3月29日，市安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理指揮部辦公室組織市委宣傳部，市發(fā)改委、教育局、科技局、公安局、工信局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、消防救援支隊(duì)等部門召開了2024年4月份全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判會(huì)議，綜合分析研判全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)，提出防范化解措施。

綜合研判認(rèn)為：4月份，氣溫回升，天氣轉(zhuǎn)暖，春耕生產(chǎn)開始，又逢清明節(jié)，加之“五一”小長(zhǎng)假即將來(lái)臨，出行人員增多，短線自駕游集中，安全風(fēng)險(xiǎn)增加。礦山、?；?、工貿(mào)等高危企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，為了趕工期、搶產(chǎn)量、超負(fù)荷生產(chǎn)引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)增加。清明節(jié)、“五一”節(jié)前人流車流大幅增加，加之大風(fēng)沙塵天氣影響，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)較高。隨著氣溫逐漸升高，建筑工人容易感到困倦、疲乏，造成身體狀態(tài)和注意力下降，存在安全隱患。建筑戶外施工因大風(fēng)沙塵造成高處墜落、物體打擊等事故隱患帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)增大。祭祀、旅游等出行人員增多，消費(fèi)需求持續(xù)上升，景區(qū)、賓館、商場(chǎng)、餐飲、大型綜合體等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大。全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平較常年總體持平，主要自然災(zāi)害種類為大風(fēng)沙塵，黃河汛情處于穩(wěn)定期。清明祭祀、農(nóng)耕用火和踏青旅游進(jìn)山入林人員風(fēng)險(xiǎn)疊加，火源隱患增多，管控難度加大，極易發(fā)生森林草原火災(zāi)，全市森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)仍維持在高度火險(xiǎn)。

一、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

（一）礦山、?；⒐べQ(mào)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。礦山、危化、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)后員工思想上容易出現(xiàn)麻痹大意，安全生產(chǎn)意識(shí)有所放松，一些企業(yè)新招錄員工或員工崗位調(diào)整，安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位或者未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗作業(yè)。企業(yè)檢維修作業(yè)激增，動(dòng)火、吊裝、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)頻繁，開停車工況和檢維修環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)增大，一些企業(yè)為了趕工期、搶產(chǎn)量，超負(fù)荷生產(chǎn)引發(fā)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。

（二）道路交通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。4月份，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，施工項(xiàng)目開工建設(shè)，清明節(jié)和“五一”節(jié)將至，人員出行意愿強(qiáng)烈，客流總量會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，春耕備耕等物資運(yùn)輸需求旺盛，加之大風(fēng)沙塵等天氣對(duì)道路交通安全影響較大，道路交通領(lǐng)域總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。全市進(jìn)入旅游旺季，城市近郊、重點(diǎn)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游、踏青賞花、燒烤野炊等活動(dòng)增多，自駕車和包車車流急劇增加，春耕貨運(yùn)需求量大，貨車維護(hù)保養(yǎng)不到位、超速駕駛、超載超限、分神駕駛等易引發(fā)道路交通事故。農(nóng)村道路車輛特別是農(nóng)用車、電動(dòng)自行車流量增大，農(nóng)村道路安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，存在超速行駛、超員載客、客貨混裝，貨車、拖拉機(jī)違法使用貨廂載人等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建設(shè)工程領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。4月份，隨著建設(shè)項(xiàng)目集中開（復(fù)）工，一大批新建建筑工人進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，部分人員缺乏相關(guān)的作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，安全意識(shí)淡薄、安全技能不足，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。隨著氣溫逐漸升高，建筑工人容易感到困倦、疲乏，造成身體狀態(tài)和注意力下降，存在安全隱患。大風(fēng)、沙塵天氣增多，對(duì)戶外高處作業(yè)、吊籃施工作業(yè)，外墻板塊材料、幕墻構(gòu)配件安裝以及鋼結(jié)構(gòu)、金屬屋面安裝、建筑起重機(jī)械附墻裝置、起重吊裝、起重機(jī)械安拆、腳手架和模板支撐體系的搭設(shè)與拆除作業(yè)等影響較大，易造成高處墜落、物體打擊、火災(zāi)等事故隱患。

（四）文化旅游領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。4月份，隨著全區(qū)3A級(jí)以上旅游景區(qū)門票免費(fèi)，外出旅游人數(shù)較往年上升，A級(jí)景區(qū)游覽車輛、游船、大型游藝游樂(lè)設(shè)施等設(shè)施設(shè)備存在安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是涉水景區(qū)游客呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，游客落水風(fēng)險(xiǎn)增大。

（五）消防安全領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。4月份，各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工等場(chǎng)所迅速進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，加之設(shè)備檢測(cè)、安全評(píng)估不到位，歷來(lái)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類火災(zāi)的高發(fā)階段。務(wù)工人員離鄉(xiāng)就業(yè)，出租房、群租房等場(chǎng)所新舊租戶增加、人員密集，用火用電量增多，相關(guān)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。春季大風(fēng)天氣較多，清明節(jié)上墳祭祀、春耕燒荒等活動(dòng)明顯增多，群眾防火意識(shí)不強(qiáng)，極易引發(fā)森林草原火災(zāi)。戶外運(yùn)動(dòng)、外出旅游人員增多，景區(qū)、賓館、商場(chǎng)、餐飲、大型綜合體等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)升高。

二、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

（一）氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)4月份，全市各地平均氣溫在10～14℃之間，與常年同期相比，各地偏高1.0℃左右。利通區(qū)、青銅峽市、紅寺堡區(qū)降水量在5～10毫米之間，鹽池縣、同心縣在10～20毫米之間，降水接近常年同期。

（二）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)4月份我市氣溫偏高，但波動(dòng)較大，出現(xiàn)倒春寒和霜凍天氣的可能性較大，各類經(jīng)濟(jì)林果和早播玉米、大豆等遭受霜凍災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高；冷暖空氣活動(dòng)頻繁，出現(xiàn)階段性大風(fēng)沙塵天氣的可能性較大，對(duì)道路交通安全有較大影響。

（三）地質(zhì)及地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)排查，全市64處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均穩(wěn)定可控，未發(fā)現(xiàn)裂縫、坍塌等情況。

（四）森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)正處于森林草原防火緊要期，林間的枯枝落葉及各種可燃物枯黃，可燃物及樹木本身的含水量還很低，大風(fēng)沙塵等極端天氣增多，加之“清明”臨近，外出旅游、上墳祭祀、焚香燒紙的人數(shù)增加，巡護(hù)人員、卡點(diǎn)、檢查站有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全域全時(shí)監(jiān)管，復(fù)雜多元的野外火源管控難度較大，全市森林草原防滅火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

三、防范應(yīng)對(duì)建議

一是各縣區(qū)及發(fā)改部門要加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)和儲(chǔ)能電站等電力設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)管，督促長(zhǎng)輸管道企業(yè)做好管道穿越段周圍居民及施工單位安全知識(shí)宣傳，在管道重點(diǎn)保護(hù)部位增設(shè)安全警示牌；督促電力企業(yè)做好因大風(fēng)、雷電等自然災(zāi)害造成輸電線路倒桿斷線、大面積停電應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保停電后第一時(shí)間對(duì)線路進(jìn)行搶修、第一時(shí)間通電。二是各縣區(qū)及工信部門要加強(qiáng)民爆物品的安全監(jiān)管，督促民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》，定期檢查維修電氣設(shè)備及線路、消防設(shè)施、防（雷）靜電設(shè)施等，保持作業(yè)場(chǎng)所整齊清潔、疏散通道暢通，倉(cāng)庫(kù)通風(fēng)良好、產(chǎn)品堆放整齊穩(wěn)固。三是近期道路交通事故多發(fā)頻發(fā)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，各縣區(qū)及公安、交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真分析當(dāng)前道路交通事故多發(fā)頻發(fā)問(wèn)題原因，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段的督查檢查，依法嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、“三超一疲勞”、重型貨車和酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。四是各縣區(qū)及應(yīng)急管理部門要督促礦山、?；?、工貿(mào)等高危企業(yè)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個(gè)一”，充分研判復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案，逐項(xiàng)檢查確認(rèn)安全條件，不具備條件不得復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)禁趕工期、搶產(chǎn)量、超負(fù)荷。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間處理，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全有序。五是各縣區(qū)及住建部門要重點(diǎn)檢查復(fù)工工程現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施、從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)、建筑起重機(jī)械設(shè)備以及各類施工機(jī)械、機(jī)具維保和檢測(cè)等安全管理措施的落實(shí)情況。六是各縣區(qū)及自然資源等部門要提前部署、關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)野外火源管控，嚴(yán)防因祭祀、踏青、旅游等引發(fā)森林草原火災(zāi)。要持續(xù)開展集中除患攻堅(jiān)行動(dòng)，以“九小場(chǎng)所”等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大消防安全執(zhí)法檢查力度，持續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)查電動(dòng)車違規(guī)銷售、違規(guī)駕駛、違規(guī)充電等行為，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。七是各縣區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)部門要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的修訂、培訓(xùn)，結(jié)合安全生產(chǎn)季節(jié)性規(guī)律特點(diǎn)，開展實(shí)戰(zhàn)性綜合應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和重要崗位24小時(shí)值班值守制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保及時(shí)有效開展各類應(yīng)急救援處置工作。要嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)問(wèn)題。