岸文化旅游帶等PPP項目列為國家、自治區(qū)示范項目。嚴格規(guī)范項目運作，把好資金投向，防止重復(fù)建設(shè)，提高投資質(zhì)量效益。

二、以轉(zhuǎn)型升級為核心，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進一二三產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效升級，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、市場競爭力強的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

推進工業(yè)提質(zhì)擴量。實施5000萬元以上重點工業(yè)項目100個，力爭中科能源、錦繡輕合金等50個項目達產(chǎn)達效，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上。全力申報創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，充分發(fā)揮“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，加快發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)中國自動化綠色精密鑄鍛產(chǎn)業(yè)園，全力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實施現(xiàn)代紡織業(yè)提升行動計劃，建設(shè)恒成仁和年產(chǎn)15萬錠紡紗等項目，進一步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)太陽山醫(yī)藥科技（蘇寧合作）產(chǎn)業(yè)園。深入開展“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”行動，支持中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)20戶、億元企業(yè)10戶。堅決淘汰水泥、電石、鐵合金等落后產(chǎn)能，實施青鋁電解槽技改等25個重點技改項目，全面完成自治區(qū)下達的節(jié)能“雙控”任務(wù)。積極整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū)，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平。實施金積工業(yè)園區(qū)一般固體廢物存儲處理等16個低成本化改造項目，實現(xiàn)園區(qū)污水處理全覆蓋。加大自治區(qū)“降成本30條”等政策爭取力度，幫助企業(yè)降本增效。

推進農(nóng)業(yè)提檔增效。堅持不懈穩(wěn)基地、創(chuàng)品牌、拓市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸，優(yōu)質(zhì)糧食種植面積穩(wěn)定在100萬畝。加快發(fā)展草畜、釀酒葡萄、枸杞等特色養(yǎng)殖種植，新增蔬菜瓜果20萬畝。積極打造吳忠國家級奶產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)寧夏奶牛研究院。推進利通區(qū)、青銅峽市“奶牛大縣”，鹽池縣“灘羊大縣”，同心縣、紅寺堡區(qū)“肉牛大縣”建設(shè)，新增奶牛2萬頭、肉牛5萬頭、灘羊20萬只、黑毛驢1萬頭。分類制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組建釀酒葡萄、蔬菜等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。培育壯大新型經(jīng)營主體，新增產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家、市級以上示范性經(jīng)營主體25個。鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造法福來水稻景觀、龍二葡萄長廊等田園綜合體。吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建為國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)有機區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)。提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)8萬畝、改造鹽堿地3萬畝。加強防災(zāi)減災(zāi)、氣象等工作，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。

推進服務(wù)業(yè)提速升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。實施消費拉動經(jīng)濟增長行動計劃，加快培育健康養(yǎng)老、休閑娛樂等新領(lǐng)域消費。加快創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范市，年內(nèi)實現(xiàn)電商覆蓋90%以上的鄉(xiāng)村。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極培育中醫(yī)中藥、養(yǎng)生保健等新業(yè)態(tài)。加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)模式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦全國青少年航空航天模型錦標賽、鹽池航空嘉年華及房車露營等30余項節(jié)會活動。推動萬達廣場、寧夏德昌鐵路物流中心等商貿(mào)物流項目建成運營，改造提升太陽山鎮(zhèn)等4個商貿(mào)集鎮(zhèn)。做大做強吳忠“早茶經(jīng)濟”，打造“休閑商旅、食在吳忠”品牌。加快發(fā)展全域旅游，重點實施利通區(qū)城南生態(tài)文化公園、羅山東麓葡萄酒特色小鎮(zhèn)等旅游項目，力促青銅峽黃河大峽谷?中華黃河壇、鹽州古城歷史文化旅游區(qū)創(chuàng)建為5A級景區(qū)。精心打造文化遺址、歷史名城、節(jié)會慶典等旅游項目，提升“食、行、住、游、購、娛”全要素服務(wù)水平，接待游客和旅游收入分別增長12%和15%以上。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，增強經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)動力

加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐，進一步提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟體系。

強化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。認真落實創(chuàng)新驅(qū)動行動計劃，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立科技研發(fā)投入財政穩(wěn)定增長長效機制，市縣財政科技研發(fā)投入增長30%以上，帶動全社會科技研發(fā)投入強度達到1.3%以上。探索實行科技創(chuàng)新券，建立靈活實用的科技創(chuàng)新扶持制度。以沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)為重點，圍繞高端智能控制閥、滾動軸承、精密汽車零部件、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進各類創(chuàng)新平臺和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，建成各級各類創(chuàng)新平臺10個以上。巧借“科技支寧”東風，深化與中國農(nóng)科院、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、西北農(nóng)林科技大學(xué)的交流合作，加快推進吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，建設(shè)寧夏（吳忠）富硒功能農(nóng)業(yè)博士工作站。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%以上。弘揚科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，建成吳忠科技館。

推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)支持企業(yè)加快創(chuàng)新。承辦寧夏第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。培育國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)20家，新增自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心1家。加快“兩化”深度融合，新增全國兩化融合貫標試點企業(yè)1家，全市規(guī)上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到35%以上。支持吳忠儀表建設(shè)嚴酷工況流體控制國家重點實驗室和自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。實施人才引進和培養(yǎng)激勵辦法，讓各類人才在創(chuàng)新中實現(xiàn)價值、創(chuàng)業(yè)中成就夢想。深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升行動計劃，培育工匠精神，切實壯大本土創(chuàng)新人才隊伍。

落實質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。開展吳忠質(zhì)量獎評選，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升。積極探索專利運營模式，爭取在國家知識產(chǎn)權(quán)運營平臺上設(shè)立吳忠運營窗口。開展知識產(chǎn)權(quán)貫標行動，新增發(fā)明專利50件以上，擴大企業(yè)專利優(yōu)勢。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，啟動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系示范項目。加快推進農(nóng)業(yè)“三品一標”認證，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品15個，綠色食品10個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個。做大做強“吳忠蘋果”“鹽池灘羊”“青銅峽大米”等地理標志品牌，積極創(chuàng)建“吳忠亞麻籽之鄉(xiāng)”。全力打響“塞上硒都”品牌，制定富硒產(chǎn)品標準，新建富硒農(nóng)產(chǎn)品基地23個、富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌10個，種植面積達到15萬畝。新增中國馳名商標1個、寧夏名牌產(chǎn)品10個。

四、以脫貧富民為中心，切實保障改善民生

堅持盡力而為、量力而行，健全完善公共服務(wù)體系，辦好10項30件民生實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往需要。

扎實推進精準脫貧。完成23個貧困村、2.7萬人脫貧任務(wù)，統(tǒng)籌做好184個已脫貧銷號村的鞏固提升工作。實施“十三項脫貧行動計劃”，全力加快紅寺堡現(xiàn)代紡織扶貧產(chǎn)業(yè)園等7個鹽同紅交界處集中連片地區(qū)扶貧項目建設(shè)。加快道路交通和公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。努力提高貧困群眾收入，大力發(fā)展灘羊、黑毛驢等特色產(chǎn)業(yè)，提升鹽池黃花、同心中藥材、紅寺堡釀酒葡萄等種植基地建設(shè)水平，推動特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化、市場化發(fā)展。大力發(fā)展資產(chǎn)收益扶貧項目，推進光伏、旅游、電商等扶貧新業(yè)態(tài)。加大金融扶貧力度，用活扶貧產(chǎn)業(yè)擔?；穑庁毨舴鲐毿☆~信貸余額達到20億元以上，貸款覆蓋率達到73%以上。加大職業(yè)技能、實用技術(shù)、致富帶頭人培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困人口1.5萬人次以上。實行最嚴格的脫貧攻堅責任制，堅決杜絕急功近利、弄虛作假，確保扶貧工作務(wù)實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實。

提高社會保障水平。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動穩(wěn)定就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)，加大公益性崗位開發(fā)購買力度，新增就業(yè)1.4萬人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人。推動企業(yè)建立以一線職工為重點的工資增長機制。深入實施全民參保登記計劃，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。全面實施醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾康復(fù)服務(wù)水平。強化低保等社會救助動態(tài)管理，落實城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，織牢特困群眾生活保障網(wǎng)。

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，推進東片區(qū)初級中學(xué)等項目建設(shè)，打造標準化學(xué)校示范樣板。實行優(yōu)質(zhì)教育資源集團化辦學(xué)，深化與銀川一中等9所學(xué)校的合作，組建利通一小、吳忠中學(xué)等18個教育均衡發(fā)展協(xié)作體，有效解決中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等問題。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育特色化發(fā)展、品牌化打造。全面加快健康吳忠建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，進一步優(yōu)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系。積極與自治區(qū)人民醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、自治區(qū)婦幼保健院3個醫(yī)療集團開展合作，提升醫(yī)院綜合服務(wù)能力。在鹽同紅交界處設(shè)立縣級人民醫(yī)院分院，解決群眾看病遠、看病難問題。深入實施文化惠民工程，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、公益放映和全民閱讀活動，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，建成吳忠美術(shù)館，成功創(chuàng)建為第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。以創(chuàng)建全國文明城市為總攬，深入開展國家低碳城市試點等9個“國字號”創(chuàng)建。高標準承辦好自治區(qū)第十五屆運動會和第七屆寧夏黃河金岸（吳忠）國際馬拉松等體育賽事。

五、以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推進生態(tài)立市進程

加快推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，堅持全民共治、源頭防治、綜合治理，讓綠色發(fā)展深入人心、綠色財富持續(xù)增加、綠色生活成為自覺，還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進植綠護綠。全力創(chuàng)建國家森林城市，實施大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林30萬畝，全市森林覆蓋率達到16.5%。新建改造城市綠地1860畝，進一步擴大綠地面積、提升綠化品位?？茖W(xué)劃定林地和森林、濕地、荒漠植被、物種保護四條生態(tài)保護紅線，嚴格落實森林資源保護發(fā)展責任制。推進自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)管，筑牢以羅山、哈巴湖、青銅峽庫區(qū)為重點的生態(tài)安全屏障。加強野生動物保護，深化禁牧封育成果。

防治大氣污染。強化源頭控制，綜合施策，嚴管重罰，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%。實施水泥、火電等重點行業(yè)提標改造工程，大幅降低污染物排放強度。加大燃煤鍋爐淘汰力度，提高清潔能源利用比例，城市建成區(qū)內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。嚴格落實揚塵污染“6個100%”防控措施，從嚴整治工業(yè)堆場、建筑施工揚塵污染。加強機動車污染防治，加快淘汰黃標車。嚴禁秸稈焚燒，拓寬農(nóng)作物秸稈綜合利用渠道，年內(nèi)綜合利用率達到89%。加強重污染天氣應(yīng)對處置，利通區(qū)、青銅峽市實行聯(lián)防聯(lián)控。

防治水體污染。嚴格落實河長制，啟動實施湖長制，推動治水常態(tài)化長效化。加快實施清水溝、南干溝水環(huán)境綜合治理項目，建設(shè)吳忠第四、第五污水處理廠，啟動吳忠第一污水處理廠、青銅峽新材料基地污水處理廠等人工濕地項目，全力確保入黃排水溝水質(zhì)達到IV類、黃河斷面水質(zhì)穩(wěn)定在II類優(yōu)標準。啟動實施鹽池縣狼布掌等12個小流域綜合治理工程，治理水土流失面積240平方公里。實施清水溝等水系連通工程，打造水潤吳忠生態(tài)水系。建成新水源地，加強水源地保護。深入推進區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，加快鹽池縣、同心縣脫貧飲水配套工程和紅寺堡區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。

防治土壤污染。加大農(nóng)用地保護力度，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。降低化肥、農(nóng)藥使用量，鼓勵殘膜、塑料、糞污綜合化利用，切實減少農(nóng)業(yè)面源污染。開展土壤污染狀況調(diào)查，建立全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和土壤環(huán)境信息化管理平臺。加強涉危企業(yè)規(guī)范化管理，建立非法處置危險廢物企業(yè)黑名單制度，嚴格危險廢棄物處置和利用。

六、以區(qū)域協(xié)調(diào)為契機，主動融入銀川都市圈

認真落實《吳忠市空間規(guī)劃》，加強空間治理和管控，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快利青同城化進程，積極融入銀川都市圈，建設(shè)銀川都市圈靚麗南翼。

構(gòu)建互聯(lián)互融交通。配合實施好銀西高鐵、城際鐵路、京藏高速公路改擴建、銀百銀昆高速等重大交通項目。開通黃河3公里旅游航線，啟動建設(shè)黃河吳忠段航運二期項目，實現(xiàn)局部通航。加快推進青銅峽至銀川正源街快速通道建設(shè)，開工建設(shè)吳忠黃河公路大橋與濱河大道連接線等項目，完成國道344線吳忠至靈武段公路建設(shè)。落實農(nóng)村公路“四好”要求，新建農(nóng)村公路400公里。

完善城市服務(wù)功能。全面開展城市“雙修”，實施市區(qū)夜景亮化、交通路口改造等工程，著力提升城市品位。加快建設(shè)銀西高鐵樞紐站片區(qū)6平方公里生態(tài)商業(yè)街區(qū)，優(yōu)化城市北片區(qū)服務(wù)功能。新建、續(xù)建鐵西路、朝陽東街等10條城市道路，延伸地下綜合管廊4.2公里，實施棚戶區(qū)改造7527套。裝配式建筑比例達到5%以上。強化城市交通管理，建設(shè)完善智慧公交系統(tǒng)，著力解決交通擁堵、停車難等“城市病”。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞一村一貌、一鎮(zhèn)一品，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升公共服務(wù)水平，培育一批功能完善、特色彰顯、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。實施韋州鎮(zhèn)、大水坑鎮(zhèn)、金銀灘鎮(zhèn)等5個特色小鎮(zhèn)項目，改造危窯危房3000戶以上，建設(shè)美麗村莊20個。大力推進“廁所革命”，實施農(nóng)村改廁4000戶以上。深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理行動計劃，制定城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理地方法規(guī)，建立完善長效管理機制，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

七、以改革開放為動能，充分釋放發(fā)展新活力

按照市場化、便利化原則，進一步深化改革，以改革思維和開放方式破解瓶頸、激發(fā)活力、推動發(fā)展。

推進重點領(lǐng)域改革。加大“放管服”改革力度，全面落實“兩個清單”動態(tài)調(diào)整機制。加快“多證合一”改革，探索開展個體工商戶簡易登記。積極推進“不見面、馬上辦”審批服務(wù)模式，力爭不見面辦理事項達到80%。規(guī)范國有企業(yè)運營，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進國有企業(yè)混合所有制改革，發(fā)揮投融資平臺作用，做強做優(yōu)做大國有資本。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，啟動市縣公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整工作，公立醫(yī)院藥占比控制在30%以下。建成運行吳忠農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，引導(dǎo)規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索土地入股、土地托管等經(jīng)營方式。全面開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極推進水權(quán)交易，實現(xiàn)水資源高效利用。開征環(huán)保稅和水資源稅，形成有效約束激勵機制。

防范化解重大風險。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》，加快構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明的財政管理體系。不斷強化審計監(jiān)督，規(guī)范債務(wù)管理，嚴格控制債務(wù)余額規(guī)模和增長速度，妥善化解政府債務(wù)問題。嚴厲打擊金融違法違規(guī)行為，完善風險防控機制，確保金融安全?！皥猿址孔邮怯脕碜〉?，不是用來炒的”，嚴格控制增量，逐步消化存量，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

擴大對外開放合作。深入實施開放吳忠“十大行動”，鞏固提升35個吳忠優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品展示展銷中心運營管理水平，組建產(chǎn)銷聯(lián)盟，力爭年度銷售額突破3億元。積極對接銀川綜合保稅區(qū)、空港口岸，推動企業(yè)貿(mào)易服務(wù)便利化。全力支持出口企業(yè)設(shè)立境外銷售窗口，發(fā)展跨境電商，全年進出口總額增長10%以上。積極引入銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，力爭新設(shè)金融分支機構(gòu)2家。

八、以法治建設(shè)為重點，保持社會大局和諧穩(wěn)定

加強和創(chuàng)新社會治理，鞏固發(fā)展政通人和、安定有序的良好局面。

大力推進依法治市。把法治作為未來發(fā)展的核心競爭力，大力實施法治吳忠建設(shè)“五大行動計劃”。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全重大決策合法性、風險性和廉潔性審查評估機制。加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，落實行政執(zhí)法責任制，推進規(guī)范文明執(zhí)法。加快“法律八進”示范點創(chuàng)建活動，落實“七五”普法責任制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)處機制，依法規(guī)范信訪秩序。加強誠信體系建設(shè)，建立完善誠信激勵機制和失信懲戒機制，進一步提高社會信用水平。

加強民族團結(jié)進步。大力開展“民族宗教工作創(chuàng)新提升年”活動，全面加強和改進新形勢下民族宗教工作，著力鞏固民族團結(jié)、宗教和順的社會環(huán)境。全面貫徹黨的民族政策，加強各民族交往交流交融，深化“585”創(chuàng)建模式，持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“三個十”行動，鞏固提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果。堅持宗教中國化方向，依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，依法打擊宗教領(lǐng)域非法滲透活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化“平安吳忠”建設(shè)，全面提升基層社會治理和社區(qū)便民服務(wù)水平。大力推進社會治安防控“六張網(wǎng)”建設(shè)，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，努力提升安全監(jiān)管水平。健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法體系，加快建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室，建成市食品檢驗檢測中心。

九、以服務(wù)人民為宗旨，改進政府工作作風

中國特色社會主義進入新時代，新的形勢和任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實改進作風，提高行政效能，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，不斷增強政府執(zhí)行力、公信力和服務(wù)力。

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)各項決策部署，緊緊圍繞市委確定的戰(zhàn)略、目標、任務(wù)狠抓落實。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持從嚴管理，不斷加強政府及組成部門黨組政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和紀律建設(shè)。

始終踐行勤政為民。主動加強學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，開闊思路視野，找準短板弱項，解決實際問題，提高推動改革發(fā)展能力。堅持務(wù)實勤政，大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好。優(yōu)化績效考核和督查問責，落實正向激勵和容錯糾錯機制，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度，提高政府工作透明度。

始終做到清正廉潔。貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。加強重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴查重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和扶貧領(lǐng)域腐敗行為。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)、市委有關(guān)要求，堅決糾正“四風”，持之以恒正風肅紀。

各位代表！新時代要有新作為，新的一年要有新氣象。我們深知，全市人民對吳忠發(fā)展充滿期盼，對美好生活滿懷向往。我們深感，幸福都是奮斗出來的，必須踏踏實實、一步一個腳印。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，干在實處、走在前列，推動吳忠經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，為譜寫全面建成小康社會新篇章、開創(chuàng)新時代吳忠發(fā)展新局面而努力奮斗！