受市人民政府委托，現將《吳忠市2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》書面呈上，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會和市第六次黨代會部署要求，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以先行區(qū)建設為統(tǒng)攬，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生，全市供給需求有效改善、質量效益穩(wěn)固提升、內生動力逐步增強，六屆人大二次會議確定的各項目標任務總體完成情況良好。預計全年地區(qū)生產總值增長7%，固定資產投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增速持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.5%；全市一般公共預算收入增長10.1%。

（一）堅持穩(wěn)字當頭、協(xié)同發(fā)力，經濟大盤持續(xù)穩(wěn)固。緊盯重點任務，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，突出做好“三穩(wěn)”工作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。運行分析科學得力。堅持經濟運行周調度、月分析、季研判工作機制，及時化解不利因素影響，經濟運行保持在合理區(qū)間，呈現出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，預計全年地區(qū)生產總值達到900億元以上。年度計劃執(zhí)行有力。強化高質量發(fā)展目標引領，統(tǒng)籌開展“十四五”規(guī)劃《綱要》實施中期評估，同步開展市級專項規(guī)劃和縣（市、區(qū)）規(guī)劃《綱要》中期評估，24項主要指標提前完成目標9項、達到中期目標8項，實現了“時間過半、任務過半”目標。政策措施疊加發(fā)力。深挖增量和存量政策空間，制定出臺牛奶產業(yè)發(fā)展、促消費18條等一系列政策措施，最大限度釋放政策紅利、激發(fā)市場活力，新增市場主體2.1萬戶，新增貸款突破百億元，清償拖欠企業(yè)賬款1.3億元，累計減免稅費及退稅50.3億元。保供穩(wěn)價成效給力。聚焦重要民生商品需求和供給，加大貨源組織、調運和儲備力度，提升重要戰(zhàn)略物資應急保障能力，強化價格監(jiān)測預警處置，發(fā)放價格臨時補貼230余萬元，居民消費價格漲幅控制在3%以內，“菜籃子”“米袋子”“油瓶子”量足價穩(wěn)。

（二）堅持創(chuàng)新引領、轉型升級，質量效益穩(wěn)步提升。優(yōu)化調整產業(yè)結構，穩(wěn)定一產、做強二產、繁榮三產，產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平加快提升。科技創(chuàng)新提效賦能。新增國家高新技術企業(yè)26家，總數突破100家；新增自治區(qū)科技型中小企業(yè)110家，總數突破400家；全社會研發(fā)投入突破10億元、同比增長55%，增速位居全區(qū)第一；重大科技成果轉化項目數量位居全區(qū)第一；連續(xù)兩年斬獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成長組一等獎和最佳組織單位獎，獲獎項目和數量位居全區(qū)前列。“六特”產業(yè)提質增效。釀酒葡萄、牛奶、灘羊體量占全區(qū)近一半，葡萄酒、奶產業(yè)綜合產值分別達141億元、300億元，“鹽池灘羊”區(qū)域品牌價值高達106.82億元，位列“中國區(qū)域品牌影響力百強榜”第31位。“六特”產業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達78.5%，第一產業(yè)增加值預計增長7%左右。“六新”產業(yè)提標擴能。實施投資5000萬元以上工業(yè)項目108個，“六新”產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重達65%，太陽山、金積、青銅峽3個工業(yè)園區(qū)產值均超過200億元，第二產業(yè)增加值預計增長7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34家、“專精特新”中小企業(yè)12家，吳忠儀表、伊利乳業(yè)被認定為自治區(qū)重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，萬向新元入選國家工信部5G工廠名錄。“六優(yōu)”產業(yè)提檔升級。新培育規(guī)上限上批零住餐服務業(yè)企業(yè)45家，第三產業(yè)增加值預計增長6.5%。成功舉辦第三屆吳忠早茶美食文化節(jié)等13項大型賽事活動，榮獲“西部美食地標城市”“中國面食培訓基地”稱號，3個社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。培育認定2家全國商貿物流重點聯系企業(yè)，榮獲全區(qū)首個地級市金融環(huán)境創(chuàng)建獎，獅城寧好電商網批（西部）運營基地榮獲自治區(qū)首批電子商務示范基地稱號。

（三）堅持供需互促、挖潛增效，發(fā)展動能積蓄增強。堅持把擴大內需作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，恢復消費、鞏固投資、促進外貿，供需循環(huán)進一步暢通。有效投資穩(wěn)步擴大。扎實開展“擴大有效投資鞏固提升年”和項目“五比”活動，689個已開工項目完成固定資產投資488億元，正泰3GW高效晶硅組件等323個項目建成投用。投資結構不斷優(yōu)化，1—11月份，民間投資同比增長20%，高于全國、全區(qū)20.5、17個百分點。謀劃儲備2024年建設項目825個，年度計劃投資720億元以上。爭取2批次32個增發(fā)國債項目，落實資金18.87億元，資金額度占全區(qū)的24%，居全區(qū)第一。消費市場穩(wěn)步恢復。實施“促消費十大行動”，舉辦“樂購吳忠·惠享生活”消費季等促消費活動530場次，累計投入促消費資金4834萬元，發(fā)放普惠性政府消費券197.7萬張，帶動社會消費108億元，完成電商交易額155億元，旅游接待人數突破千萬人次。黃河大峽谷創(chuàng)成國家級文明旅游示范單位，光耀美食街創(chuàng)成國家級旅游休閑街區(qū)。外貿外資穩(wěn)步拓展。建立完善外貿外資企業(yè)“直通車”服務和定期研究工作機制，舉辦參加第五屆中國亞麻產業(yè)發(fā)展合作交流大會等專題推介及項目洽談會30余場，引進“六新六特六優(yōu)”產業(yè)項目158個、高新技術企業(yè)12家，培育新增外貿企業(yè)6家，各地展示展銷中心預計實現銷售額6.56億元、同比增長7.2%，全年進出口額預計達到5.3億元。

（四）堅持綠色發(fā)展、治保并重，生態(tài)環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌抓好污染治理與生態(tài)經濟建設，聚焦“四保”目標、落實“四禁”規(guī)定、強化“四減”措施，環(huán)境質量持續(xù)向好。節(jié)能降碳深入推進。積極實施“碳達峰十大行動”，能源消費總量和強度實現雙下降，單位GDP能耗下降6.4%，較去年同期下降近13個百分點，扭轉了去年能耗不降反升的局面。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)上工業(yè)產值比重提升至14.5%。青銅峽工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。我市被評為全國低碳城市試點優(yōu)良城市。能源轉型加快推進。爭取自治區(qū)出臺《支持吳忠能源綜合示范市高質量發(fā)展的實施方案》，實施千億方級氣田開發(fā)工程等新能源項目35個，新增新能源裝機153萬千瓦，總裝機容量達到1698萬千瓦、占全區(qū)47.2%，新能源并網容量位列全區(qū)首位，清潔能源電力利用率達到97%以上。生態(tài)保護全面推進。推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，開展國土綠化和生態(tài)修復，建成羅山國土綠化試點示范項目，完成營造林28萬畝，草原生態(tài)修復11.7萬畝，治理水土流失279平方公里，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、濕地保護率分別達到12.87%、54.9%、28.9%。環(huán)境治理協(xié)同推進。持續(xù)開展“四塵同治”“五水共治”“六廢聯治”，實施大氣污染治理項目40個，建成人工濕地項目3個，規(guī)范化建設清水溝等23個排污口，重點建設用地安全利用率達100%，黃河吳忠過境段水質保持“II類進II類出”，10個區(qū)控斷面水質在Ⅳ類及以上。黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問題年度整改任務全部完成。鹽池縣創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

（五）堅持深化改革、優(yōu)化服務，發(fā)展活力不斷激發(fā)。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大改革工作力度，努力拓展發(fā)展新空間。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設，在全區(qū)率先出臺加強知識產權行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作意見，信用監(jiān)測排名位列全國前百位、穩(wěn)居全區(qū)前列，單項工作獲評全國優(yōu)秀。持續(xù)深化“放管服”改革，161項事項實現跨省通辦、154項事項實現區(qū)內通辦。重點改革持續(xù)深入。推進國企國資、財政金融、農業(yè)農村等重點領域改革，在全區(qū)率先建成上線國資國企在線監(jiān)管平臺，國企改革三年行動被自治區(qū)評為A級；工業(yè)園區(qū)“管委會+公司”模式全面推行，5個工業(yè)園區(qū)總產值占全市工業(yè)總產值比重達66%；培育上市后備企業(yè)12家，進入自治區(qū)上市后備庫6家。“六權”改革持續(xù)突破。土地權改革接續(xù)推進，處置批而未供和閑置土地1萬余畝，同心縣實現全區(qū)首宗工業(yè)用地“先租后讓”線上交易。排污權抵押貸款8筆4235萬元，實現了排污權融資“零”突破。用水權交易61筆5420萬方，利通區(qū)入選全國第一批深化農業(yè)水價綜合改革推進現代化灌區(qū)建設試點縣。探索“以地換林”新模式，流轉林地經營權5.8萬畝，抵押林地0.8萬畝，融資貸款4947萬元，建成自治區(qū)級林下經濟示范基地8個。出臺用能權有償使用和交易改革實施方案，完成可用于交易的用能權指標及節(jié)能量確定。開展碳排放權交易8筆258萬噸，成交金額1.88億元。

（六）堅持統(tǒng)籌推進、山川協(xié)同，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村振興建設，脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展。區(qū)域布局全面優(yōu)化。“三區(qū)三線”劃定耕地保有量471.92萬畝、永久基本農田385.67萬畝、生態(tài)保護紅線面積2754平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界289平方公里，打造主體功能明顯、發(fā)展優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局。鄉(xiāng)村振興全面推進。建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個，脫貧人口人均純收入增長16.25%，穩(wěn)定實現“兩個高于”目標，利通區(qū)入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，青銅峽市被評為全國休閑農業(yè)重點縣，紅寺堡區(qū)“55124”鄉(xiāng)村治理新模式典型經驗做法被中辦、國辦通報表揚，全市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作再次獲國家發(fā)展改革委通報表揚。城鄉(xiāng)品質全面提升。全力推動新型城鎮(zhèn)化建設，改造老舊小區(qū)37個，建成保障性住房1199套，開通農村客貨郵商融合發(fā)展線路40條，10個社區(qū)入選全國、全區(qū)完整社區(qū)建設試點，我市被確定為國家“十四五”第三批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范市、國家公交都市建設示范工程創(chuàng)建城市，常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.02%，城市綜合承載能力不斷提升。吳忠至銀川、青銅峽至銀川城際公交開通運行，紅寺堡區(qū)通過國家第二批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣驗收。

（七）堅持以人為本、增進福祉，民生事業(yè)持續(xù)改善。持續(xù)增加民生投入，提升公共服務水平，織密扎牢社會保障網，切實讓人民群眾感受新變化、得到新實惠。教育質量再提升。新建擴建學校51所，新增學位8040個，創(chuàng)建“教育信息化應用示范校”及“互聯網+教育融合應用試點校”“標桿校”19所，130所學校被評為國家課后服務試點學校，鹽池縣成為全國第一批縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣，吳忠市特殊教育學校榮獲基礎教育國家級教學成果獎二等獎。居民收入再提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，農村勞動力轉移就業(yè)22.7萬人，公益性崗位安置1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.7億元、帶動就業(yè)13736人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別達到37859元、18857元。落實援企穩(wěn)崗擴崗、稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)降費減負6.3億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1608.5萬元。醫(yī)療服務再提升。持續(xù)推進“互聯網+醫(yī)療健康”建設，開展在線咨詢服務1.74萬次、遠程醫(yī)療服務17.68萬次。遴選確定市級臨床重點?？?/span>12個，市人民醫(yī)院心血管?？票涣袨閲遗R床重點?？平ㄔO項目。開展“優(yōu)質服務基層行”活動，6家基層醫(yī)療機構達到國家推薦標準、2家達到國家基本標準。順利通過鞏固國家衛(wèi)生城市現場評估，經驗做法在全國推廣交流。社會保障再提升。有效擴大服務供給，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到45%，每千人口托位數達4.27個，5家托育機構被評為自治區(qū)優(yōu)質服務托育機構；城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金增至235元、養(yǎng)老保險參保率達到92.5%以上；健全社會救助體系，累計發(fā)放救助補助金6.6億元。

（八）堅持底線思維、消除隱患，社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神和“1+37+8”系列文件要求，切實筑牢發(fā)展安全屏障。糧食安全根基穩(wěn)固。扛牢糧食安全政治責任，糧食生產實現“二十連豐”。全面實施種業(yè)振興行動，建設農作物新品種展示示范園區(qū)5個，落實制種面積9.8萬畝，主要農作物良種覆蓋率達99%。青銅峽大型灌區(qū)被確定為全國首批開展整區(qū)域推進高標準農田建設試點地區(qū)，同心韋州鎮(zhèn)全域實現高效節(jié)水灌溉。安全生產底線牢固。堅決消除安全生產風險隱患，億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.0681以內，安全生產和自然災害防治形勢持續(xù)穩(wěn)定。我市被評為全國市域社會治理現代化試點合格城市，典型經驗做法入選全國優(yōu)秀創(chuàng)新經驗。金融安全防線堅固。持續(xù)推進不良貸款“雙控”目標及處置計劃，不良貸款率處于歷史最低水平。全面加強地方政府債務管理，出臺“1+5+3”一攬子債務化解方案，堅決遏制增量、化解存量，保持總規(guī)模處于合理水平。

在正視壓力、肯定努力的同時，我們也要清醒認識到，發(fā)展中仍面臨一些問題，主要表現為：部分經濟指標不及預期，財政稅源潛力不足，基礎設施配套存在短板弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給、民生保障水平與群眾期望還有差距。對此，我們將采取有效措施，有針對性地加以解決。

二、2024年經濟社會發(fā)展主要指標及重點任務

2024年，是實施“十四五”規(guī)劃、實現高質量千億吳忠目標的關鍵一年，做好經濟社會發(fā)展各項工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議及習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會和市第六次黨代會及歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以先行區(qū)建設為統(tǒng)攬，以建設綠色發(fā)展先行市、能源綜合示范市為牽引，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全、高顏值生態(tài)、高品質生活，著力增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，著力鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，著力增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，加快建設現代化美麗新吳忠。

綜合分析面臨形勢，結合我市發(fā)展實際，主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，力爭達到6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內。完成自治區(qū)下達的糧食生產、環(huán)境質量改善和能耗“雙控”、主要污染物減排任務。

具體抓好八個方面工作：

（一）持之以恒抓運行、強調度，鞏固經濟向好勢頭。把穩(wěn)增長擺在突出位置，創(chuàng)新調控思路，完善調控方式，強化政策落實，推動經濟回升向好、穩(wěn)進提質。一是強化經濟運行調度。用好政策工具、管好項目建設、抓好任務落實，開展經濟運行、項目推進、產業(yè)發(fā)展高頻高位調度，按月度和季度分解落實經濟指標任務，推動經濟運行整體好轉，力爭完成年度預期目標。二是強化實體經濟發(fā)展。落實好各項惠企政策，確保各項減稅紓困措施直達市場、直達基層、直達企業(yè)，爭取各類工業(yè)獎補資金1.5億元以上。加快培育市場主體，形成優(yōu)質企業(yè)梯度發(fā)展格局，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上、市場主體5000家以上。三是強化市場預期引導。做好已出臺政策和擬出臺政策有效銜接，加強政策預研儲備和向上爭取力度，強化政策宣傳解讀和輿論引導，及時回應各方關切、引導社會預期，增強市場發(fā)展信心和底氣。四是強化市場保供穩(wěn)價。做好市場價格監(jiān)測、分析和預警，嚴厲打擊價格違法行為，確保生活必需品量足價穩(wěn)，維護市場價格秩序穩(wěn)定。發(fā)揮重點商超保供作用，增強民生產品供應能力，加強物流運輸工作，穩(wěn)定貨源供應渠道。

（二）鍥而不舍謀創(chuàng)新、調結構，增強經濟發(fā)展后勁。圍繞“六新六特六優(yōu)”產業(yè)，全力以赴轉方式、調結構、提質量、增效益，加快實施延鏈補鏈強鏈工程，不斷增強經濟綜合實力。一是提升科技支撐能力。加大科技創(chuàng)新投入與人才引進，完成自治區(qū)重點研發(fā)和重大科技成果轉化項目20個以上。優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，新增自治區(qū)工程（技術）研究中心和技術創(chuàng)新中心20家以上。加強創(chuàng)新主體培育，新增國家級高新技術企業(yè)10家、自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)50家。推進“產學研用”協(xié)同創(chuàng)新，全年登記技術合同5億元以上、科技成果70項以上。二是大力發(fā)展現代農業(yè)。鞏固優(yōu)化種養(yǎng)結構，改造提升高標準農田8.4萬畝，發(fā)展現代高效節(jié)水農業(yè)14.4萬畝。實施特色農業(yè)提質計劃，加快建設鴿子山葡萄酒文旅小鎮(zhèn)，積極推進鴿堂溝奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、灘羊產業(yè)集群等78個項目，奶牛存欄保持穩(wěn)定，新增肉牛2萬頭、灘羊20萬只以上，釀酒葡萄、冷涼蔬菜種植面積穩(wěn)定在28萬畝、65萬畝以上，第一產業(yè)增加值增長5%以上。抓好名優(yōu)產品培育，新增“三品一標”15個以上、全國名特優(yōu)新農產品3個以上。三是推動工業(yè)轉型發(fā)展。深度挖掘釋放傳統(tǒng)產業(yè)、存量企業(yè)潛能和優(yōu)勢，建立重點工業(yè)項目和技改項目清單，組織實施重點工業(yè)項目100個以上、技術改造項目30個以上，力爭全年工業(yè)投資增長10%以上，第二產業(yè)增加值增長7%以上。深入推進工業(yè)智能化、融合化發(fā)展，全力申報創(chuàng)建國家中小企業(yè)數字化轉型試點城市，力爭年內培育新增自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)10家以上，智能工廠（數字化車間）2家，自治區(qū)工業(yè)互聯網建設和應用試點項目3個，參與或制定各類標準5個以上，新建標識解析應用場景3個、5G基站300座以上。四是加速三產集聚融合。加快建設數字經濟、平臺經濟、體驗式消費等新興服務業(yè)載體，優(yōu)化提升8個市級現代服務業(yè)集聚區(qū)，引導實體商貿企業(yè)向場景化、互動式、綜合性消費場所轉型。積極創(chuàng)建“絲路美食地標城市”，開展吳忠老字號及早茶示范店評選，培育自治區(qū)標準化品牌化試點5個以上。推動實體商業(yè)線上線下融合共促，力爭實現電商交易額160億元以上。改造提升縣鄉(xiāng)物流配送中心、快遞中轉站等物流節(jié)點，社會物流總額增長6%。加大達限企業(yè)培育力度，全年入規(guī)納統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)（單位）不少于45家，第三產業(yè)增加值增長6%以上。

（三）凝心聚力擴內需、增活力，夯實經濟發(fā)展基礎。從供給和需求兩端發(fā)力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的發(fā)展態(tài)勢。一是積極擴大有效投資。扎實開展“項目投資攻堅年行動”，緊盯太陽山綠氫制儲輸用一體等613個計劃實施項目，加快辦理前期審批手續(xù)，提前做好協(xié)調服務，力促一季度項目開工率達到50%，上半年達到80%以上，年內全部開工，全年完成投資520億元以上。加強增發(fā)國債資金管理，加快實施苦水河防洪治理等32個國債項目，確保一季度全部開工。二是加快提振市場消費。積極爭取自治區(qū)擴大消費資金，精準制定促消費政策措施，接續(xù)辦好吳忠早茶美食文化節(jié)等品牌節(jié)會賽事，全年舉辦各類促消費惠民活動不少于400場次。積極發(fā)展微度假、鄉(xiāng)村游、短途游、研學游、冰雪游等消費業(yè)態(tài)，全市游客人數和旅游收入均增長10%以上。謀劃縣域商業(yè)體系建設項目24個，補齊鄉(xiāng)村商業(yè)建設短板，引導農村消費提質升級。三是持續(xù)增強招商成效。緊盯杭州正強汽車零部件產業(yè)園等274個重點意向性合作項目和中氦科技液化天然氣等159個簽約項目，及時回應企業(yè)關切，做好項目服務保障，力促達成投資合作意愿、項目盡早開工投產，全年招商引資到位資金420億元以上。四是不斷優(yōu)化儲備項目。緊盯增發(fā)國債、地方政府專項債券、超長期特別國債、中央預算內投資和自治區(qū)統(tǒng)籌“三債兩資金”投資方向，跑部、進廳爭政策、爭項目、爭資金，力爭更多項目獲得增發(fā)國債資金支持，全年完成上爭資金160億元以上。圍繞“六新六特六優(yōu)”等重點產業(yè)，謀劃儲備一批打基礎、利長遠、促發(fā)展的大項目好項目，確保產業(yè)項目投資規(guī)模增長10%以上，制造業(yè)投資實現穩(wěn)定增長。

（四）多措并舉促改革、擴開放，拓展經濟發(fā)展空間。繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解體制機制障礙，以高標準改革、高水平開放推動高質量發(fā)展。一是深化關鍵領域改革。深入推進“六權”改革，在財稅金融、生態(tài)環(huán)保、社會建設等領域繼續(xù)加大攻堅力度。實施新一輪國企改革提升行動，加大閑置低效資產處置。深化農村集體產權制度改革，盤活農村資源資產。有序清理規(guī)范妨礙統(tǒng)一大市場建設的不當市場干預、不當競爭行為。推動跨省區(qū)遠程異地評標常態(tài)化，促進評標專家資源共享，實現優(yōu)勢互補、陽光交易。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快“數字政府”建設，全力打造“易辦·吳優(yōu)”服務品牌。持續(xù)擴大“一窗受理、一業(yè)一證、一件事一次辦”等改革覆蓋面，強化事項清單管理，完善標準化服務體系，力爭90%以上行政許可事項納入“一窗綜合受理”，“一件事一次辦”事項增加20%以上。三是大力發(fā)展開放型經濟。積極協(xié)調推進銀昆高速公路建設，力爭8月底前通車運行。實施外資三年外貿五年倍增計劃，積極上爭外貿專項資金，培育壯大外向型經濟主體，支持打造鹽池——青島港東向出海通道，開通青銅峽——連云港、天津港“一單制”“一箱制”多式聯運服務，全年外貿進出口總額增長10%以上。

（五）堅定不移統(tǒng)城鄉(xiāng)、強融合，壯大經濟發(fā)展載體。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，形成區(qū)域協(xié)調、山川共濟、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。一是持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。扎實推進防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和“四查四補”常態(tài)化，鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入實施移民致富提升行動，支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治、廁所革命、村容村貌和公共服務提升，新建改造農村公路850公里，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個。二是提升城市建設品質。加快推進46個海綿城市建設項目，推動實施一批老舊小區(qū)改造、市政管網、完整社區(qū)等項目，建設重點小城鎮(zhèn)5個，城鎮(zhèn)公共供水管網漏損率控制在9%以內，城市生活污水處理率達98%以上，縣城生活污水處理率達96%以上，城鎮(zhèn)化率達到58.5%以上。大力發(fā)展綠色建筑，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%以上。高效推進生活垃圾分類，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到80%以上。三是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)做好公交同城化項目建設，新建綜合運輸服務站4個，加快推進利通區(qū)、鹽池縣創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。持續(xù)推進“互聯網+城鄉(xiāng)供水”工程建設，提高城鄉(xiāng)供水保障能力和服務水平。高質量完成北方地區(qū)清潔取暖“四類管網”更新改造項目建設。

（六）千方百計優(yōu)生態(tài)、做示范，擦亮經濟發(fā)展底色。堅決落實生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局。一是加快清潔能源發(fā)展。充分發(fā)揮“綠電園區(qū)”試點和太陽山“氫氨谷”產業(yè)招引作用，持續(xù)擴大集中式風電、光伏項目建設規(guī)模，加快實施20個分散式風電項目，協(xié)調推進抽水蓄能等儲能項目建設，提高綠色能源開發(fā)規(guī)模和利用水平。提速鹽池千億方級氣田建設，確保完成產能建設和產量提升年度任務。加快鹽池至銀川、吳忠天然氣集輸管網建設，著力推動實現“氣化吳忠”“氣化寧夏”目標。二是筑牢生態(tài)安全屏障。深入推進“三北”防護林六期工程建設和荒漠化綜合治理，實施好寧夏南部生態(tài)保護修復、苦水河流域水環(huán)境綜合整治、羅家河水質改善和生態(tài)修復等7個項目，全年完成國土綠化36.1萬畝，治理荒漠化面積18.5萬畝，治理水土流失面積175萬平方公里，水土保持率達到76.7%以上。加快推進耕地流出圖斑和例行督察反饋問題整改，堅決守牢471.9萬畝耕地保護紅線。堅持“四水四定”原則，實施深度節(jié)水控水行動，萬元GDP用水量較2020年下降13.5%。三是加強污染綜合防治。加強能耗“雙控”監(jiān)測預警，分解下達能耗“雙控”年度目標任務，力爭單位GDP能耗下降5%以上。全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數比例、PM_2.5、PM₁₀平均濃度完成自治區(qū)下達目標任務。持續(xù)抓好飲用水源地保護，突出抓好工業(yè)污水、黑臭水體綜合整治，確保水環(huán)境質量有效改善。加強涉重金屬行業(yè)污染防治，突出農業(yè)面源、固體廢物等污染管控，確保土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。

（七）用心用情惠民生、提品質，提升經濟發(fā)展成色。深入實施“六大提升行動”，著力補齊民生短板，解決好群眾的急難愁盼問題。一是保障居民穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)深化穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位，加快釋放減負穩(wěn)崗政策紅利，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)工作，引導農村勞動力有序外出就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，農村勞動力轉移就業(yè)18萬人以上，高校畢業(yè)生總體就業(yè)落實率達到90%以上。二是促進居民穩(wěn)定增收。加大稅收、社保、轉移支付等再分配調節(jié)力度，推動居民工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入協(xié)同增加，確保城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步。認真落實優(yōu)化薪酬待遇，均衡發(fā)放機關事業(yè)單位津貼補貼，加強企業(yè)工資宏觀調控，提升居民收入水平。持續(xù)深化閩寧等跨省區(qū)勞務協(xié)作，培養(yǎng)一批勞務品牌代言人，擴大勞務品牌帶動就業(yè)作用。三是提高公共服務水平。推動義務教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，新改擴建學校30所，新增學位6000個，利通區(qū)、鹽池縣通過自治區(qū)縣域學前教育普及普惠縣評估驗收。深入推進“互聯網+醫(yī)療健康”建設，加快吳忠市精神衛(wèi)生康復中心運營和托育機構建設，提升“一老一小”服務保障能力。完善社會保障體系，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類補助。持續(xù)推動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，做好第六批自治區(qū)文物保護單位申報和第四次全國文物普查工作。壓茬推進全域旅游創(chuàng)建，力爭利通區(qū)創(chuàng)成自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。積極承辦第十屆全區(qū)民族傳統(tǒng)體育運動會等大型賽事活動，不斷滿足群眾多元化健身需求。

（八）多點發(fā)力守底線、保安全，穩(wěn)定經濟發(fā)展基石。堅持把安全貫穿推動發(fā)展全過程，有效防范和化解各種風險，實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。一是強化糧食和能源安全。堅持最嚴格的耕地保護制度，抓好“米袋子”“菜籃子”責任制考核，實施種業(yè)振興行動，加強作物田間管理，完善糧油倉儲基礎設施，糧食播種面積穩(wěn)定在303萬畝、糧食產量達到104萬噸以上。深入推進煤電油氣產供儲銷體系建設，增強煤炭、天然氣等供給保障能力。二是防范化解重大風險。推動金融機構加快不良資產處置，增強自身風險抵御能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。落實好“1+5+3”一攬子方案，按計劃完成年度化債任務，力爭綜合債務率保持在200%以內。加強房地產行業(yè)監(jiān)管，保持去庫存周期處在合理區(qū)間，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是做好安全生產工作。認真貫徹安全生產“1+37+8”系列文件精神，嚴格落實“三管三必須”責任體系，緊盯燃氣、道路交通等37個行業(yè)領域，扎實開展隱患排查整治，持續(xù)開展安全教育培訓，堅決遏制和減少各類事故發(fā)生，推動安全生產形勢穩(wěn)定向好。加強食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。完善應急救災物資儲備體系，強化應急救援隊伍建設，提升應急救援專業(yè)化能力。

各位代表，當前外部環(huán)境復雜多變，內部結構性矛盾依然突出，保持經濟平穩(wěn)較快增長的任務艱巨。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅定信心、真抓實干，鼓足干勁、奮勇前行，在推動高質量發(fā)展上展現新作為、在建設綠色發(fā)展先行市、能源綜合示范市上實現新進展、在改善民生福祉上彰顯新成效，續(xù)寫新時代吳忠高質量發(fā)展新篇章！