各縣（市、區(qū)）、各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，局屬各有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)：

為持續(xù)深化全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2023年重大事故隱患專項排查整治行動，扎實開展建筑施工領(lǐng)域預防高處墜落事故專項治理，推動房屋市政工程質(zhì)量安全百日攻堅行動走深走實，市住建局于10月18日至11月1日，重點圍繞“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見、建筑領(lǐng)域市場行為、質(zhì)量安全標準化、起重機械及預防高空墜落事故專項整治、重大事故隱患專項排查整治、安全事故警示教育”等方面內(nèi)容，對全市建筑施工項目開展了綜合執(zhí)法檢查，現(xiàn)將具體情況通報如下：

一、總體情況

此次檢查采取“雙隨機、一公開”及“現(xiàn)場查驗實體與內(nèi)業(yè)資料詳查”相結(jié)合的執(zhí)法檢查方式，參照住建部及住建廳2023年督查檢查吳忠市建筑市場和房屋市政工程模式，聘請了12名市場行為、質(zhì)量、安全、機械方面專家與7名監(jiān)管人員組成2個執(zhí)法檢查組，對全市在建項目進行“把脈問診”，共計檢查全市在建項目33項，累計下發(fā)限期整改通知書20份，停工整改通知書7份，責令整改通知書6份，累計查找隱患862條。從檢查情況看，主要呈現(xiàn)以下幾個方面特點：一是能夠嚴格落實區(qū)市部署要求。大部分企業(yè)能夠認真貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次、吳忠市委六屆七次全會精神，嚴格落實企業(yè)主體責任，全面開展問題隱患排查整治；二是市場行為逐步規(guī)范。大部分企業(yè)能夠嚴格按照相關(guān)規(guī)定配備項目管理人員，職工社保按時繳納，實名制考勤管理規(guī)范有序，關(guān)鍵崗位人員能夠照單履職，建筑工人“六率”管理嚴格落實，建筑工人工資能夠按時支付；三是標準化工地推進有序。企業(yè)能夠按照規(guī)范、標準實施項目，檢查的大部分項目在施工圍擋搭建、揚塵治理、安全防護、質(zhì)量管控等方面做法較為規(guī)范，企業(yè)能夠主動開展安全隱患排查整治，個別項目亮點突出；四是專項整治推進有力。企業(yè)能夠按照主管部門要求及時開展重大事故隱患專項整治和預防高處墜落專項整治，能夠主動建立問題臺賬，能夠自行制定措施并予以銷號；五是消防安全管控到位。企業(yè)能夠嚴格落實消防安全管理措施，能夠在材料加工區(qū)、施工作業(yè)層設(shè)置滅火器，能夠在施工現(xiàn)場設(shè)置消防水源，能夠及時開展消防安全教育培訓和開展應急演練；六是屬地管理部門能夠認真履職盡責。各縣（市、區(qū)）能夠按照自治區(qū)、吳忠市的部署要求開展工作，鹽池縣采取“一查一檢一問答、十不一測一方案”六項舉措持續(xù)深化預防高處墜落事故專項整治，取得了良好效果，值得表揚。

二、存在問題

（一）關(guān)鍵崗位人員履職不到位。檢查組對照人員到崗、現(xiàn)場履職、社保繳納、合同簽訂等方面內(nèi)容，對抽檢項目進行了全面檢查，個別企業(yè)關(guān)鍵崗位人員不到崗履職或存在履職不到位的情況，如寧夏銘輝工程管理有限公司承建的吳忠市蘭亭中學風雨操場項目技術(shù)負責人未到崗履職，質(zhì)量負責人楊小燕對箍筋平直段長度不清楚，安全員馬林未有效履職、安全日志由他人代寫；寧夏路凱建設(shè)發(fā)展有限公司承建的利通區(qū)第十二小學綜合樓擴建項目存在多名關(guān)鍵崗位人員無打卡記錄、無履職記錄問題；寧夏鼎海建設(shè)工程有限公司承建的同心縣清水灣A區(qū)二期一標段質(zhì)量員李治福、安全員田琴上崗考勤天數(shù)不足，且現(xiàn)場無履職記錄；寧夏開元建筑有限公司承建的竹溪里20＃樓技術(shù)負責人李國鵬、施工員賀建勛、陳海兵、安全員朱明華未嚴格落實實名制考勤，現(xiàn)場履職不到位。個別企業(yè)關(guān)鍵崗位人員未繳納社保、管理體系不發(fā)揮作用，重慶市龍海建設(shè)工程有限公司承建的吉泰璟樾5＃、6＃、7＃、16＃住宅樓項目現(xiàn)場安全隱患問題突出，管理混亂，現(xiàn)場不能提供關(guān)鍵崗位人員勞動合同、社保記錄以及關(guān)鍵崗位人員考勤記錄。

（二）建筑工人實名制考勤、工資發(fā)放不到位。部分建設(shè)單位未履行工程款支付擔保，如寧夏中恩置業(yè)有限公司、吳忠市盛達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、寧夏高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等；個別建設(shè)單位工資款、工程款支付不到位，如吳忠市利通區(qū)衛(wèi)生健康局建設(shè)的利通區(qū)板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目，建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，未按月?lián)芨豆べY款；個別企業(yè)建筑工人工資未按時發(fā)放，如寧夏宏天達建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市蘭亭中學學校廁所項目不能提供7月、8月份農(nóng)民工進場人員花名冊和勞動用工合同，9月份工資未發(fā)放，現(xiàn)場無維權(quán)信息公示記錄；個別項目建筑工人工資支付管理混亂，如寧夏華圣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的東吳明珠項目未落實實名制管理，農(nóng)民工工資支付資料、管理臺賬不齊全，存在欠薪隱患；個別項目未按要求落實實名制考勤管理，如中鐵一局集團鐵路建設(shè)有限公司承建的吳忠太陽山開發(fā)區(qū)保障性租賃住房項目三期工程總承包（EPC）項目施工的6棟住宅樓已全部封頂，但實名制系統(tǒng)內(nèi)顯示為項目待申報開工狀態(tài)。寧夏恒力建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市東星塑料制品有限公司年產(chǎn)3萬噸綠色智能制造包裝產(chǎn)業(yè)園項目（1＃生產(chǎn)車間、2＃生產(chǎn)車間、2＃包裝車間）開工日期為6月8日，但實名制考勤日期為9月16日。

（三）施工項目安全隱患較為突出。部分項目腳手架搭設(shè)嚴重不符合規(guī)范要求，如寧夏大成建設(shè)工程有限公司承建的紅寺堡區(qū)東湖御景建設(shè)二期項目外腳手架主節(jié)點小橫桿、連墻件嚴重不足，連墻件設(shè)置不規(guī)范，采用螺紋鋼預埋連接；部分項目消防安全管控不到位，如吳忠市盛榮建筑安裝工程有限公司承建的水岸瀾庭項目9＃樓未履行動火審批手續(xù)，一層通道口滅火器失效；寧夏實強建設(shè)工程有限公司承建的利通區(qū)第十一幼兒園建設(shè)項目四層消防水箱間模板支架立桿使用套管接長連接，個別U形托伸出鋼管長度大于300mm且偏心受壓。部分項目在安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位上把控不嚴，如中鐵一局集團鐵路建設(shè)有限公司承建的吳忠太陽山開發(fā)區(qū)保障性租賃住房項目三期工程總承包（EPC）項目外腳手架驗收與現(xiàn)場實際不相符。寧夏大成建設(shè)工程有限公司承建的紅寺堡區(qū)東湖御景建設(shè)項目二期卸料平臺U型預埋環(huán)外露絲長度不足，卸料平臺底部與架體之間未封閉，單側(cè)2根鋼絲繩在同一預埋環(huán)上固定且預埋環(huán)為螺紋鋼，無限載、驗收標識牌。部分企業(yè)或項目主要負責人未能帶頭落實主管部門下發(fā)文件精神，未定期帶隊對所承攬建設(shè)項目進行隱患排查，未能及時消除施工現(xiàn)場潛在安全隱患，對現(xiàn)場存在的安全風險點未能定期進行分析研判并提出預防措施，如寧夏恒力建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市東星塑料制品有限公司年產(chǎn)3萬噸綠色智能制造包裝產(chǎn)業(yè)園項目（1＃生產(chǎn)車間、2＃生產(chǎn)車間、2＃包裝車間）項目經(jīng)理楊陽對施工現(xiàn)場技術(shù)參數(shù)不熟悉，帶班檢查記錄從開工至項目完工只開展了3次帶班檢查，且檢查內(nèi)容不詳實。寧夏彭宸建筑工程管理有限責任公司承建的碩一酒店管理有限公司太陽山碩一酒店建設(shè)項目施工單位負責人自3月份開工至10月份，只有9月26日對施工現(xiàn)場開展檢查1次，總監(jiān)理工程師未參與危大工程（模板支撐）驗收，存在履職嚴重不到位。部分項目未按要求開展應急救援演練評價工作，如寧夏路凱建設(shè)發(fā)展有限公司承建的利通區(qū)第十二小學綜合樓擴建項目、寧夏第二建筑有限公司承建的利通區(qū)板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目、重慶市龍海建設(shè)工程有限公司承建的吉泰璟樾5＃、6＃、7＃、16＃住宅樓項目均未組織行業(yè)專家進行演練評價；部分項目未推進質(zhì)量安全標準化建設(shè)，如寧夏翔順建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市利通區(qū)金星全民健身中心項目。

（四）全面落實全員安全生產(chǎn)責任制有差距。部分項目未嚴格對照《安全生產(chǎn)法》及行業(yè)相關(guān)規(guī)定構(gòu)建“從企業(yè)到項目”，“從法人到一線作業(yè)人員”的安全生產(chǎn)全過程責任鏈條，如寧夏開元建筑有限公司承建的竹溪里項目、中鐵十八局集團第五工程有限公司承建的文欣苑項目、寧夏實強建設(shè)工程有限公司承建的利通區(qū)第十一幼兒園建設(shè)項目、天津市建工工程總承包有限公司承建的年產(chǎn)2.2萬噸復合調(diào)味料和咸味食品香精基地建設(shè)項目。

（五）重大事故隱患專項整治推進不深入。部分企業(yè)對重大事故隱患專項整治沒有引起足夠重視，沒有按照自治區(qū)、吳忠市住房和城鄉(xiāng)行政主管部門要求，扎實開展重大事故隱患整治，如福建省榮洽建設(shè)工程有限公司承建的漢泉－瓏悅里項目、寧夏華圣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的東吳明珠項目未落實危險作業(yè)監(jiān)護人制度；吳忠市古城建筑工程有限公司承建的青銅峽市未成年人保護中心建設(shè)項目不能提供重大事故隱患排查臺賬；寧夏景士房建筑工程有限公司承建的學府壹號住宅小區(qū)續(xù)建項目企業(yè)技術(shù)負責人王海平未參與危大工程驗收；中鐵一局集團鐵路建設(shè)有限公司承建的吳忠太陽山開發(fā)區(qū)保障性租賃住房項目三期工程總承包（EPC）項目未落實危大工程線上備案、危大工程無公司級交底；寧夏翔順建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市利通區(qū)金星全民健身中心項目現(xiàn)場監(jiān)護人任命數(shù)量不足且無監(jiān)護記錄。

（六）預防高處墜落專項整治推進不扎實。預防高處墜落專項整治開展以來，全市各項目參建單位結(jié)合項目實際，對施工現(xiàn)場存在的隱患進行了排查整治，但從執(zhí)法檢查來看，部分項目參建單位對預防高處墜落專項整治工作不重視，沒有及時開展好相關(guān)工作，如重慶市龍海建設(shè)工程有限公司承建的吉泰璟樾5＃、6＃、7＃、16＃住宅樓不能提供預防高處墜落事故專項整治行動開展的支撐材料；寧夏晨乾建設(shè)發(fā)展有限公司承建的同心縣第三中學建設(shè)項目二標段預防高處墜落未開展教育培訓；福建省榮洽建設(shè)工程有限公司承建的漢泉－瓏悅里項目未按照主管部門開展預防高處墜落專項整治要求進行自查自糾，未按要求對高處作業(yè)人員進行教育培訓，現(xiàn)場3臺吊籃安全保護裝置失效；吳忠市古城建筑工程有限公司承建的青銅峽市未成年人保護中心建設(shè)項目未開展高處墜落專項整治自查自糾，未向塔式起重機司機提供安全防墜器，未組織高處作業(yè)人員進行體檢，卸料平臺底部兩側(cè)與腳手架未完全封閉；天津市建工工程總承包有限公司承建的年產(chǎn)2.2萬噸復合調(diào)味料和咸味食品香精基地建設(shè)項目（研發(fā)樓）2臺吊籃上升限位、安全鎖失效；寧夏開元建筑有限公司承建的竹溪里20＃樓卸料平臺兩側(cè)樓層臨邊防護措施缺失，腳手架作業(yè)層腳手板下未設(shè)置安全網(wǎng)雙層兜底，五層以上樓梯臨邊防護措施缺失；寧夏嘉業(yè)建設(shè)有限公司承建的錦里二期二標段20＃樓預防高處墜落專項方案編制無針對性。

（七）質(zhì)量管控措施還不到位。部分建設(shè)單位對質(zhì)量檢測工作不重視，如吳忠市太陽山正陽投資發(fā)展有限公司建設(shè)的吳忠太陽山開發(fā)區(qū)保障性租賃住房項目三期工程總承包（EPC）、寧夏碩一酒店管理有限公司建設(shè)的太陽山碩一酒店建設(shè)項目建設(shè)單位未制定檢測管理制度。部分項目涉及變更管理不規(guī)范，如寧夏晨乾建設(shè)發(fā)展有限公司承建的同心縣第三中學建設(shè)項目二標段東側(cè)樓梯結(jié)構(gòu)發(fā)生變更，設(shè)計單位未出具正式變更圖紙，施工單位和監(jiān)理單位均未形成書面記錄，直接進行施工；寧夏宏天達建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市蘭亭中學學校廁所項目重大設(shè)計變更（外窗變更），未進行二次圖審。部分項目對質(zhì)量常見問題治理措施管控不到位，如寧夏大成建設(shè)工程有限公司承建的紅寺堡區(qū)東湖御景建設(shè)二期項目4＃樓一層板底出現(xiàn)大量大面積裂縫。部分項目未嚴格按照規(guī)范、標準、設(shè)計文件進行施工，如寧夏精安捷建設(shè)工程有限公司承建的鹽池縣新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目二期工程三標段項目構(gòu)造柱上部主筋數(shù)量不符合設(shè)計要求，后澆帶無任何質(zhì)量記錄，未留置試塊；寧夏彭宸建筑工程管理有限責任公司承建的碩一酒店管理有限公司太陽山碩一酒店建設(shè)項目后澆帶模板支撐未單獨搭設(shè)，且擅自拆除，部分填充墻未按設(shè)計要求設(shè)置構(gòu)造柱，大部分構(gòu)造柱主筋未與結(jié)構(gòu)主體連接；寧夏景士房建筑工程有限公司承建的學府壹號住宅小區(qū)續(xù)建項目質(zhì)量報驗資料嚴重滯后，預拌砂漿無質(zhì)量保證資料，預拌砂漿進場后未向監(jiān)理單位報驗擅自使用，現(xiàn)場無砼養(yǎng)護記錄；吳忠市盛榮建筑安裝工程有限公司承建的水岸瀾庭項目鋼筋質(zhì)量證明文件批量與復試報告數(shù)量不符。部分項目對工程分部分項工程驗收把控不嚴格，如寧夏路凱建設(shè)發(fā)展有限公司承建的利通區(qū)第十二小學綜合樓擴建項目未組織地基與基礎(chǔ)分部工程驗收；寧夏恒力建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市東星塑料制品有限公司年產(chǎn)3萬噸綠色智能制造包裝產(chǎn)業(yè)園項目（1＃生產(chǎn)車間、2＃生產(chǎn)車間、2＃包裝車間）地基與基礎(chǔ)分部部分資料無驗收日期。部分項目未落實工程質(zhì)量安全手冊，如吳忠市盛榮建筑安裝工程有限公司、寧夏金宸達建筑工程有限公司、中鐵十八局集團第五工程有限公司、寧夏第七建筑工程有限公司、寧夏開元建筑有限公司未執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊。

（八）揚塵管控、綠色施工管控措施不到位。通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，部分項目存在裸露土覆蓋不到位，綠色施工管控不到位，垃圾分類管控不到位，如寧夏德冠建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市蘭亭中學新建教學樓項目裸露土未覆蓋；寧夏景士房建筑工程有限公司承建的學府壹號住宅小區(qū)續(xù)建項目垃圾減量化未按方案實施、無分類收集堆放區(qū)；寧夏第七建筑工程有限公司承建的星河玖樾住宅樓項目施工現(xiàn)場裸露堆土、地面覆蓋不到位；寧夏亙利建筑工程有限公司承建的利通區(qū)第十四幼兒園建設(shè)項目現(xiàn)場局部裸露地面覆蓋不到位，揚塵治理措施落實不到位；寧夏恒力建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市東星塑料制品有限公司年產(chǎn)3萬噸綠色智能制造包裝產(chǎn)業(yè)園項目（1＃生產(chǎn)車間、2＃生產(chǎn)車間、2＃包裝車間）揚塵治理未按照6個100％落實，現(xiàn)場未設(shè)置車輛沖洗平臺，現(xiàn)場裸露土未覆蓋到位，土方作業(yè)未采取濕法作業(yè)?，F(xiàn)場未編制綠色建筑專項方案，未落實綠色建筑施工要求，無垃圾分類回收堆放區(qū)。

（九）施工現(xiàn)場建筑垃圾治理不到位。如寧夏大成建設(shè)工程有限公司承建的紅寺堡區(qū)東湖御景建設(shè)項目二期施工單位未編制建筑垃圾減量化專項方案、未有效減少建筑垃圾排放，現(xiàn)場大量垃圾未及時清理，拌合站為封閉管理；福建省榮洽建設(shè)工程有限公司承建的漢泉－瓏悅里項目建筑垃圾未分類收集，無分類回收堆放區(qū)。

（十）勘察設(shè)計單位存在履職不到位的情況。個別項目存在設(shè)計變更未出具正式變更圖紙、設(shè)計圖紙未提出危大工程安全保障意見、未提供設(shè)計交底記錄，勘察、設(shè)計單位未在地基驗槽記錄中蓋章、未參加分部工程驗收等問題。如水岸瀾庭項目設(shè)計單位中旭（寧夏）工程設(shè)計咨詢有限公司未進行設(shè)計交底，設(shè)計文件中未明確工程質(zhì)量常見問題治理專篇；星河玖樾16＃住宅樓設(shè)計單位北京國科天創(chuàng)建筑設(shè)計院有限責任公司無設(shè)計交底記錄，設(shè)計單位北京國科天創(chuàng)建筑設(shè)計院有限責任公司、勘察單位寧夏地質(zhì)工程勘察院有限公司在地基驗槽記錄中未蓋章。

三、典型案例

（一）吉泰璟樾5＃、6＃、7＃、16＃住宅樓。建設(shè)單位為寧夏耀宸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位為重慶市龍海建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位為寧夏馳迅工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司。

主要違法違規(guī)行為：建設(shè)單位未提供工程款支付擔保，對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管控措施落實不到位。施工單位現(xiàn)場不能提供關(guān)鍵崗位人員勞動合同、社保記錄、人員考勤記錄；現(xiàn)場腳手架、作業(yè)層、臨邊洞口安全防護、模板支撐搭設(shè)不符合規(guī)范要求；現(xiàn)場空地裸露堆土覆蓋不到位；企業(yè)未落實職業(yè)病防治措施；應急演練開展不規(guī)范；未推進工程質(zhì)量標準化建設(shè)；原材料、混凝土質(zhì)量管控措施不到位。監(jiān)理單位對項目管控不到位，對現(xiàn)場存在的隱患沒有及時督促整改，對項目實施過程中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控嚴重不到位。

（二）太陽山碩一酒店建設(shè)項目。建設(shè)單位為寧夏碩一酒店管理有限公司，施工單位為寧夏彭宸建筑工程管理有限責任公司，監(jiān)理單位為中海景建設(shè)集團寧夏有限公司。

主要違法違規(guī)行為：建設(shè)單位未落實《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)單位首要責任管理規(guī)定》，未建立建設(shè)單位管理體系，未制定檢測管理制度，未落實檢測合同管理，未落實危大工程清單備案，未提供各項措施費用證明。施工單位企業(yè)負責人履職嚴重不到位，智慧工地未按要求建設(shè)，8月份、9月份建筑工人工資未發(fā)放，現(xiàn)場未嚴格落實混凝土、填充墻施工質(zhì)量管控措施，后澆帶模板支撐未單獨搭設(shè)并擅自拆除；現(xiàn)場安全隱患突出，腳手架、模板支撐、臨邊安全防護不符合規(guī)范要求，未落實危險作業(yè)監(jiān)護人制度，未針對高處作業(yè)人員安全培訓，未建立安全風險辨識、分級管控體系。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師王忠吉對施工現(xiàn)場不熟悉，未參與危大工程（模板支撐）驗收，未建立砼養(yǎng)護巡視記錄。

（三）漢泉－瓏悅里。建設(shè)單位為寧夏元茂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位為福建省榮洽建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位為環(huán)宇項目管理有限公司。

主要違法違規(guī)行為：建設(shè)單位對監(jiān)理單位人員變更審核不嚴，未向施工單位支付各類安全生產(chǎn)措施費用，未制定工程檢測制度。施工單位部分關(guān)鍵崗位人員未到崗履職，現(xiàn)場未落實建筑垃圾減量化、垃圾分類收集措施，動火作業(yè)審批不規(guī)范，應急救援演練走形式，未落實揚塵治理措施，腳手架、模板支撐體系搭設(shè)不規(guī)范，卸料平臺、電梯井道、臨邊洞口等安全防護措施不到位，現(xiàn)場安全網(wǎng)送檢樣品與施工現(xiàn)場實際不一致且現(xiàn)場安全網(wǎng)不合格，未落實預防高處墜落專項整治各項措施，現(xiàn)場混凝土質(zhì)量管控措施不到位，安全網(wǎng)送檢樣品與施工現(xiàn)場實際不一致，未開展預防高處墜落專項整治自查自糾。監(jiān)理單位不能提供卸料平臺及腳手架安裝旁站記錄，總監(jiān)未對施工現(xiàn)場進行巡視檢查，現(xiàn)場各類施工專項方案監(jiān)理審核時間嚴重滯后；未編制土方開挖、卸料平臺、懸挑腳手架監(jiān)理危大工程實施細則，無危大工程專項巡視記錄。

四、執(zhí)法檢查結(jié)果運用

本次綜合執(zhí)法檢查將對照項目參建各方和關(guān)鍵崗位人員良好行為和不良行為標準，依法依規(guī)對參建單位和關(guān)鍵崗位人員進行獎懲，特別要加大對履職不到位的關(guān)鍵崗位人員處罰力度，警示其履職行為。

（一）對施工項目標準化管理到位、關(guān)鍵崗位人員認真履職的項目進行通報表彰，按照《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)良好行為記錄認定標準》，給予加分獎勵。

（二）對綜合執(zhí)法檢查中違法違規(guī)的建筑施工企業(yè)及監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認定標準》相關(guān)要求和項目的隱患整改情況給予扣除誠信分值處罰。

（三）對綜合執(zhí)法中未到崗履職或履職不到位的關(guān)鍵崗位人員按照自治區(qū)住建廳《寧夏建筑施工總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》《寧夏建筑施工項目“四大員”質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》《寧夏建筑起重機械司機安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》相關(guān)要求和履職整改情況給予相應記分處罰（具體詳見附件）。

五、下一步工作措施

（一）堅決落實各級黨委、政府決策部署。各縣（市、區(qū)）、各部門、各企業(yè)要深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導，全面落實自治區(qū)十三屆四次、五次全會和吳忠市委六屆七次、八次全會精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求，始終堅持人民至上、生命至上，堅持把安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，以務(wù)實舉措彰顯責任擔當，牢固樹立安全紅線意識和底線思維，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產(chǎn)各項工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，護航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）全面壓實各方安全生產(chǎn)責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的要求，進一步壓實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，特別是要壓實企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任，確保“安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援”五到位，切實構(gòu)建“安全風險分級管控和隱患排查治理”雙重預防機制，全面落實全員安全生產(chǎn)責任制，把安全隱患最大限度消滅在萌芽狀態(tài)、查改在施工一線，消解在企業(yè)內(nèi)部。各縣（市、區(qū)）、各部門要保持高的標準、嚴的基調(diào)，運用好日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、約談警示、案件移交等手段，對各類違法違規(guī)行為嚴厲查處，堅決打擊違法違規(guī)行為，該曝光的要及時曝光，強化正面引導，營造重視安全生產(chǎn)、關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的良好社會氛圍。

（三）全面落實問題隱患整改。各參建企業(yè)要認真對照通報內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)法檢查現(xiàn)場下發(fā)的整改通知單位內(nèi)容，全面細致地開展整改工作“回頭看”，并組織相關(guān)人員逐一復核驗收，確保隱患問題得到全面整改、真實整改。本次綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，由市質(zhì)監(jiān)站、建管站負責復查并簽署復查意見；存在違反市場行為、建筑工人管理不規(guī)范的，由市住建局建管科負責復查并簽署復查意見。對隱患問題整改不到位的項目，堅決不允許復工。對本次通報記分處罰的關(guān)鍵崗位人員，須參加繼續(xù)教育學習，各參建單位要緊盯限期整改，掛賬銷號，確保整改到位，做到真查真改。

（四）全面提升質(zhì)量安全標準化建設(shè)水平。各參建企業(yè)要利用冬閑，認真對照自治區(qū)黨委十三屆四次全會出臺的《關(guān)于建筑施工安全提升行動的方案》相關(guān)內(nèi)容，從完善制度機制，配齊項目管理班子，明確人員職能職責，制定相關(guān)獎罰措施等方面入手，全面開展項目管理補短板工作，為創(chuàng)建工程質(zhì)量安全標準化工作奠定基礎(chǔ)。同時，運用好住建部2023年督查檢查吳忠市建筑市場和房屋市政工程質(zhì)量安全、國務(wù)院第十九督導組督查檢查及國務(wù)院安委會第十二檢查組巡查考核成果，舉一反三做好自查自糾工作，狠抓“深溝槽、高大模板支撐、起重吊裝、重大危險源、防高處墜落”等安全事故預控工作，認真落實質(zhì)量安全標準化管理措施，對照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，進一步健全全員安全生產(chǎn)責任制、保障安全生產(chǎn)投入、強化安全生產(chǎn)培訓教育，全面推動全市建設(shè)工程施工質(zhì)量安全管理水平全面提升。

（五）全面保障建筑工人合法權(quán)益。各縣（市、區(qū)）、各部門要清醒認識抓好保障建筑工人合法權(quán)益工作的重要性與敏感性，緊盯“兩節(jié)”“兩會”等關(guān)鍵時間節(jié)點，督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目對建筑工人工資發(fā)放情況進行再摸排，規(guī)范并暢通建筑工人維權(quán)、投訴渠道，打通建筑工人維權(quán)“綠色通道”，對于存在欠薪風險的項目，提前介入?yún)f(xié)調(diào)，注重前端解決，保障建筑工人合法權(quán)益，讓建筑工人“安薪無憂”。

（六）持續(xù)深化重大事故隱患專項整治。各縣（市、區(qū)）、各部門、各企業(yè)要按照《吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2023年重大事故隱患專項排查整治行動方案》《全市建筑施工領(lǐng)域預防高空墜落事故專項整治工作方案》要求，組織開展《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》培訓學習，并深入開展排查整治，按照“企業(yè)自查、部門檢查”相結(jié)合的模式，緊盯企業(yè)主要負責人、安全管理崗位負責人等“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實企業(yè)主體責任，督促落實安全舉措。要著力構(gòu)建重大事故隱患排查、整治、消除的工作鏈條，強化“排查整治安全隱患就是幫助企業(yè)安全生產(chǎn)”的觀念，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查，不斷轉(zhuǎn)變企業(yè)被動整改觀念。指導企業(yè)對照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》完善企業(yè)級、項目級應急預案，定期梳理應急物資、開展應急演練、演練評價及預案完善等工作，全面提升應急處置能力。同時，要積極利用冬閑，全面梳理全員安全生產(chǎn)責任制體系建設(shè)情況，科學構(gòu)建“從企業(yè)到項目”“從法人到一線作業(yè)人員”的全員安全生產(chǎn)責任制。

附件：1．2023年全市建筑領(lǐng)域重大事故隱患專項整治暨第三次綜合執(zhí)法檢查施工、監(jiān)理企業(yè)誠信扣分名單

2．2023年全市建筑領(lǐng)域重大事故隱患專項整治暨第三次綜合執(zhí)法檢查在建項目關(guān)鍵崗位人員記分處罰名單

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月15日