政 府 工 作 報 告
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——2021年12月23日在吳忠市第六屆人民代表大會
第一次會議上
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吳忠市代市長??王學軍
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
市五屆人大一次會議以來的五年，是我市發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。習近平總書記兩次視察寧夏，特別是去年視察寧夏時首站就到吳忠，為我們做好工作指明了前進方向，提供了根本遵循，全市各族人民備受鼓舞、牢記囑托、感恩奮進。五年來，面對百年未有之大變局、經(jīng)濟下行之大挑戰(zhàn)、脫貧攻堅之大決戰(zhàn)、世紀疫情之大考驗，市人民政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會，連續(xù)8年獲得全區(qū)效能目標考核優(yōu)秀等次，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，綜合實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的412.5億元增加到720億元左右，年均增長7.4%，總量由全區(qū)五市第三躍居第二。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到51900元左右，是2016年的1.7倍。一般公共預算收入從32.6億元增加到37.8億元左右，年均增長2.3%。實施自治區(qū)級重點項目37個、市級重點項目675個，完成固定資產(chǎn)投資2358億元。爭取項目資金694億元，招商引資到位資金1552億元。
這五年，我們始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，實現(xiàn)“十八連豐”。新增奶牛10萬頭，存欄27.6萬頭，奶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到240億元。新增釀酒葡萄4.9萬畝、酒莊13家，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄酒2.8萬噸?！胞}池灘羊”區(qū)域品牌價值達88億元，肉牛、枸杞、黃花菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益凸顯，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.3%。工業(yè)提質(zhì)擴量，新增規(guī)模以上企業(yè)119家、產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)30家，綠色食品、新型材料等4個產(chǎn)業(yè)和太陽山、金積、青銅峽工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值均過百億元，金積工業(yè)園區(qū)被評為國家級綠色園區(qū)和自治區(qū)級高新區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)比重由2016年的15.6%提升到20.6%，年均增長10.3%。服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，萬達廣場等商貿(mào)綜合體建成運營，新增國家4A級旅游景區(qū)5個，五個縣（市、區(qū)）全部列為全域旅游創(chuàng)建試點，成功舉辦“早茶文化節(jié)”，吳忠榮獲“早茶文化地標城市”，“游在寧夏?吃在吳忠”金字招牌更加響亮，社會消費品零售總額由2016年的152億元增加到186億元左右，年均增長4%。創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)賦能，新增國家高新技術(shù)企業(yè)51家，R&D 經(jīng)費投入強度由2016年的0.69%提升到1.27%，吳忠被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的12.5:56.6:30.9優(yōu)化為13.2:44.8:42。
這五年，我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能355萬噸，單位GDP能耗下降21.3%。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準；全面推行河湖長制，清水溝、南干溝等重點區(qū)控斷面水質(zhì)保持在IV類以上，黃河吳忠段出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類；土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定，耕地保護目標考核連續(xù)6年獲全區(qū)一等獎。大力實施生態(tài)修復工程，營造林156萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到18%、54.5%。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改，自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改工作扎實推進。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
這五年，我們始終堅持精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅全面勝利。鹽同紅3個貧困縣高標準脫貧摘帽，217個貧困村全部出列，18.9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，區(qū)域性整體貧困問題得到徹底解決。整合資金122.6億元，實施項目1.8萬個，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，貧困村村集體收入均達到5萬元以上，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)水平顯著提高。我市16個集體、個人榮獲全國脫貧攻堅獎，與全國、全區(qū)一道同步建成全面小康社會。紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)起步有力、開局良好。
這五年，我們始終堅持區(qū)域聯(lián)動統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異。投資473億元，實施市區(qū)東片區(qū)綜合開發(fā)等項目793個，市人民醫(yī)院、黃河奧體中心等建成運營，城鎮(zhèn)化率達到55.8%，五年提升了7.9個百分點。新建保障性住房2.9萬套，改造老舊小區(qū)545個，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)28個、美麗村莊208個，全面推行衛(wèi)生保潔城鄉(xiāng)一體化市場運營模式，城市生活垃圾無害化處理率達到99.8%。新建農(nóng)村公路1914公里，全市人民翹首以盼的銀川至西安、銀川至中衛(wèi)高鐵建成通車，吳忠融入國家高鐵網(wǎng)。全國文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動對城市面貌、市民素質(zhì)、文明程度提升效果明顯。
這五年，我們始終堅持深化改革擴大開放，發(fā)展動能穩(wěn)步增強。堅決落實中央和自治區(qū)全面深化改革決策部署，政府機構(gòu)、國資國企等231項重點改革成效顯著?！八臋?quán)”改革穩(wěn)步推進，落實水權(quán)交易7742萬立方米，跨省域土地交易指標8.6萬畝，核定排污權(quán)、可交易排污權(quán)235個單位，山林權(quán)抵押貸款16.3億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款22.6億元，減稅降費146.7億元，市場主體突破12萬戶，信用體系監(jiān)測進入全國前百名。開通中國（寧夏青銅峽）至哈薩克斯坦（阿拉木圖）集裝箱貨運班列，儀表、紡織、食品等產(chǎn)品出口20多個國家，外貿(mào)進出口總額達到3.5億元。
這五年，我們始終堅持綜合治理法治保障，社會大局和諧穩(wěn)定。民族團結(jié)鞏固提升，吳忠市及5個縣（市、區(qū)）均獲全國民族團結(jié)進步示范市、示范縣（區(qū)）殊榮。堅持我國宗教中國化方向，“五進”宗教活動場所做法在全區(qū)推廣，宗教領(lǐng)域“三化”問題得到有效治理。全面落實基層治理“1+6”政策體系，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點有序推進，基層治理能力不斷提升。全區(qū)禁毒工作綜合考核實現(xiàn)“十連冠”，榮獲全國禁毒示范城市。掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果顯著，政法隊伍教育整頓取得良好成效，成功創(chuàng)建全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“四連冠”。有效防范金融信貸、政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域風險，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。
這五年，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)增進。堅持每年80%以上財政支出用于保障改善民生，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由2016年的23351元和9938元增長到33340元、16020元左右，年均增長7.5%和10.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)110萬人次。新建學校99所，五個縣（市、區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收，實現(xiàn)普及高中階段教育目標。四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，市、縣、鄉(xiāng)遠程醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，村村建成標準化衛(wèi)生室，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。眾志成城打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全市醫(yī)療防控救治、核酸檢測等防控能力大幅提升，確保了人民群眾生命安全和身體健康。高水平承辦自治區(qū)第十五屆運動會，寧夏黃河金岸（吳忠）國際馬拉松賽蟬聯(lián)全國“金牌賽事”，引黃古灌區(qū)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，吳忠榮獲國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。住房公積金、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、文學藝術(shù)、統(tǒng)計調(diào)查、國防動員、人民防空、應急救援、紅十字、地震、氣象、慈善、檔案、工會、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。
這五年，我們始終堅持依法行政廉潔從政，政府自身建設(shè)得到加強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。圓滿完成“七五”普法，頒布5部地方性法規(guī)和首部政府規(guī)章，榮獲自治區(qū)法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，辦理區(qū)市人大代表建議404件、政協(xié)委員提案1228件，辦復率100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行自治區(qū)加強作風建設(shè)八條禁令，持之以恒糾 “四風”，政風、民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。牢固樹立“過緊日子”的思想，“三公”經(jīng)費年均下降1.6%。財政、審計監(jiān)督進一步加強，群眾身邊腐敗問題和不正之風得到有效整治。
各位代表，即將過去的2021年，我們走得很充實、很堅定，困難比預料得多，成效比預想得好。面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻形勢，面對穩(wěn)增長、促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的雙重壓力，我們堅決落實自治區(qū)黨委、政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，以推進“九大重點產(chǎn)業(yè)”“十大工程項目”“四大提升行動”“四權(quán)”改革為重點，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。政治建設(shè)不斷強化，扎實開展黨史學習教育，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，黨的創(chuàng)新理論成果在吳忠落地生根。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%，一般公共預算收入增長9.4%，社會消費品零售總額增長5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，實施570個建設(shè)項目，完成固定資產(chǎn)投資391億元，爭取項目資金156億元，招商引資到位資金391億元；全面清理整頓“兩高”項目，認真落實能耗總量、強度“雙控”目標，單位GDP能耗預計下降2.5%。人民生活不斷改善，深入實施“四大提升行動”，預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和10%，新建改建秦寧中學等學校22所，成功入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項目試點城市、第二批國家文化和旅游消費試點城市，全面落實自治區(qū)能源保供“18條”，居民供水、供熱、供氣、供電得到有效保障，辦理“我為群眾辦實事”事項 1100多個。在全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會上獲得8金7銀4銅優(yōu)異成績。王蘭花被授予“七一勛章”、評為第八屆全國道德模范，吳忠儀表董事長馬玉山當選中國工程院院士，這是全市人民的榮譽和驕傲。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，回首過往五年奮斗之路，我們心潮澎湃、感慨萬千。過去的五年，是吳忠發(fā)展質(zhì)量效益最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革創(chuàng)新成效最實、人民獲得實惠最多的五年。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。每個人都付出了艱辛努力，每個人都了不起。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老同志和社會各界人士，向駐吳部隊、武警官兵、公安民警和消防救援隊伍，向中央及區(qū)屬駐吳單位，向關(guān)心支持吳忠發(fā)展的國家部委、自治區(qū)廳局、友好城市、政府顧問和外商、港商、臺商致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
五年的奮斗實踐，不僅為我們在新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為我們建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠積累了寶貴經(jīng)驗。做好吳忠的工作，辦好吳忠的事情：最核心的是，必須堅持黨的領(lǐng)導。只有深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，時刻牢記習近平總書記視察寧夏時的殷切囑托，把黨的全面領(lǐng)導貫徹到政府工作各方面全過程，才能為吳忠事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。最關(guān)鍵的是，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。只有堅定不移立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，做好調(diào)轉(zhuǎn)增融“四篇文章”，吳忠的發(fā)展才會大有希望、越來越好。最根本的是，必須堅持人民至上。只有心里始終裝著人民，堅守為民情懷，一切為了群眾，一切依靠群眾，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，才能擘畫出新時代吳忠騰飛的最大同心圓。最有效的是，必須堅持改革創(chuàng)新。只有堅定不移向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，革“觀念”的命、吃“改革”的飯、走“創(chuàng)新”的路，才能為吳忠贏得更加廣闊的發(fā)展空間。最重要的是，必須堅持團結(jié)一致向前進。只有全市上下同心同德、眾志成城，市縣鄉(xiāng)村同向同行、共克時艱，各族群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，才能更好匯聚起推動吳忠高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形勢向好，越需要我們保持清醒頭腦，正確看待工作中的不足。發(fā)展不平衡不充分的問題依然是當前吳忠最大的短板，經(jīng)濟總量和規(guī)模還比較小，發(fā)展質(zhì)量效益還不高，生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，民生領(lǐng)域還有不少弱項，政府債務(wù)還比較沉重，干部的精神狀態(tài)、工作作風和能力水平與新時代新發(fā)展新要求還有一定差距，等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決，不負人民重托。
今后五年工作目標任務(wù)
各位代表，今后五年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要五年，也是吳忠深入實施“十四五”規(guī)劃、建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的關(guān)鍵五年。世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，但我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面不會改變。發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，我們既要正視困難，更要堅定信心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，抓住機遇，乘勢而上，努力在新的“趕考之路”上交出更加優(yōu)異的答卷。
市第六次黨代會確立了建設(shè)“經(jīng)濟更加繁榮、民族更加團結(jié)、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加富裕的新吳忠”的奮斗目標，吹響了“在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)中團結(jié)奮進、示范先行，奮力建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠”的奮斗號角。面對時代賦予的千鈞重任和人民寄予的殷切期盼，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須以更寬廣的視野、更高遠的追求、更務(wù)實的作風，奮力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的新征程。
今后五年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實黨中央和自治區(qū)黨委、政府及市委的決策部署，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人民為中心，不斷促進共同富裕，堅決守好“三條生命線”，持續(xù)做好調(diào)轉(zhuǎn)增融“四篇文章”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)中團結(jié)奮進、示范先行，奮力建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻!
主要奮斗目標：經(jīng)濟更加繁榮，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，總量突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長7%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展先行市。民族更加團結(jié)，鞏固提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，民族工作走在全區(qū)全國前列，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市，堅決守好促進民族團結(jié)生命線。環(huán)境更加優(yōu)美，全面落實“雙碳”“雙控”目標，單位GDP能耗完成自治區(qū)下達目標任務(wù)，森林覆蓋率提高到20.4%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，鞏固國家衛(wèi)生城市和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，創(chuàng)成全國文明城市，打造生態(tài)文明樣板市。人民更加富裕，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，人均可支配收入年均分別增長7%、8%左右，社會事業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，基層治理富有成效，人民群眾生活更有品質(zhì)，扎實推進共同富裕，打造宜居宜業(yè)示范市。
實現(xiàn)上述目標，重點做好五個方面工作:
一、更加注重高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“9+1”重點特色產(chǎn)業(yè)，實施延鏈補鏈強鏈工程，系統(tǒng)謀劃、積極爭取、精準招商，落地實施一批科技含量高、帶動能力強、能耗水平低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的好項目。加快建設(shè)三大奶牛養(yǎng)殖核心區(qū)，實施伊利四期擴建項目，建設(shè)一批規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場，奶牛存欄達到45萬頭，打造400億元奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聚集區(qū)。做大做強灘羊和肉牛、葡萄酒、黃花菜、枸杞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施灘羊“種養(yǎng)+”一體化、鴿子山葡萄酒莊集群示范基地等一批種養(yǎng)加項目，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.5%以上。培育壯大綠色食品、現(xiàn)代紡織、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展電子信息、新型材料、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升能源化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施鹽同紅新能源一體化、中環(huán)高科環(huán)保鋁合金電纜制造、鹽池天然氣開采勘探等一批大項目，推動金積、青銅峽工業(yè)園區(qū)升級為國家級高新區(qū)，5個工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破千億元。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善提升生活性服務(wù)業(yè)，實施餐飲業(yè)發(fā)展“五大工程”和“三大文化公園”重點項目，構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域旅游布局，黃河大峽谷、鹽州古城歷史文化旅游區(qū)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)。深化“放管服”改革，加快“四權(quán)”改革，推進金融、國資國企、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革。全面提高對外開放水平，促進商品貿(mào)易、技術(shù)合作、文化旅游縱深發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動利通區(qū)建設(shè)全區(qū)重要的制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應加工基地，紅寺堡區(qū)建成全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，青銅峽市進入全區(qū)縣域經(jīng)濟第一梯隊，鹽池縣爭創(chuàng)西部百強縣，同心縣綜合實力躍居山區(qū)縣前列。
二、更加注重民族團結(jié)，著力鑄牢中華民族共同體意識。深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，推動吳忠民族團結(jié)進步工作走在全國前列。常態(tài)化開展“傳承黨的百年光輝史基因、鑄牢中華民族共同體意識”主題教育活動，不斷增進各族群眾“三個離不開”“五個認同”意識，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。持續(xù)開展民族團結(jié)進步宣傳教育“十進”活動，拓展創(chuàng)新“創(chuàng)建+”模式，促進各民族廣泛交往交流交融，增強中華文化認同，爭創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級模范集體（示范單位），推動單體創(chuàng)建有突破、整體創(chuàng)建上臺階。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法治理宗教事務(wù)，健全宗教工作體制機制，提高宗教界自我管理水平，努力建設(shè)基層宗教治理模范市。
三、更加注重生態(tài)建設(shè)，著力打造天藍水凈地綠的美麗家園。牢記習近平總書記殷切囑托，勇?lián)鷷r代重任使命，加快“五區(qū)”建設(shè)，爭當黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)排頭兵。實施河道堤防、灘區(qū)治理、城市防洪等重點工程，提標改造青銅峽、利通區(qū)河岸堤防，城市段防洪標準達到百年一遇。持續(xù)開展羅山、哈巴湖、青銅峽庫區(qū)等區(qū)域生態(tài)修復，筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障。開展國土綠化行動，建設(shè)京藏高速紅寺堡段等4條綠色廊道，實施鹽同紅移民遷出區(qū)等4大片區(qū)造林綠化，營造林130萬畝，實現(xiàn)森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、城市綠地率、人均公園綠地面積、生物多樣性“五個提升”。深入實施“能耗雙控五大行動”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，全面完成能耗“雙控”目標，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量、地下水位、黃河吳忠過境斷面水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量“四個不降”。開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造一批重點小城鎮(zhèn)、美麗村莊、鄉(xiāng)村振興示范村。
四、更加注重民生保障，著力改善人民生活品質(zhì)。落實“四個不摘”要求，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對重點幫扶縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持力度，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以產(chǎn)業(yè)振興為重點，全面拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，居民人均可支配收入年均增速高于全國全區(qū)平均水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，繼續(xù)實施學前教育行動計劃，推進義務(wù)教育標準化建設(shè)，擴大普通高中教育資源供給，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平，寧夏民族職業(yè)技術(shù)學院建成自治區(qū)級“雙高”院校，力促教育現(xiàn)代化進程位居全區(qū)前列。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，強化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提高全民健康水平。堅持常態(tài)化疫情防控，推進疾病預防控制體系建設(shè)，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施文化強市戰(zhàn)略，豐富文化業(yè)態(tài)，振興文化產(chǎn)業(yè)，增強文化自信，鞏固提升全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。深入推進全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。認真抓好國防動員和后備力量建設(shè)，常態(tài)組織全民國防教育，扎實推動軍民融合深度發(fā)展，努力實現(xiàn)全國雙擁模范城“連創(chuàng)連成”。
五、更加注重社會治理，著力提升治理能力和治理水平。持續(xù)完善基層治理體系，一體推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、宗教、企業(yè)、社團6大領(lǐng)域基層治理，提高社會治理科學化、精細化、法治化、數(shù)字化、智能化水平，打造全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。完善公共法律服務(wù)體系，開展“八五”法治宣傳教育，拓展“法律七進”活動，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造全領(lǐng)域、全覆蓋的基層信訪矛盾化解工作新格局。加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。完善城鄉(xiāng)公共安全和防災減災應急響應體系，提高公共安全保障能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。防范化解重大風險，有效防控金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。
2022年主要工作
2022年，是黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會的召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是落實市第六次黨代會目標任務(wù)的起步之年。做好明年各項工作，意義重大、任務(wù)艱巨，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神和中央、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于明年工作的各項部署要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎Ω纳泼裆?，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標和約束性指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，一般公共預算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。完成自治區(qū)下達的環(huán)境質(zhì)量改善和能耗“雙控”、主要污染物減排任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，重點做好八個方面工作。
一、全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，千方百計爭項目、促投資、抓招商、擴內(nèi)需、激活力、穩(wěn)預期，努力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進。
突出抓好重點產(chǎn)業(yè)。集聚資源要素，全力以赴推動“9+1”重點特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)重點實施高標準基地建設(shè)等項目，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)示范基地2個。葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點實施青銅峽葡萄酒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范等項目，新增釀酒葡萄1.5萬畝。奶產(chǎn)業(yè)、黃花菜產(chǎn)業(yè)重點實施鴿堂溝標準化奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)牧場、黃花菜產(chǎn)業(yè)園等項目，啟動新希望夏進倍增計劃，新建續(xù)建奶牛養(yǎng)殖場10家，新增奶牛3萬頭。肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)重點實施利通區(qū)、紅寺堡區(qū)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)和鹽池縣灘羊養(yǎng)殖基地擴規(guī)提質(zhì)等項目，新增肉牛3萬頭、灘羊10萬只。電子信息產(chǎn)業(yè)重點實施眾創(chuàng)空間等項目，新建5G基站500個，新增智能工廠3家。新型材料產(chǎn)業(yè)重點實施華夢含氯系列新型材料等項目，培育自治區(qū)重點企業(yè)5家。綠色食品產(chǎn)業(yè)重點實施匯偉食品塑料制品等項目，培育提升綠色食品品牌40個，糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬畝、105萬噸以上。清潔能源產(chǎn)業(yè)重點實施桃山330千伏輸變電站、儲能電站等項目，高水平建設(shè)新能源綜合示范市。文化旅游、餐飲產(chǎn)業(yè)重點實施萬達文旅小鎮(zhèn)、牛家坊民俗文化村吳吃堡城等項目，適時舉辦“早茶文化節(jié)”，加快全域旅游示范市創(chuàng)建步伐，啟動國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，旅游收入和游客人數(shù)均增長10%以上。裝備制造、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)重點實施湖南湘投控股新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、豐泰永晟小提花家紡面料等項目，培育產(chǎn)值過10億元裝備制造企業(yè)2家以上、產(chǎn)值過億元紡織服裝企業(yè)6家以上。
精準擴大有效投資。堅持投量、投向、投效并重，全年實施項目491個，完成固定資產(chǎn)投資420億元以上。突出抓好牛首山抽水蓄能電站、五凌電力儲能產(chǎn)線等80個重點項目，開工建設(shè)曉鳴智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園、晟榮電子信息新材料等279個產(chǎn)業(yè)項目，城市老舊小區(qū)改造、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”等115個基礎(chǔ)設(shè)施項目，農(nóng)村污水治理、城市中水綜合利用等55個生態(tài)保護項目，公共實訓基地、同心中學分校等42個民生事業(yè)項目，促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。全年爭取項目資金160億元以上。
高效開展招商引資。緊盯京津冀、長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈，以新企業(yè)催生新動能。突出產(chǎn)業(yè)招商、集群招商、以商招商，組建招商小分隊，提升招商精準度，力促更多的大項目、好項目落戶吳忠。全面提升招商服務(wù)保障水平，不斷提高項目落地率，確保招商引資到位資金320億元以上。
二、全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。保持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動能的戰(zhàn)略定力和歷史耐心，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。全年新增規(guī)模以上企業(yè)20家。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)改造，引導低端低效產(chǎn)能退出，推動僵尸企業(yè)出清，為綠色發(fā)展騰出空間。加快技術(shù)改造，實施青銅峽水泥節(jié)能環(huán)保綠色智能示范等重點技改項目25個，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動電力、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快綠色改造，嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，加強“兩高”行業(yè)管控，持續(xù)推進節(jié)能改造，創(chuàng)建綠色工廠2家，單位工業(yè)增加值能耗下降2%左右。加快智能改造，推動工業(yè)十大行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點企業(yè)突破400家，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范項目4個、“專精特新”中小企業(yè)10家。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力支持新型材料、裝備制造、綠色食品、清潔能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)做大做強。積極發(fā)展線上教學、體驗式消費和“生鮮基地+直播帶貨+智慧物流”等新業(yè)態(tài)，力促電商交易額增長15%以上。大力推動種養(yǎng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)跨業(yè)融合，鼓勵支持吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、西鴿酒莊等融入旅游，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。引導數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動云計算和大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度應用，開發(fā)智慧交通、旅游、社區(qū)、制造等場景應用，打造場景應用企業(yè)3家。
優(yōu)化升級工業(yè)園區(qū)。推行“管委會+公司”運營模式，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。堅持以“畝均論英雄”導向，引導產(chǎn)業(yè)項目以“3+X”控制指標進行“標準地”出讓。完善要素低成本化配置，實施金積核心區(qū)蒸汽管網(wǎng)二期、太陽山開發(fā)區(qū)集中供熱供氣等低成本化改造項目。加快推進固廢規(guī)?；?，加強“三廢”和余熱余壓等循環(huán)再利用，促進園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。推動金積工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為國家級高新區(qū)，青銅峽工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為自治區(qū)級高新區(qū)。
三、全力推動鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展“四查四補”，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。繼續(xù)加大對鹽同紅3個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點村的支持力度，促進脫貧人口穩(wěn)定增收。持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦奶產(chǎn)業(yè)、釀酒葡萄、灘羊、肉牛、黃花菜、枸杞、糧食等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊盯市場抓龍頭、規(guī)模發(fā)展擴基地、規(guī)范標準提品質(zhì)、延鏈融合增效益，深入實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，培育新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，創(chuàng)建市級農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場20家，逐步形成生產(chǎn)與加工、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接、相配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，切實讓產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐、成為農(nóng)民群眾增收致富的源頭活水。
厚植鄉(xiāng)村文明新風。拓展新時代文明實踐中心功能，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。加快鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，推廣積分制、道德評議會等做法，治理高價彩禮、鋪張浪費等不良風氣，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
?四、全力提升城鄉(xiāng)建管水平。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，注重提升內(nèi)涵、精細管理，加快常住人口城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率達到56.8%。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。按照“適度控制城鎮(zhèn)建設(shè)外延，突出完善功能、宜居宜業(yè)”的原則，加快市區(qū)東片區(qū)建設(shè)，實施主干道路建設(shè)綠化、市區(qū)第二熱源輸送管網(wǎng)建設(shè)等項目，改造老舊小區(qū)36個、老舊路面10萬平方米、市政排水管網(wǎng)5條，爭創(chuàng)全國城市更新示范城市。實施房地產(chǎn)項目60個，新增建筑面積103萬平方米，建設(shè)保障性住房824套，市區(qū)建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積達到41.5%、22平方米。推進利青相向發(fā)展、融合發(fā)展，進一步加快同城化步伐。加強鹽池、同心、紅寺堡縣城和高沙窩、下馬關(guān)、大壩等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，突出在提升改造、產(chǎn)業(yè)興城、美麗宜居上做文章、上水平。
提高城市管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，加快建設(shè)智慧城市，推動城市管理數(shù)字化、智能化、精細化、規(guī)范化。打造市區(qū)“六縱六橫”綠波網(wǎng)絡(luò)，城市道路路口智能信號系統(tǒng)覆蓋率達到85%以上。采取錯時停車、智能管理等舉措解決停車難問題，新增泊位1000個以上。優(yōu)化住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、臨時攤位經(jīng)營，開展垃圾分類處理，長效治臟治亂治污，切實抓好縣城和重點集鎮(zhèn)管理，不斷提升群眾滿意度。完善社區(qū)功能，打造“15分鐘便民生活圈”，讓城市生活更美好。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高水平編制市縣兩級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)，打造各具特色的宜居鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持白寺灘、韋橋等重點村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿，爭取80%以上的行政村達到美麗村莊建設(shè)標準。推廣整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點，實施北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，新增清潔取暖面積740萬平方米。改造農(nóng)村戶廁5000戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達到46.5%和32%。新建、改建農(nóng)村公路100公里，支持同心縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村升級提檔工程，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。
五、全力加強生態(tài)環(huán)境保護。聚焦建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，抓源頭治理，抓生態(tài)修復，抓污染防治，努力建設(shè)天藍水凈地綠的美麗家園。
加強污染綜合治理。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實施金裕海儲罐區(qū)油氣回收等8個大氣治理項目，優(yōu)良天數(shù)比例、PM10、PM2.5及二氧化碳排放強度完成自治區(qū)下達任務(wù)。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進河湖長制，實施清寧河流域生態(tài)修復等工程，確保黃河過境水質(zhì)II類進II類出，入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定達到IV類及以上。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施金積工業(yè)園區(qū)固廢醫(yī)廢處置等項目，工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物安全處置率達到100%，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得突破性進展。編制完成降碳行動方案，實行能耗總量和強度“雙控”，推廣清潔生產(chǎn)和煤炭消費減量替代，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應最大化。
強化生態(tài)系統(tǒng)修復。持續(xù)開展“一河兩山一湖”系統(tǒng)治理，實施環(huán)羅山區(qū)域生態(tài)修復工程，積極爭取羅山山水林田湖草綜合治理項目進入國家盤子。加大國土綠化力度，營造林31萬畝，森林覆蓋率達到18.8%。實施吳忠黃河國家濕地保護修復等項目，濕地保護率達到61%以上。嚴格落實“四禁”“四減”“四保”要求，實施沙化土地治理等項目，完成草原修復10萬畝，草原綜合植被蓋度達到54.7%。堅持最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量不降低。
切實抓好問題整改。鞏固中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成效，全面完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察及專項督察反饋問題整改。認真做好中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，健全完善長效機制，確保老問題不反彈、新問題不出現(xiàn)。
六、全力實施“四大提升行動”。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，不斷增加民生發(fā)展成色，努力提高群眾生活幸福指數(shù)。
深入實施移民致富提升行動。緊盯96個重點移民村，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，多措并舉釋放經(jīng)營性收入潛力。擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，鼓勵更多農(nóng)民走出家園、走進車間，從二三產(chǎn)業(yè)獲利，千方百計提高工資性收入水平。結(jié)合“四權(quán)改革”，引導農(nóng)民變股民，資產(chǎn)變資金，想方設(shè)法增加財產(chǎn)性收入比重。建立完善資金投入、定點幫扶、獎勵激勵機制，全力推動紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)。深化閩寧協(xié)作和中央定點幫扶，廣泛凝聚社會幫扶合力，移民村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境面貌、社會治理水平穩(wěn)步提升。
深入實施城鄉(xiāng)居民收入提升行動。堅持以就業(yè)促增收，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)，購買公益性崗位1500個，職業(yè)技能培訓1萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19萬人次。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元，培育創(chuàng)業(yè)實體2200個，帶動就業(yè)1.3萬人以上。動態(tài)調(diào)整低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)等標準，加大社會救助力度，逐步提高兜底保障水平。
深入實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動。提升學前教育普及普惠水平，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高普通高中教育質(zhì)量，學前教育毛入園及普惠性幼兒園在園幼兒占比達到92%，九年義務(wù)教育鞏固率達到95.5%，高中階段毛入學率達到94%。深入推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，支持寧夏民族職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)寧夏奶產(chǎn)業(yè)學院。強化師資隊伍建設(shè)，積極推動創(chuàng)新素養(yǎng)教育。落實“雙減”和“五項管理”制度，切實減輕學生負擔。全面提升薄弱學校和農(nóng)村學校教育質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，努力辦好人民滿意的教育。
深入實施全民健康水平提升行動。深化公立醫(yī)院綜合改革，推動市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，新建區(qū)域數(shù)據(jù)交互中心平臺。持續(xù)提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力，慎終如始做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，實現(xiàn)高血壓、糖尿病等5種門診慢特病治療跨省結(jié)算。落實“三孩”生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展文化惠民和全民健身活動，做好第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復核工作，適時舉辦寧夏黃河金岸（吳忠）國際馬拉松等體育賽事，爭取在自治區(qū)第十六屆運動會上取得好成績。
七、全力深化改革創(chuàng)新。堅持統(tǒng)籌推進，擴大開放度，增強創(chuàng)新力，向深化改革要紅利，向擴大開放要動力。
深入推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，總結(jié)推廣市轄區(qū)綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗，推進跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法改革。加快 “四權(quán)”改革，全面完成農(nóng)業(yè)水價改革、工業(yè)企業(yè)用水權(quán)證發(fā)放，縣（市、區(qū)）全部達到自治區(qū)節(jié)水型縣（區(qū)）評價標準；建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，放活土地二級市場交易，盤活城鎮(zhèn)低效用地，促進“沉睡土地”資產(chǎn)高效利用；探索排污權(quán)抵押、租賃、融資，推動縣（市、區(qū)）開展排污權(quán)回購；完善覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級林長管理體系，探索“以林換碳”新模式。深化國企改革三年行動，市屬國有企業(yè)收入和凈利潤增速分別達到7%、9%以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，加強跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，打響“易辦·吳優(yōu)”政務(wù)服務(wù)品牌。深入落實減稅降費惠企政策，積極爭取落實減負惠企資金2.5億元、降低企業(yè)用電成本1.6億元以上。加快征信市場建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒機制。大力發(fā)展普惠金融、科技金融和綠色金融，新增上市掛牌企業(yè)5家以上。依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，不斷激發(fā)市場主體活力，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。健全財政創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，R&D投入增加1億元。實施自治區(qū)重點研發(fā)計劃項目10個以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)20家、自治區(qū)科技小巨人企業(yè)7家。深化東西部科技合作、院（校）地科技合作，新增科技創(chuàng)新平臺6家以上。推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升吳忠技術(shù)市場“一站式”技術(shù)交易服務(wù)水平，登記科技成果50項。認真落實柔性引進人才、本土人才培養(yǎng)等政策措施，不斷加強人才隊伍建設(shè)，建成院士工作站、專家服務(wù)基地等人才平臺2個以上。
不斷提高對外開放水平。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河“幾”字灣、陜甘寧青蒙毗鄰地區(qū)等區(qū)域交流合作，廣泛拓展發(fā)展空間。借助中阿博覽會、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)等平臺，積極參與自治區(qū)數(shù)字化貿(mào)易平臺和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動更多產(chǎn)品走向國際市場。鼓勵企業(yè)主動參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，進出口總額增長10%左右。
八、全力提升社會治理效能。堅持總體國家安全觀，大力加強基層社會治理，推進共建共治共享，確保政治安全、社會安定、人民安寧。
做好民族宗教工作。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，教育引導各民族人心歸聚、精神相依，全力構(gòu)筑各民族共有精神家園。加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鞏固提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教中國化方向，深入開展“五進”宗教場所等活動，引導宗教界聽黨話、感黨恩、跟黨走。依法治理民族事務(wù)、宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的大好局面。
增強基層治理能力。扎實開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，全面提升6大領(lǐng)域治理水平，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力開展信訪工作示范縣和無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，下大力氣化解一批重點信訪積案，確保95%以上的矛盾糾紛化解在基層。推進“八五”法治宣傳教育，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”平臺，加快創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范市。依法嚴厲打擊突出違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。做好退役軍人優(yōu)撫安置，鞏固提升全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。
防范化解重大風險。堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量，實現(xiàn)債務(wù)規(guī)模和風險雙下降。有效防范金融風險，不良貸款率控制在3%以內(nèi)。著力捍衛(wèi)國家政治安全，嚴密防范化解各類涉穩(wěn)風險。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣等領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，推動國家食品安全示范城市和全域食品藥品安全區(qū)“雙創(chuàng)雙建”。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！立足新起點，邁向新征程，我們必須大力弘揚偉大建黨精神，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，堅持“三嚴三實”，始終與人民想在一起、干在一起，深入推進職能轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治，始終做到絕對忠誠。堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實增強通觀全局的政治判斷力、對標看齊的政治領(lǐng)悟力、堅定自覺的政治執(zhí)行力，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實黨中央和自治區(qū)黨委、政府及市委各項決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
心無旁騖抓落實，始終做到擔當實干。保持與人民群眾血肉聯(lián)系，認真踐行人民政府的職責使命，以拼搏奮進的姿態(tài)激情創(chuàng)業(yè)、以干成干好的實效履職盡責。不斷加強政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，著力提升“七種能力”“八種本領(lǐng)”，做到底數(shù)清楚、政策清楚、規(guī)律清楚，以有力的舉措應對新挑戰(zhàn)、以優(yōu)秀的業(yè)績展現(xiàn)新作為。大力弘揚大抓落實之風，發(fā)揚斗爭精神，以實績論英雄，堅決克服不愿斗爭的“軟骨病”、不敢斗爭的“恐懼癥”、不會斗爭的“無能癥”，以過硬的能力破解難題、以頑強的斗爭開創(chuàng)新局。
依法行政提效能，始終做到規(guī)范運行。深入學習貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，全力創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。依法推進行政決策，嚴格落實重大行政決策程序，讓各項決策更合實際、更符民意。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。大力推進政務(wù)公開，主動回應社會關(guān)切，不斷提升政府公信力。
持之以恒樹形象，始終做到務(wù)實清廉。認真落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格履行“一崗雙責”，做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行自治區(qū)加強作風建設(shè)八條禁令，馳而不息糾“四風”，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)。牢固樹立“過緊日子”的思想，加強政府支出管理，堅決壓減一般性和非剛性、非重點、非急需支出。堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)、敬畏法紀，慎重決策、慎重用權(quán)。加強監(jiān)督管理，嚴懲腐敗行為，讓為民務(wù)實清廉的新風正氣充盈吳忠大地。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。任何困難都不能動搖我們建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的堅定信念，任何風險都不能撼動我們建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的堅強意志，任何挑戰(zhàn)都不能阻擋我們建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的堅實步伐。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力再出發(fā)，砥礪奮進新征程，加快建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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