政 府 工 作 報(bào) 告?

——2020年1月7日在吳忠市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持不懈抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值580.2億元，增長(zhǎng)7.1%；一般公共預(yù)算收入35.4億元，同口徑增長(zhǎng)7.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額125.6億元，可比增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29616.1元，增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入13337.3元，增長(zhǎng)10.7%；居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.4%。主要成效是：

先進(jìn)制造業(yè)加快集聚。實(shí)施寶瑞隆石化煤焦油等5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，青龍管業(yè)復(fù)合鋼管自動(dòng)化生產(chǎn)等30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年新增規(guī)上企業(yè)20家、產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)對(duì)標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，吳忠儀表、青銅峽鋁業(yè)等5家企業(yè)榮獲自治區(qū)對(duì)標(biāo)工作標(biāo)桿獎(jiǎng)，太陽(yáng)鎂業(yè)等4家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)，制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到65.2%。成功舉辦西部制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（吳忠）論壇，建成西北首個(gè)、全區(qū)唯一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。驊泰專(zhuān)用汽車(chē)、新希望飼料等32家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。清理整治“散亂污”企業(yè)48家，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”33家，淘汰落后產(chǎn)能120.3萬(wàn)噸。全市單位工業(yè)增加值能耗同比下降7.5%，下降幅度居五市第一。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化，下放園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限20項(xiàng)。實(shí)施園區(qū)低成本化改造項(xiàng)目14個(gè)，率先開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，金積工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

高效種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。全市農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%，優(yōu)質(zhì)糧食種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量102萬(wàn)噸。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，釀酒葡萄、黃花菜、中藥材、枸杞、蘋(píng)果等種植面積分別達(dá)到23萬(wàn)畝、16萬(wàn)畝、24萬(wàn)畝、17萬(wàn)畝、19萬(wàn)畝。建成富硒農(nóng)產(chǎn)品基地70個(gè)23萬(wàn)畝。全市奶牛存欄20萬(wàn)頭，新增2萬(wàn)頭。肉牛、肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到42萬(wàn)頭和535萬(wàn)只。建成中國(guó)奶業(yè)研究院，建立運(yùn)行奶價(jià)協(xié)商機(jī)制。組建奶牛、蔬菜、黃花菜、葡萄酒、特色產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)5家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社56家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家，累計(jì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體114個(gè)。新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品品牌14個(gè)?！榜R家湖西瓜”“青銅峽西蘭花”等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“同心銀柴胡”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，“鹽池灘羊肉”獲十大“最具影響力地標(biāo)品牌”。我市知名農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量分別占全區(qū)的40%、45%。利通區(qū)獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，青銅峽市被確定為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣，吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲全國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評(píng)估優(yōu)秀等次，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體。

??? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。成功舉辦“5·19”中國(guó)旅游日等活動(dòng)，利通區(qū)光耀美食街、青銅峽龍海商業(yè)街被評(píng)為“寧夏十大旅游特色街區(qū)”，“吃在吳忠”美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升。德昌物流一期、泰富能源物流投入運(yùn)營(yíng)。紅寺堡區(qū)、青銅峽市國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過(guò)復(fù)驗(yàn)，全市電商銷(xiāo)售額15億元。支持35個(gè)展示展銷(xiāo)中心發(fā)展二級(jí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)36個(gè)，新建廈門(mén)江頭、貴陽(yáng)觀山湖等5個(gè)展示展銷(xiāo)中心，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額4億元。新增13家四板掛牌企業(yè)，設(shè)立金融分支機(jī)構(gòu)2家。全域旅游示范市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，5個(gè)縣（市、區(qū)）全部列為自治區(qū)全域旅游示范創(chuàng)建試點(diǎn)。成功承辦自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等節(jié)會(huì)賽事，黃河金岸國(guó)際馬拉松賽被中國(guó)田徑協(xié)會(huì)評(píng)為“金牌賽事”。

?? ?精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)。全市219個(gè)貧困村全部脫貧退出，全年減少貧困人口23970人，綜合貧困發(fā)生率下降到0.41%。制定支持紅寺堡區(qū)、同心縣脫貧摘帽工作方案，整合各類(lèi)資金19億元，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康、社會(huì)兜底等政策，紅寺堡區(qū)、同心縣綜合貧困發(fā)生率分別下降到0.76%和0.61%，達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)鹽同紅交界處集中連片貧困地區(qū)發(fā)展，累計(jì)實(shí)施公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目380個(gè)。爭(zhēng)取閩寧協(xié)作資金1.04億元、央企幫扶資金2.05億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目79個(gè)。新建扶貧車(chē)間15個(gè)，新增扶貧小額信貸14.28億元，扶貧小額信貸覆蓋率達(dá)到83%。鞏固“兩不愁”成果，攻克“三保障”難題，改造D級(jí)危房3860套，加固C級(jí)危房1034套，飲水安全改造達(dá)標(biāo)4261戶(hù)，勸返輟學(xué)學(xué)生714名，健康扶貧“一免一降四提升一兜底”綜合保障政策全部落實(shí)。全面完成中央第八巡視組、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核及自治區(qū)黨委巡視組等反饋問(wèn)題整改。紅寺堡區(qū)李耀梅獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。

風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。全面完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法放貸等違法行為，整頓規(guī)范金融秩序。全市各項(xiàng)貸款余額626.3億元，同比增長(zhǎng)1.6%。不良貸款額較年初減少4.06億元，不良貸款率較年初下降0.72個(gè)百分點(diǎn)。完成房地產(chǎn)投資52億元，商品房銷(xiāo)售面積116萬(wàn)平方米，待售面積134萬(wàn)平方米，去庫(kù)存周期控制在11個(gè)月以?xún)?nèi)，妥善解決了歷史遺留的902套房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證問(wèn)題。強(qiáng)化口蹄疫、禽流感、非洲豬瘟等動(dòng)物疫情防控，畜牧業(yè)健康安全發(fā)展。全年抽檢食品藥品2382批次，查處違法案件221起。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽檢我市農(nóng)產(chǎn)品合格率100%。創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街5條，明廚亮灶率98%。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.8%和10.7%，全市億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)0.044，在控制目標(biāo)以?xún)?nèi)，我市被確定為全區(qū)首批安全發(fā)展示范創(chuàng)建城市。

??? 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。集中解決環(huán)境突出問(wèn)題，中央環(huán)保督察“回頭看”及水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋的18項(xiàng)問(wèn)題已整改13項(xiàng)，正在整改5項(xiàng)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站19個(gè)，揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)35個(gè)。全市優(yōu)良天數(shù)比例86.6%，PM₁₀、PM_2.5平均濃度同比分別下降13.7%和5.9%。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目26個(gè)，清水溝、南干溝人工濕地工程竣工驗(yàn)收，吳忠第一污水處理廠人工濕地試運(yùn)行，入黃水質(zhì)提升為?Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，黃河吳忠出境斷面水質(zhì)一直保持在II類(lèi)優(yōu)。積極爭(zhēng)取成為全國(guó)第二批城市黑臭水體治理示范城市，獲得國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金4億元。利通區(qū)、青銅峽市被列為第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。工業(yè)危廢及醫(yī)療廢物安全處置率100%，秸稈、殘膜綜合利用率分別達(dá)到91%、94%。完成營(yíng)造林33.2萬(wàn)畝，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到41%、42%和21.5平方米。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，治理鹽堿地2萬(wàn)畝。耕地保護(hù)連續(xù)5年獲自治區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)。

?? ?區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)融入銀川都市圈，爭(zhēng)取都市圈財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.58億元。建成城東綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站，青銅峽至銀川正源街快速通道小壩至永寧段、國(guó)道344線吳忠至靈武段基本完工，都市圈東線供水項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。利通區(qū)至靈武市都市圈公交、利青一體化公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。與銀川市、寧東能源化工基地管委會(huì)簽訂合作備忘錄，制定吳忠、寧東一體化合作清單。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，頒布實(shí)施《吳忠市文明行為促進(jìn)條例》，交通秩序持續(xù)向好，市容市貌進(jìn)一步改觀。改造老舊小區(qū)58個(gè)、建設(shè)棚戶(hù)區(qū)住房9108套。市區(qū)新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位1.5萬(wàn)個(gè)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位3萬(wàn)個(gè)。建設(shè)美麗村莊示范點(diǎn)59個(gè)、美麗小城鎮(zhèn)6個(gè)，改造農(nóng)村危窯危房8062戶(hù)、農(nóng)廁20280戶(hù)。同心縣棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危窯危房改造工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。新建改建農(nóng)村公路84條435公里，紅寺堡區(qū)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展“清潔城鄉(xiāng)、美麗吳忠、喜迎國(guó)慶”垃圾集中清理行動(dòng)，城市和農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%和94.8%。利通區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣。

改革創(chuàng)新成效明顯。市轄區(qū)綜合執(zhí)法改革進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理制度改革及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)“五個(gè)領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)。金積鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革下放行政職權(quán)59項(xiàng)，綜合辦事大廳建成運(yùn)行。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立經(jīng)濟(jì)合作社210個(gè)、股份經(jīng)濟(jì)合作社50個(gè)，新增土地股份合作社3個(gè)。全市323個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除311個(gè)。吳忠農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心累計(jì)掛牌土地57宗3.38萬(wàn)畝，交易額2.42億元。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革，組建運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)公司，市屬?lài)?guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)18.9%。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)5.8億元，投入強(qiáng)度達(dá)到1.31%。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)51家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)32家。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，30多家企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校建立了科研合作關(guān)系，獲批工程技術(shù)研究中心4個(gè)，好運(yùn)電焊機(jī)牛軍工作室被評(píng)為國(guó)家級(jí)技能大師工作室。組建吳忠市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)江南大學(xué)、天津科技大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心入駐，全市技術(shù)合同登記交易額9503萬(wàn)元。我市被財(cái)政部確定為深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。

??? 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。取消行政職權(quán)事項(xiàng)16項(xiàng)、證明事項(xiàng)94項(xiàng)。壓減行政許可要件35%、流程24項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮50%。加快“一窗受理、集成服務(wù)”改革，率先推行窗口服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制，70%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，148項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”即時(shí)辦結(jié)，可不見(jiàn)面率81.7%。積極推行個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記、豁免登記，新增市場(chǎng)主體19217戶(hù)，總數(shù)106819戶(hù)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全市新增減稅7.25億元、降費(fèi)2億元。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款13.98億元，清償比例61.6%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。建成信用吳忠門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，綜合信用排名位列全國(guó)地級(jí)市第132名，比2018年上升101位。制定招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，招商引資到位資金360億元。民間投資占比58.8%，高于全區(qū)3.3個(gè)百分點(diǎn)。

民生保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，80%以上財(cái)政支出用于保障和改善民生。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一本上線率提高1.74個(gè)百分點(diǎn)，6名考生被北大、清華錄取。消除“大班額”98個(gè)，下降2.21%。組建教育發(fā)展共同體3個(gè)、合作體10個(gè)、教研協(xié)作體26個(gè)。普及高中階段教育通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。燕寶慈善基金對(duì)全市2019年考入二本及以上的大學(xué)新生全部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資助，3387名學(xué)生受益。全面取消公立醫(yī)院耗材加成，公立醫(yī)院首批采購(gòu)藥品價(jià)格降低60%以上。全區(qū)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)我市排名五市第一，鹽池縣排名全區(qū)縣級(jí)第一。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.76億元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體2433個(gè)，創(chuàng)造新崗位6407個(gè)，建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13121人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.71萬(wàn)人。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款23.4億元，支持54006名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富。開(kāi)展低保專(zhuān)項(xiàng)治理，清理不符合條件城鄉(xiāng)低保5599戶(hù)9023人，新納入5289戶(hù)9418人。全市支出各類(lèi)救助資金4.84億元。市敬老院被評(píng)為全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體。全年歸集住房公積金11億元，增長(zhǎng)8%。建成104個(gè)綜合文化服務(wù)中心，舉辦文化演出800多場(chǎng)次。李進(jìn)禎被評(píng)為全國(guó)最美奮斗者，楊晶嵐等3人獲第七屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。新聞出版、廣播電視、社科史志等又有新成果。微電影《頭羊》《覆滅》分別獲全國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題微電影三等獎(jiǎng)、第七屆亞洲微電影優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市成果，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“三個(gè)十”行動(dòng)，努力構(gòu)建各民族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)的和諧氛圍，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。鹽池縣委等3個(gè)集體和王金玉等3名個(gè)人被授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、模范個(gè)人稱(chēng)號(hào)。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，中央掃黑除惡督導(dǎo)組交辦的364條線索全部辦結(jié)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙28個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展信訪矛盾問(wèn)題化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，辦結(jié)各類(lèi)信訪事項(xiàng)1932件，辦結(jié)率100%，一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪“沉積案”“釘子案”得到有效解決。深入推進(jìn)全面依法治市，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，我市榮獲全區(qū)“七五”普法中期先進(jìn)城市，紅寺堡區(qū)榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立人民調(diào)解委員會(huì)664個(gè)。認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)管理工作，41件掛牌督辦重點(diǎn)信訪件全部辦結(jié)，751名退役士兵安置歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。利通區(qū)被確定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位，紅寺堡區(qū)“55124”村級(jí)治理模式入選首批全國(guó)20個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例。支持工會(huì)按規(guī)定保障干部職工享有福利待遇，湖南中煙吳忠卷煙廠制絲車(chē)間被評(píng)為全國(guó)“工人先鋒號(hào)”。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)積極推進(jìn)。加快建設(shè)“志愿之城”，全市實(shí)名注冊(cè)志愿者26.5萬(wàn)人。依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)一步提升。氣象地震、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作得到新加強(qiáng)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告、重大決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告制度，提請(qǐng)市委審議重大事項(xiàng)51項(xiàng)。辦理區(qū)、市兩級(jí)人大代表議案建議73件、政協(xié)委員提案181件，辦復(fù)率100%。主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目162個(gè)，查出問(wèn)題涉及金額31.55億元，移送處理33件，市審計(jì)局被評(píng)為全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。

各位代表，剛剛過(guò)去的2019年，全市上下熱烈慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)精神，積極推進(jìn)中央巡視、中央環(huán)保督察、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督察、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、國(guó)務(wù)院大督查等反饋問(wèn)題整改。面對(duì)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、落實(shí)“三大戰(zhàn)略”、守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子的艱巨繁重任務(wù)，我們頂住壓力，克服困難，在爬坡過(guò)坎的艱難跋涉中取得了來(lái)之不易的成績(jī)。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐吳部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防救援隊(duì)伍，向中央及區(qū)屬駐吳單位，向關(guān)心支持吳忠發(fā)展的國(guó)家部委、自治區(qū)廳局、友好城市、政府顧問(wèn)和外商、港商、臺(tái)商表示崇高的敬意和衷心的感謝！

??? 我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足仍然是吳忠最大的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要有：一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是投資、消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢固。三是債務(wù)化解壓力較大，財(cái)政收支矛盾加劇。四是全面建成小康社會(huì)還有許多短板，城鄉(xiāng)、山川發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。民生保障水平有待提高，脫貧富民還需持續(xù)用力。五是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

2020年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十四五”發(fā)展關(guān)鍵之年。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。我們要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步真抓實(shí)干，進(jìn)一步奮力追趕，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年政府工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)和市委五屆十次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，做好調(diào)、轉(zhuǎn)、增、融“四篇文章”，不忘初心、牢記使命，干在實(shí)處、走在前列，確保與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出吳忠貢獻(xiàn)。

??? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.2%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，能耗“雙控”、主要污染物減排完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

各位代表，今年的預(yù)期目標(biāo)積極可行，但任務(wù)艱巨繁重，完成目標(biāo)任務(wù)，并不容易輕松，必須只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，以改革創(chuàng)新的精神、攻堅(jiān)克難的勇氣和時(shí)不我待的干勁，把中央、自治區(qū)和市委決策部署轉(zhuǎn)化為工作思路、細(xì)化為務(wù)實(shí)舉措、實(shí)化為具體行動(dòng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。

一、狠抓調(diào)轉(zhuǎn)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，積極做好“調(diào)”和“轉(zhuǎn)”的文章，從供給和需求兩端發(fā)力，綜合施策，向結(jié)構(gòu)要市場(chǎng)、向結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿Α⑾蚪Y(jié)構(gòu)要效益，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施通達(dá)煤化工焦?fàn)t煤氣制LNG、萬(wàn)向新元資源化循環(huán)利用等70個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，新增億元企業(yè)10戶(hù)、規(guī)上企業(yè)15戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。全面落實(shí)工業(yè)對(duì)標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展措施，推進(jìn)寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣，新增自治區(qū)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)10家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)1家。實(shí)施智能改造工程，新增自治區(qū)智能工廠2家、自治區(qū)機(jī)器人推廣示范應(yīng)用項(xiàng)目1家。推動(dòng)工業(yè)綠色改造，淘汰落后產(chǎn)能50萬(wàn)噸，減少能源消耗8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)電力、冶金、建材等行業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施青鋁綠色高效智能化升級(jí)等30個(gè)重點(diǎn)改造項(xiàng)目。加快建設(shè)中國(guó)自動(dòng)化綠色精密鑄鍛產(chǎn)業(yè)園，打造規(guī)模較大的高端控制閥產(chǎn)業(yè)集群。編制食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定扶持政策措施，支持食品工業(yè)壯大發(fā)展。實(shí)施鹽池工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)改造等10個(gè)園區(qū)低成本化改造項(xiàng)目，配套建設(shè)檢測(cè)中心、雙創(chuàng)平臺(tái)等園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。加快閑置低效土地處置，提高畝均效益、投入產(chǎn)出效率。積極推進(jìn)寧東和太陽(yáng)山一體化發(fā)展，打通煤化工、石油化工等產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集群發(fā)展。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

??? 提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。統(tǒng)籌調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，優(yōu)化種植業(yè)和飼草料結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬(wàn)噸以上。釀酒葡萄、黃花菜、瓜菜種植面積穩(wěn)定在23萬(wàn)畝、16萬(wàn)畝、36萬(wàn)畝。累計(jì)建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地75個(gè)、培育富硒品牌25個(gè)，富硒作物面積達(dá)到25萬(wàn)畝。鼓勵(lì)發(fā)展中藥材、小雜糧等“一縣一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。圍繞打造兩百億元奶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)目標(biāo)，制定奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，壯大利通區(qū)、青銅峽市和吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)三大奶源基地，推動(dòng)鹽同紅發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，新增奶牛3萬(wàn)頭。加快建設(shè)同心、紅寺堡“肉牛養(yǎng)殖大縣”，提升鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)效益，新增肉牛3萬(wàn)頭、肉羊10萬(wàn)只。強(qiáng)化品牌效益，不斷擴(kuò)大“賀蘭山東麓葡萄酒”“亞麻籽油”“鹽池黃花菜”等區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，新增龍頭企業(yè)10家、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。

深挖消費(fèi)需求潛力。實(shí)施茂鑫通現(xiàn)代冷鏈物流、黃谷川健康運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等53個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重再提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展消費(fèi)提升行動(dòng)，培育發(fā)展教育培訓(xùn)、健身休閑、健康養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深化國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，電商交易額達(dá)到18億元。積極打造牛家坊吳吃堡街、萬(wàn)達(dá)金街等夜間經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)“吃在吳忠”城市生活服務(wù)平臺(tái)，加快餐飲業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高吳忠美食文化的知名度和影響力。支持建設(shè)寧夏賀蘭山東麓葡萄酒北京和南京運(yùn)營(yíng)中心，新建優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心10個(gè)，鞏固提升40個(gè)展示展銷(xiāo)中心運(yùn)營(yíng)管理水平，推動(dòng)線上線下同步銷(xiāo)售，全年銷(xiāo)售額突破5億元。加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家長(zhǎng)城文化公園、國(guó)家長(zhǎng)征文化公園、黃河文化主題公園。加快創(chuàng)建全域旅游示范市，力爭(zhēng)青銅峽黃河大峽谷、鹽州古城歷史文化旅游區(qū)分別創(chuàng)建成5A、4A級(jí)旅游景區(qū)，全年接待游客和旅游收入增長(zhǎng)15%和20%以上。

大力發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”“旅游+”，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、直營(yíng)體驗(yàn)店等商業(yè)新模式，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)跨業(yè)融合，推動(dòng)商旅文體跨界融合。加快建設(shè)頤高吳忠新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和申威信息產(chǎn)業(yè)園，打造以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為支撐的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快工業(yè)數(shù)字化、城市智能化、農(nóng)村信息化步伐，推進(jìn)4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)工業(yè)農(nóng)業(yè)旅游，鼓勵(lì)支持吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、西鴿酒莊等融入旅游。

擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批重大投資項(xiàng)目。著力抓好伊利乳業(yè)技術(shù)改造、五里坡奶牛生態(tài)養(yǎng)殖基地四期等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)銀川都市圈東線供水、國(guó)道344線紅寺堡過(guò)境段等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)利通區(qū)中醫(yī)藥館等一批社會(huì)民生項(xiàng)目。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、定期調(diào)度機(jī)制，確保4月份339個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工70%以上，114個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，預(yù)備實(shí)施項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展園區(qū)招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商，全年招商引資到位資金280億元以上，上爭(zhēng)資金150億元。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

積極做好“增”的文章，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平創(chuàng)新、全方位開(kāi)放，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要?jiǎng)恿Γ蚋母镩_(kāi)放要紅利，向優(yōu)化環(huán)境要效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

提升科技創(chuàng)新能力。深化東西部科技合作，積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新投資基金、科技后補(bǔ)助資金，鞏固加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%以上。圍繞裝備制造、食品加工、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，新增自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)（產(chǎn)品）2家、科技創(chuàng)新平臺(tái)3家以上。實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，自治區(qū)科技小巨人企業(yè)2家，自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)10家。加快吳忠金積工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)步伐。發(fā)揮吳忠知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，形成一批產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成果。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)多元化試點(diǎn)，加快建設(shè)縣（市、區(qū)）產(chǎn)權(quán)交易分中心。加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，強(qiáng)化財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌推進(jìn)金積鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，加快形成市抓園區(qū)、區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)融合的管理模式。加快綜合醫(yī)改步伐，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，深化醫(yī)保支付方式改革，提升公立醫(yī)院診療服務(wù)水平。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)自然資源“一張網(wǎng)、一張圖、一平臺(tái)”信息化建設(shè)，全面完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。深入推進(jìn)校長(zhǎng)管理、教師培養(yǎng)機(jī)制改革，加快新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理制度改革和“五個(gè)領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)。制定國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，建成國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)聯(lián)系對(duì)接，深化與陜甘蒙青等毗鄰地區(qū)合作，引入更多資源、資金、人才。積極對(duì)接銀川海關(guān)和銀川綜合保稅區(qū)，推動(dòng)企業(yè)貿(mào)易服務(wù)便利化，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、自治區(qū)“1+16”政策和吳忠市25條措施，大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理削減審批事項(xiàng)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全流程并聯(lián)審批。重點(diǎn)推進(jìn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”改革，力爭(zhēng)網(wǎng)辦率達(dá)到50%以上。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等政務(wù)數(shù)據(jù)共享運(yùn)用，讓“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，按期完成拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作。完善政銀企協(xié)同機(jī)制，積極爭(zhēng)取自治區(qū)紓困基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等政策資金，力促金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互利共贏。實(shí)施“引金入?yún)恰毙袆?dòng)計(jì)劃，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家。推動(dòng)吳忠儀表在科創(chuàng)板上市，年內(nèi)掛牌上市企業(yè)10家以上。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定發(fā)展信心，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

激發(fā)人才隊(duì)伍活力。柔性引進(jìn)急需緊缺高層次人才，深入開(kāi)展顧問(wèn)專(zhuān)家吳忠行活動(dòng)。制定出臺(tái)本土人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施吳忠籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。建立完善更加開(kāi)放靈活的育才、引才、用才機(jī)制，大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，做好人才服務(wù)保障工作。深化校地、校企合作，探索建立裝備制造等5個(gè)市級(jí)人才小高地，聚集培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)人才創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持幫助企業(yè)與科研院所、高校建立科研合作關(guān)系，依托東吳農(nóng)化、智源農(nóng)機(jī)等一批科技型企業(yè)，建設(shè)院士工作站和博士工作站。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，綜合運(yùn)用“八個(gè)一批”措施，積極化解政府債務(wù)存量，確保完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙、套路貸等違法違規(guī)金融活動(dòng)。積極落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”要求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序健康，實(shí)施碧桂園、陽(yáng)光瑞晨等52個(gè)378萬(wàn)平方米房地產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防控預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。按照“四個(gè)最嚴(yán)要求”，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，著力提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

積極做好“融”的文章，加快利青一體化進(jìn)程，主動(dòng)融入銀川都市圈，把鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來(lái)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合。

?? ?主動(dòng)融入銀川都市圈。認(rèn)真落實(shí)銀川都市圈協(xié)同發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，加快推動(dòng)吳忠銀川、吳忠寧東合作備忘錄落地落實(shí)。實(shí)施銀西高速吳忠連接線改擴(kuò)建、濱河大道改造等項(xiàng)目，積極推進(jìn)利青黃河大橋前期工作，規(guī)劃建設(shè)寧東至太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)快速通道，力促青銅峽至銀川正源街快速通道全線貫通。培育壯大都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)都市圈“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”試點(diǎn)，建設(shè)教育、醫(yī)療等聯(lián)合體，共享優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。深入推進(jìn)都市圈城際公交一體化發(fā)展，開(kāi)通銀川至利通區(qū)城際公交和吳忠高鐵站至青銅峽市區(qū)快速城際公交。

提升城市功能品質(zhì)。編制《國(guó)土空間總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用。啟動(dòng)高鐵片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，精心打造成吳忠綜合交通樞紐、高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、城市東部門(mén)戶(hù)和宜居生活社區(qū)。新建（續(xù)建）、改造市政道路18條。改造老舊小區(qū)47個(gè)，提升老舊小區(qū)綜合服務(wù)水平。深化文明城市創(chuàng)建，全民動(dòng)員，全城推進(jìn)，努力在交通秩序整治、市民素質(zhì)提升等方面實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)、快遞外賣(mài)等行業(yè)發(fā)展，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。加快國(guó)家城市黑臭水體治理示范市建設(shè)，健全排水、排污許可及黑臭水體監(jiān)測(cè)維護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”城市水環(huán)境治理目標(biāo)。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)2個(gè)、美麗村莊8個(gè)，新建改建農(nóng)村公路288公里。實(shí)施抗震宜居農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)危窯危房改造，鞏固住房安全保障成果。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積極探索整治農(nóng)村“空心房”。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”和村容村貌提升，完善公共照明、文化體育等服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)惠安堡高鐵站至太陽(yáng)山火車(chē)站道路，加快建設(shè)王團(tuán)至預(yù)旺公路，貫通太陽(yáng)山至紅寺堡、省道308線羅山大道石家窯至石溝驛公路。

四、突出污染防治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

??? 堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以黃河生態(tài)保護(hù)治理為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。重拳整治黃河“四亂”突出問(wèn)題，加快推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”。深入實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制，加大河湖水環(huán)境綜合治理力度。鞏固入黃排水溝治理成果，堅(jiān)決杜絕新增入溝排污口。加快建設(shè)清水溝南干溝流域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、黃河流域農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目，確保入黃水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，全年取用水總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，著力打造現(xiàn)代化節(jié)水灌區(qū)建設(shè)示范市。加大水土流失治理力度，新增水土流失治理面積215平方公里。推進(jìn)黃河濕地自然恢復(fù)，確保濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上。加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市，實(shí)施平原綠網(wǎng)提升、銀川都市圈生態(tài)廊道、黃河兩岸環(huán)境保護(hù)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，完成國(guó)土綠化30.7萬(wàn)畝、草原修復(fù)18.8萬(wàn)畝。

堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化源頭控制和聯(lián)防聯(lián)治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。加強(qiáng)燃煤污染管控，穩(wěn)步實(shí)施利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、鹽池縣散煤“雙替代”項(xiàng)目和建成區(qū)內(nèi)清潔供暖工程。嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”要求，強(qiáng)化裸露土地及非煤礦山揚(yáng)塵控制，切實(shí)做到秸稈禁燒。加大“散亂污”企業(yè)整治力度，加強(qiáng)工業(yè)爐窯整治和揮發(fā)性有機(jī)物治理，進(jìn)一步削減污染物排放量。強(qiáng)化移動(dòng)污染源防治，建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)排污管理，全面完成老舊車(chē)輛淘汰任務(wù)。

堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好土壤污染狀況詳查工作，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管，防范建設(shè)用地新增污染，提高土壤污染防治和安全利用水平。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防治，實(shí)施金塔有色環(huán)保工業(yè)固體廢棄物綜合處置、首拓環(huán)境環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，深入開(kāi)展固體廢物非法貯存、傾倒、填埋專(zhuān)項(xiàng)排查，全程監(jiān)管重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置。綜合防控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度，單位GDP建設(shè)用地下降4%。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、城市開(kāi)發(fā)邊界，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

五、緊盯短板弱項(xiàng)，推動(dòng)全面小康如期實(shí)現(xiàn)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想，急群眾之所急，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，讓群眾少些煩心事，多些暖心事，日子越過(guò)越紅火。

鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。決勝脫貧在今年。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)防闖關(guān)，圍繞貧困縣退出初審、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核等發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題，鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保紅寺堡區(qū)、同心縣高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家復(fù)查復(fù)驗(yàn)。持續(xù)發(fā)力防松勁，緊盯4114名未脫貧人口和收入在5000元以下1687戶(hù)6168人“邊緣戶(hù)”、1012戶(hù)3678人“脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)”，加大產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)。鞏固成果防返貧，認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策銜接、機(jī)制銜接、工作銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善脫貧攻堅(jiān)政策和工作體系，保持政策穩(wěn)定和資金投入，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。認(rèn)真開(kāi)展脫貧人口“回頭看”，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、“數(shù)字脫貧”，確保數(shù)量“完得成”、質(zhì)量“過(guò)得硬”。深化閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，做細(xì)做實(shí)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，形成脫貧攻堅(jiān)合力。

鞏固提升社會(huì)保障水平。深入落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬(wàn)人。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)工資穩(wěn)定增長(zhǎng)和支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，挖掘財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入，多措并舉拓寬增收渠道。健全完善“社保扶貧貸”，著力解決困難群體繳費(fèi)難問(wèn)題。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推動(dòng)吳忠市殘疾人康復(fù)中心盡早運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。強(qiáng)化基本民生保障，深化低保專(zhuān)項(xiàng)治理，健全社會(huì)救助濟(jì)困體系。高度重視解決“一老一小”問(wèn)題，加強(qiáng)敬老院、老年活動(dòng)中心、老飯桌等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。加大留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與關(guān)愛(ài)服務(wù)。推進(jìn)婦女兒童“兩規(guī)劃”圓滿收官。

鞏固提升公共服務(wù)水平。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，加快建設(shè)利通區(qū)第三幼兒園、鹽池縣第六幼兒園等公辦幼兒園，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。新建吳忠九中、同心十小等7所中小學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，深入解決“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。積極推進(jìn)普及高中階段教育工作，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。加快推進(jìn)與陜師大合作辦學(xué)，啟動(dòng)高鐵片區(qū)學(xué)校建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提高職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平。深化醫(yī)聯(lián)體合作成效，提升利青同城和鹽同紅區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善跨區(qū)域醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)互聯(lián)互通。加快市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，啟用新的市婦幼保健院。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面做好復(fù)審迎檢工作。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，廣泛開(kāi)展文化惠民和全民健身活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2020寧夏黃河金岸（吳忠）國(guó)際馬拉松賽、第二屆賀蘭山東麓山地旅游自行車(chē)挑戰(zhàn)賽等品牌賽事。開(kāi)放吳忠科技館，承辦好第35屆寧夏青少年科技創(chuàng)新大賽暨第20屆青少年機(jī)器人競(jìng)賽。依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，鞏固提升全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四連冠”。支持工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織創(chuàng)新開(kāi)展工作。

六、強(qiáng)化社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，進(jìn)一步鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定良好局面。

守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開(kāi)長(zhǎng)盛。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)群眾，用馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀教育群眾，用民族團(tuán)結(jié)光榮傳統(tǒng)和歷史成就凝聚群眾，構(gòu)建各民族共有精神家園。進(jìn)一步鞏固、拓展、提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市創(chuàng)建成果，建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市。全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，制定完善工作措施，依法保障各民族群眾合法權(quán)益，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行。???

建立社會(huì)治理新機(jī)制。發(fā)揮政府、社會(huì)、公眾等各方力量，完善多元主體治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”，積極推進(jìn)市域帶動(dòng)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。開(kāi)展“堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”三年行動(dòng)，優(yōu)化“網(wǎng)格化”社區(qū)警務(wù)、多元化專(zhuān)業(yè)化人民調(diào)解等綜治服務(wù)，不斷提升人民調(diào)解工作水平。全面完成“七五”普法工作，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制全面落實(shí)。推動(dòng)信訪工作制度改革，打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)保障退役軍人合法權(quán)益。健全完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，大力推進(jìn)信用分級(jí)監(jiān)管，積極創(chuàng)建社會(huì)信用體系示范城市。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，完善宗教事務(wù)管理量化體系，制定鄉(xiāng)村宗教事務(wù)依法治理措施，提升宗教事務(wù)法治化治理能力。堅(jiān)決治理宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊非法宗教活動(dòng)，確保宗教領(lǐng)域和順平靜。

筑牢社會(huì)安全保障網(wǎng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力網(wǎng)上網(wǎng)下滲透破壞活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)反恐、防恐責(zé)任。緊盯黑惡積案清零、問(wèn)題線索清零目標(biāo)，對(duì)核查線索和偵辦案件一查到底，擴(kuò)大打財(cái)斷血、“打傘破網(wǎng)”戰(zhàn)果，建立健全掃黑除惡常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，奪取掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生，提升涉眾型、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等新型違法犯罪打擊預(yù)防能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面推行立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷提升社會(huì)治安整體防控能力。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新的一年，我們將以自我革命的勇氣、攻堅(jiān)克難的決心、扎實(shí)有效的舉措，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推動(dòng)政府行政效能提升，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

??? 旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面各環(huán)節(jié)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持政治上的堅(jiān)定自覺(jué)。堅(jiān)持知行合一，自覺(jué)做到貫徹中央和自治區(qū)決策部署堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣、落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向市委及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署。建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>

嚴(yán)格依法履職責(zé)。牢固樹(shù)立法治理念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。加快推進(jìn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，大力提升經(jīng)濟(jì)治理、生態(tài)治理、社會(huì)治理和民生治理現(xiàn)代化水平。健全依法決策機(jī)制，完善決策制度，規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，將法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)納入全面依法治市督察體系。落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督及社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。規(guī)范行政執(zhí)法，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止任性用權(quán)、粗暴執(zhí)法，決不允許以權(quán)代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

真抓實(shí)干提效能。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)解放思想、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的學(xué)習(xí)本領(lǐng)。大力精文減會(huì)，改進(jìn)調(diào)查研究，規(guī)范督查檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為實(shí)干的人撐腰鼓勁，為擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。大力發(fā)揚(yáng)振奮精神、實(shí)干興寧的作風(fēng)，堅(jiān)持干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)、求實(shí)效，堅(jiān)決糾正脫離實(shí)際的官僚主義、空喊口號(hào)的形式主義、簡(jiǎn)單粗暴的命令主義，反對(duì)空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、沽名釣譽(yù)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

持之以恒抓作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)、吳忠市若干意見(jiàn)。全力抓好中央、自治區(qū)巡視和市委巡察、督查問(wèn)題整改，以整改成效促工作提升。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和成果運(yùn)用，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，從源頭上防止腐敗行為發(fā)生。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出只減不增，把有限的資金用在促發(fā)展保民生上。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，在各種誘惑和“圍獵”面前，自覺(jué)劃清邊線、不碰紅線、守住底線。

各位代表，風(fēng)勁潮涌，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，擔(dān)當(dāng)作為，干在實(shí)處，走在前列，確保與全國(guó)全區(qū)同步建成全面小康社會(huì)，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏而努力奮斗！

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