各相關(guān)單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

按照自治區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域突出問題自查整改工作的通知》（吳專治辦〔2021〕1號）和市專治辦《關(guān)于開展工程建設(shè)和政府采購領(lǐng)域突出問題重點(diǎn)檢查工作的通知》（吳專治辦發(fā)〔2021〕3號）要求，我局進(jìn)行了專項(xiàng)抽查和重點(diǎn)檢查工作，現(xiàn)將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

各部門（單位）對2017年1月1日至2020年12月31日實(shí)施的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照專治辦工作要求，采取各單位自查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)核查等方式對公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的情況。

從工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的開展情況來看，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開標(biāo)、信息公示等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序規(guī)范，但部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力弱，檔案管理不規(guī)范，需要進(jìn)一步的培訓(xùn)提升。自實(shí)施網(wǎng)上不見面開標(biāo)、電子評標(biāo)后，備案流程已形成制度化，信息數(shù)據(jù)庫得到了有效利用，電子技術(shù)在招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，使招投標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范。

二、存在問題

(一)?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檔案歸檔管理不規(guī)范，資料保存不全。陜西恒瑞項(xiàng)目管理有限公司代理的吳忠市區(qū)2015年高家湖三期保障性住房（城市棚戶區(qū)）室外配套工程（三標(biāo)段）項(xiàng)目缺失招標(biāo)過程資料；正大鵬安建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司代理的吳忠市復(fù)興巷工礦棚戶區(qū)（雄鷹農(nóng)機(jī)廠吳忠鞋廠）改造項(xiàng)目水泵房及附屬配套工程缺開標(biāo)時(shí)間變更公告；圣方建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司代理的吳忠市區(qū)2015年東塔干飯渠石佛寺片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目室外附屬工程二標(biāo)段中標(biāo)通知書沒有建設(shè)內(nèi)容，備案資料中沒有提供變更公告；華夏晨光（寧夏）工程咨詢有限公司代理的吳忠市區(qū)2014年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目洼渠三期續(xù)建16#樓工程缺開標(biāo)時(shí)間變更公告。

（二）招標(biāo)文件編制不規(guī)范。招標(biāo)文件要求投標(biāo)保證金必須用現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式繳納并在報(bào)名成功后現(xiàn)場領(lǐng)取相關(guān)資料，有寧夏工銀工程造價(jià)咨詢事務(wù)所（有限公司）代理的吳忠市利通區(qū)濱河幼兒園項(xiàng)目，寧夏佰拓建設(shè)工程咨詢有限公司代理的吳忠金積工業(yè)園區(qū)-吳忠市金積工業(yè)園區(qū)牛首山產(chǎn)業(yè)區(qū)立德路（尚德路-成德路）道路建設(shè)項(xiàng)目（一期）工程。

（三）中標(biāo)公示期未結(jié)束簽發(fā)中標(biāo)通知書。寧夏金誠信建設(shè)工程咨詢有限公司代理的吳忠市區(qū)2015年郭家橋清水溝片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)工程，華夏晨光（寧夏）工程咨詢有限公司代理的吳忠市區(qū)2015年城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目室外送變電低壓工程，杭州市建設(shè)工程管理有限公司代理的吳忠市城市管理局-吳忠市區(qū)2017年園林綠化項(xiàng)目。

（四）招標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。少數(shù)企業(yè)因代理項(xiàng)目零星，從業(yè)人員得不到鍛煉，業(yè)務(wù)流程生疏，未能給招標(biāo)人提供有效的服務(wù)和建議。陜西恒瑞項(xiàng)目管理有限公司代理的吳忠市區(qū)2015年高家湖三期城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目S1-5#社區(qū)服務(wù)樓報(bào)建備案中項(xiàng)目概算、計(jì)劃安排不明確；寧夏金誠信建設(shè)工程咨詢有限公司代理的吳忠市2017年郭家橋清水溝片區(qū)續(xù)建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目招標(biāo)備案表中代理機(jī)只登記1人。

（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為不規(guī)范。寧夏建設(shè)工程招標(biāo)代理中心（有限公司）代理的吳忠市文化旅游體育廣電局旅游標(biāo)識牌項(xiàng)目未按程序向行政監(jiān)督管理部門進(jìn)行報(bào)建。

（六）評標(biāo)專家履職不到位。評標(biāo)專家馬恩澤、劉峰、王毅、賈志虎、丁會梅在利青黃河隧道工程可研及防洪影響評價(jià)項(xiàng)目中打分不規(guī)范，不符合評分要求。

三、處理意見

對陜西恒瑞項(xiàng)目管理有限公司、正大鵬安建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、寧夏金誠信建設(shè)工程咨詢有限公司、圣方建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、華夏晨光（寧夏）工程咨詢有限公司、寧夏工銀工程造價(jià)咨詢事務(wù)所（有限公司）、寧夏佰拓建設(shè)工程咨詢有限公司、杭州市建設(shè)工程管理有限公司、寧夏建設(shè)工程招標(biāo)代理中心（有限公司）給予通報(bào)批評并責(zé)令限期整改；對評標(biāo)專家馬恩澤、劉峰、王毅、賈志虎、丁會梅給予通報(bào)批評并報(bào)吳忠市發(fā)展和改革委員會。

四、下一步工作要求

各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部人員和業(yè)務(wù)管理，著重服務(wù)價(jià)值的提升，加強(qiáng)從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全、完善并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制制度，規(guī)范檔案資料管理，保證招標(biāo)代理工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。

各相關(guān)部門要加大投入，定期組織從業(yè)人員和評標(biāo)專家學(xué)習(xí)法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，尤其是開展執(zhí)業(yè)行為方面的規(guī)范化教育，提高從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

加大對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)法檢查力度，不斷完善工程招投標(biāo)代理從業(yè)人員信用體系，將代理機(jī)構(gòu)的誠信建設(shè)情況納入日常監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)檢查結(jié)果應(yīng)用，細(xì)化誠信激勵(lì)失信懲戒具體措施。大力推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和全流程電子化招投標(biāo)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督技術(shù)手段，降低行政監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年9月22日