受市人民政府委托，現(xiàn)將《吳忠市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》書面呈上，提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)列席同志提出意見和建議。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的指示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，為經(jīng)濟(jì)繁榮聚力、為環(huán)境優(yōu)美添靚、為人民富裕固本，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。

（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)預(yù)期，協(xié)同發(fā)力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合，妥善應(yīng)對(duì)階段性疫情沖擊，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。疫情防控有力有效。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，落實(shí)“四早”要求、壓實(shí)“四方”責(zé)任，及時(shí)高效處置“4·06”“9·20”等突發(fā)疫情，迅速圍住傳染源、切斷傳染鏈、控制傳染面，確保了人民健康安全和社會(huì)大局安全穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，用心用情用力做好服務(wù)保障和救治工作，高效精準(zhǔn)解決群眾的各類困難和問題。經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長、促發(fā)展，落實(shí)、出臺(tái)減稅降費(fèi)、電價(jià)補(bǔ)貼、融資支持等一攬子政策措施，退稅減稅降費(fèi)23.9億元。市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)改善，新增市場(chǎng)主體1.5萬戶，累計(jì)達(dá)到12.6萬戶。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)固向好，地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，三次產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)分別增長5.5%、8.5%、4%。生產(chǎn)供給持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定，播種糧食304.2萬畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，產(chǎn)量達(dá)103.9萬噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。工業(yè)較快增長，實(shí)施投資5000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目99個(gè)，英利新能源等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，完成產(chǎn)值35億元，貢獻(xiàn)率達(dá)12.4%。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回暖，成功舉辦“第二屆早茶美食文化節(jié)”等活動(dòng)，鹽州古城歷史文化旅游區(qū)被認(rèn)定為國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，全市接待游客數(shù)量和收入分別增長15%、12%。有效需求加速釋放。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，扎實(shí)開展“擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)年”、重大項(xiàng)目集中開工、“曬比促”等專項(xiàng)活動(dòng)，527個(gè)重大項(xiàng)目和80個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成固定資產(chǎn)投資442億元，增速高于年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)企穩(wěn)回升，制定出臺(tái)“擴(kuò)大消費(fèi)22條”“支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展10條”“金融促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展10條”等政策措施，實(shí)施“促消費(fèi)十大行動(dòng)”，共撥付促消費(fèi)資金4794萬元，發(fā)放各類消費(fèi)券140萬張，帶動(dòng)消費(fèi)61.5億元，我市在全國百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)排名西北第一。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)支撐，轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)后勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。緊扣“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加快提升。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)與試驗(yàn)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到7.1億元。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新登記技術(shù)合同139項(xiàng)，技術(shù)合同成交額2.92億元。不斷壯大科技創(chuàng)新主體，新增國家高新技術(shù)企業(yè)17家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)125家，“專精特新”中小企業(yè)16家。深化東西部科技合作，57家企業(yè)與中科院等大院大所合作實(shí)施98項(xiàng)科技項(xiàng)目，柔性引進(jìn)廈門大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)合作開展減煤降碳技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。“六新”產(chǎn)業(yè)提檔增效，新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到175億元、90億元、60億元、31億元、385億元、220億元。“六特”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，寧夏夏進(jìn)成功創(chuàng)建國家級(jí)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，新增奶牛存欄4.1萬頭，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量2.5萬頭、28萬只，“鹽池灘羊”品牌價(jià)值超過98億元；釀酒葡萄、枸杞、冷涼蔬菜種植面積分別達(dá)到28萬畝、11萬畝、64萬畝。“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，紅寺堡交通物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，“寧夏德昌—山東港口青島港”海鐵聯(lián)運(yùn)班列成功開通；獅城寧好、大美同心被認(rèn)定為首批自治區(qū)級(jí)電商直播示范基地，全市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額130億元；我市成功入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)城市。品牌效益更加顯現(xiàn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，出臺(tái)《吳忠市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動(dòng)方案》。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和品牌質(zhì)量提升行動(dòng)，鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入2022年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例，我市被授予“中國灘羊皮產(chǎn)業(yè)基地”“民族美食文化地標(biāo)城市”榮譽(yù)稱號(hào)，吳忠儀表、寧夏伊利榮獲第六屆寧夏回族自治區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)，吳忠品牌的美譽(yù)度不斷提升。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，雙向互補(bǔ)促發(fā)展，區(qū)域協(xié)同繪就新篇章。加強(qiáng)政策資金、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)投入，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。市、縣兩級(jí)國土空間規(guī)劃實(shí)現(xiàn)上下銜接，完成96個(gè)成建制移民村實(shí)用性“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，“三區(qū)三線”劃定成果批準(zhǔn)實(shí)施，定位清晰、功能互補(bǔ)的國土空間保護(hù)利用格局基本形成。土地利用效益不斷提升，盤活閑置土地7510畝，利通區(qū)智能立體停車樓項(xiàng)目被評(píng)為全區(qū)第一批節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式典型案例。新型城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)整城鎮(zhèn)戶籍遷移政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.7%。實(shí)施城市更新行動(dòng)，城鎮(zhèn)供水、污水處理、道路整治等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，改造老舊小區(qū)61個(gè)，修復(fù)破損路面28萬平方米，城市東片區(qū)824套安置房完成主體建設(shè)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造危房、抗震房326戶，實(shí)施清潔取暖“雙替代”8萬戶，農(nóng)村生活垃圾得到處理的行政村比例達(dá)到97%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和16個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，入圍國家級(jí)傳統(tǒng)村落6個(gè)。深化閩寧協(xié)作和央企幫扶，落實(shí)幫扶資金2.4億元，實(shí)施項(xiàng)目145個(gè)，3個(gè)閩寧產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。扎實(shí)開展“一村一年一事”行動(dòng)，投入資金6.6億元，辦理便民利民為民事項(xiàng)505件。加快農(nóng)村公路提質(zhì)改造，新建改造農(nóng)村公路902公里，同心縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

（四）凝聚共識(shí)抓保護(hù)，系統(tǒng)治理抓改善，綠色發(fā)展呈現(xiàn)新局面。聚焦“四?！蹦繕?biāo)、落實(shí)“四禁”規(guī)定、強(qiáng)化“四減”措施，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，生態(tài)系統(tǒng)加快恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。雙碳雙控協(xié)同推進(jìn)。開展碳排放峰值形勢(shì)研究，編制完成《吳忠市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，成功舉辦“碳達(dá)峰·碳中和”市級(jí)培訓(xùn)班。出臺(tái)《能耗雙控三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立雙控時(shí)間表、路線圖、責(zé)任單。加快推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，制定《高質(zhì)量建設(shè)能源轉(zhuǎn)型示范市行動(dòng)計(jì)劃》《吳忠市清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，成功爭取11個(gè)保障性并網(wǎng)競(jìng)爭性配置光伏項(xiàng)目，太陽山開發(fā)區(qū)等4個(gè)園區(qū)爭創(chuàng)綠電園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，紅寺堡光伏基地、青銅峽賀蘭山風(fēng)電機(jī)組改造提升等項(xiàng)目加快實(shí)施，新增可再生能源并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到41萬千瓦。生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)。穩(wěn)固提升羅山、牛首山水源涵養(yǎng)、水土保持功能，大規(guī)模國土綠化行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，完成營造林面積32.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到18.8%，市區(qū)城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到41%、41.2%、23平方米以上。鞏固治沙固土成效，治理荒漠化土地2萬畝。大力實(shí)施水土保持工程，新增水土流失治理面積270平方公里。耕地保護(hù)考核連續(xù)七年獲全區(qū)一等獎(jiǎng)。環(huán)境治理成效明顯。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成32個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%，PM₁₀、PM_2.5平均濃度穩(wěn)定在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；“污水處理廠廢水—人工濕地—中水設(shè)施”區(qū)域再生水循環(huán)利用經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)推廣，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問題完成整改，黃河吳忠段出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類，苦水河入黃口斷面達(dá)到地表水IV類，10個(gè)區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持在IV類以上；扎實(shí)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物集中攻堅(jiān)，危廢安全處理率達(dá)100%。

（五）多點(diǎn)發(fā)力優(yōu)環(huán)境，聚焦主體優(yōu)服務(wù)，改革開放取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，主動(dòng)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷增強(qiáng)新活力、拓展新空間。營商環(huán)境更趨優(yōu)化。聚焦市場(chǎng)、政務(wù)、監(jiān)管、法治、創(chuàng)新五大環(huán)境，全面推行“四減一提升”行政審批模式，行政審批效率提升26%。積極推行審批服務(wù)“五個(gè)一”新模式，企業(yè)開辦最快1個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“零”見面。“數(shù)字政府”建設(shè)加快推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，完成全區(qū)第1個(gè)建筑施工許可證電子證照辦理。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。國企改革三年行動(dòng)全面完成，累計(jì)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易316宗2.6億元，產(chǎn)權(quán)抵押登記貸款2012宗2億元，實(shí)現(xiàn)了改革和發(fā)展深度融合、互促互進(jìn)。“六權(quán)”改革效果顯著，完成水權(quán)交易1344萬方、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易8宗、排污權(quán)交易178.5噸，鹽池縣完成全區(qū)首例山林地資源政府回購，積極探索用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。對(duì)外開放成效明顯。捷安公鐵聯(lián)運(yùn)智慧物流園建成投產(chǎn)，亞麻籽進(jìn)口額超5000萬元，鎂錠、碳化硅等商品出口歐美地區(qū)，出口額實(shí)現(xiàn)倍增。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，拓展與山東、浙江、福建等地交流合作，建立產(chǎn)業(yè)銜接協(xié)調(diào)和園區(qū)共建機(jī)制，實(shí)施招商引資項(xiàng)目273個(gè)，到位資金401億元，清潔能源、新型材料、牛奶產(chǎn)業(yè)三大核心產(chǎn)業(yè)到位資金207.6億元，占總到位資金的48.2%。

（六）補(bǔ)齊短板提質(zhì)量，增進(jìn)福祉提水平，民生保障邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把實(shí)施“六大提升行動(dòng)”作為改善群眾生活品質(zhì)、推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵性舉措，市委、市政府確定的10個(gè)方面31項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，民生支出占全市財(cái)政支出比重85%以上，民生保障水平持續(xù)提升。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開展“四查四補(bǔ)”，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)75%以上。全面完成國家考核評(píng)估14個(gè)方面57個(gè)問題整改工作，脫貧人口人均純收入增長16.4%。扎實(shí)推進(jìn)移民致富“9+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，我市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作獲國家發(fā)展改革委通報(bào)表揚(yáng)，典型經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，紅寺堡區(qū)榮獲國家促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作正向激勵(lì)表彰。居民就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)計(jì)劃，減免企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)5.3億元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.1萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.2萬人，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)大。支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定提供公益性崗位3420個(gè)，脫貧人口務(wù)工就業(yè)6.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93.3%。持續(xù)拓寬居民增收渠道，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35605元、17350元，收入差距進(jìn)一步縮小。社會(huì)保障體系日趨完善。持續(xù)提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，義務(wù)教育階段56人以上大班額全面消除，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)94.7%。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到91.4%。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，縣域醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)基本完成，人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善工傷醫(yī)療服務(wù)和就醫(yī)管理制度，增強(qiáng)大病保險(xiǎn)減負(fù)功能，將罹難重特大疾病貧困患者年度最高救助金額由8萬元提高至16萬元。有效擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)供給，每千人養(yǎng)老床位達(dá)到35張，每千人托位數(shù)達(dá)到1.08個(gè)，“一老一小”服務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng)。安全風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一批”化債要求，有序化解存量，嚴(yán)守“只減不增”紅線。不斷加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置力度，不良貸款較年初實(shí)現(xiàn)“雙降”，低于全區(qū)平均水平。堅(jiān)決維護(hù)糧食安全穩(wěn)定大局，嚴(yán)把糧食收購和儲(chǔ)存質(zhì)量安全關(guān)，確保地方糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。深入開展生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全市安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。

總的來看，經(jīng)過不懈努力，2022年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較好韌性，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定支撐，生產(chǎn)需求繼續(xù)恢復(fù)，就業(yè)物價(jià)保持穩(wěn)定，民生保障有力有效。經(jīng)受住了一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，成績?nèi)〉脤?shí)屬不易。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是投資后勁不足、消費(fèi)增長緩慢、外貿(mào)規(guī)模偏小問題相互交織，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的不確定因素依然較多，下行壓力不容忽視；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源約束偏緊、能源利用偏煤等問題依然突出，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；三是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然不少，政府債務(wù)、企業(yè)信用等風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)較重，財(cái)政收支平衡壓力大。四是在多元化、多層次公共服務(wù)方面與全國、全區(qū)平均水平還有一定差距。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、促發(fā)展。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期計(jì)劃及主要措施

2023年，是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)安排部署的發(fā)力之年，是深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加快“三區(qū)”建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出吳忠貢獻(xiàn)！

綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的復(fù)雜形勢(shì)和我市發(fā)展實(shí)際、梯次推進(jìn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善和能耗“雙控”、主要污染物減排任務(wù)。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力，提升“六新六特六優(yōu)”高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展水平。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。發(fā)揮好科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐引領(lǐng)作用，開展奶牛繁育等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目15個(gè)以上，培育新增創(chuàng)新平臺(tái)10家。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化需求對(duì)接，建立轉(zhuǎn)化合作關(guān)系10項(xiàng)以上。完善高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)20家。提檔增效“六新”產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)實(shí)施“六新”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)以上，力爭規(guī)上“六新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到62%以上，新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到195億元、100億元、70億元、36億元、432億元、242億元，分別增長10%、10%、15%、15%、12%、10%以上。加大“小升規(guī)”企業(yè)培育扶持力度，力爭年內(nèi)培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，其中“六新”產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)10家。深入推進(jìn)工業(yè)智能化、融合化發(fā)展，力爭年內(nèi)培育新增自治區(qū)智能工廠（數(shù)字化車間）2家。提質(zhì)擴(kuò)量“六特”產(chǎn)業(yè)。全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食播種、冷涼蔬菜面積穩(wěn)定在300萬畝和60萬畝以上。打造葡萄酒“紫色名片”，持續(xù)開展“十城百場(chǎng)”宣傳推介活動(dòng)，提升產(chǎn)區(qū)品牌影響力。加快推進(jìn)農(nóng)墾集團(tuán)麻黃溝5萬頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、新希望夏進(jìn)萬頭牧場(chǎng)等奶源基地建設(shè)，提升奶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品質(zhì)化發(fā)展水平，新增奶牛2萬頭、牛奶產(chǎn)量達(dá)到150萬噸。實(shí)施中煙“飛地”肉牛養(yǎng)殖園區(qū)等項(xiàng)目，新增肉牛、灘羊飼養(yǎng)量2萬頭、20萬只以上。提速升級(jí)“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)。積極培育“早茶經(jīng)濟(jì)”“周末經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新熱點(diǎn)，舉辦“早茶文化節(jié)”“黃河金岸馬拉松”等活動(dòng)，大力發(fā)展會(huì)展博覽、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，新增服務(wù)業(yè)規(guī)上限上企業(yè)及大個(gè)體40家。加快推進(jìn)寧夏辰川公鐵聯(lián)運(yùn)智能港儲(chǔ)運(yùn)基地、吳忠市快遞物流園區(qū)建成落地，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流企業(yè)，逐步形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。加快利通區(qū)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，推進(jìn)羅山葡萄酒文化旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造“葡萄酒+酒莊+民俗”特色旅游帶，全年接待游客和旅游收入均增長10%以上。

（二）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力注入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目，把重點(diǎn)項(xiàng)目的“快變量”轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“快增量”。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。深入開展冬比儲(chǔ)備、春比開工、夏比進(jìn)度、秋比成果、全年比質(zhì)效“五比”活動(dòng)，壓實(shí)縣區(qū)園區(qū)主推、部門服務(wù)保障、市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓、企業(yè)落實(shí)主干四級(jí)責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快元康生物醫(yī)藥等582個(gè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)天新藥業(yè)精細(xì)化工等100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保上半年全部開工建設(shè)，全年完成投資485億元以上，增長10%。持續(xù)增強(qiáng)招商成效。扎實(shí)做好洽談、簽約項(xiàng)目后半篇文章，建立招商引資定期報(bào)告、“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，力促永杰新材料鋁深加工等210個(gè)項(xiàng)目簽約落地，正泰新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等36個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。緊盯京津冀、長三角、珠三角和沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)招商區(qū)域，持續(xù)強(qiáng)化以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商，確保全年招商引資到位資金400億元以上。持續(xù)提升上爭質(zhì)效。用好用足鄉(xiāng)村振興、“雙碳”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等政策紅利，圍繞五大基礎(chǔ)設(shè)施等“大塊頭”領(lǐng)域，“包裝”一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、優(yōu)項(xiàng)目，爭取國家、自治區(qū)更多政策資金落地吳忠。加大債券基金、貸款貼息爭取力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，全年上爭資金規(guī)模達(dá)到160億元以上。

（三）聚焦城鄉(xiāng)融合，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)、山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事，深化移民致富提升行動(dòng)，聚焦96個(gè)重點(diǎn)移民村和39個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，加快有效銜接和移民致富項(xiàng)目實(shí)施、資金支付，推動(dòng)紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)。緊盯“兩高于、兩縮小”目標(biāo)，推動(dòng)落實(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村公益性崗位托底安置、幫扶車間吸納等就業(yè)幫扶舉措，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)增收。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路850公里。全面實(shí)施城市更新。爭取國家第二批城市更新試點(diǎn)城市和海綿城市，改造老舊小區(qū)29個(gè)、四類管網(wǎng)22.8公里、老舊路面10萬平方米。完成城市東片區(qū)保障性住房建設(shè)。實(shí)施清潔取暖“雙替代”5.1萬戶，完善清潔取暖監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。提高城市園林綠化建管水平，新增城市綠地200畝，人均公園綠地面積達(dá)到30平方米。全面促進(jìn)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管機(jī)制，推動(dòng)市政供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸，打造金積等4個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個(gè)。鞏固優(yōu)化農(nóng)村客貨郵商融合發(fā)展，在利通區(qū)、同心縣、紅寺堡區(qū)率先實(shí)現(xiàn)客貨郵商鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)全覆蓋。加快公交線路優(yōu)化進(jìn)程，積極推進(jìn)綠色出行和公交都市示范縣區(qū)創(chuàng)建。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.5%。

（四）聚焦生態(tài)建設(shè)，著力擦靚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底色。嚴(yán)格控總量、持續(xù)消存量、加快增綠量，加快建設(shè)綠色發(fā)展先行市。提升綠色發(fā)展水平。深入做好綠色發(fā)展、綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)三篇文章，加快實(shí)施紅寺堡、同心等整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，提速推進(jìn)牛首山抽水蓄能電站等10個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌落實(shí)太陽山開發(fā)區(qū)等4個(gè)“綠電園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，有力促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)，大力開展工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域能源高效化利用改造行動(dòng)，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系。加快青石峁、定北等千億方級(jí)氣田開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放和清潔高效化利用，打造全區(qū)重要能源保障基地。抓實(shí)污染綜合防治。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效、顆粒物與臭氧協(xié)同控制，扎實(shí)推進(jìn)寧夏慶華煤化工集團(tuán)有限公司干熄焦改造等7個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目，指導(dǎo)青銅峽水泥等21家企業(yè)積極參與全國碳市場(chǎng)交易，不斷深化低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建成果，確保優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物平均濃度控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。加快推進(jìn)黃河吳忠段河道綜合治理工程，強(qiáng)化重點(diǎn)入黃排水溝環(huán)境監(jiān)管，確保重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類，黃河過境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅱ類。開展工業(yè)園區(qū)涉水特征污染物專項(xiàng)治理行動(dòng)，完成化工園區(qū)工業(yè)廢水綜合毒性評(píng)估工作。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)格防范建設(shè)用地新增污染，確保危廢100%安全處置。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。扎實(shí)推進(jìn)羅山國土綠化試點(diǎn)示范、寧夏南部生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，完成營造林26萬畝，退化草原修復(fù)面積5萬畝，森林覆蓋率和草原植被蓋度分別達(dá)到19.3%和54.9%以上。落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不降低。

（五）聚焦改革開放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，在更大的市場(chǎng)空間匯聚和配置資源要素，邁出建設(shè)開放吳忠的新步伐。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理，積極推廣行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”和“一件事一次辦”、“跨省通辦”，不斷提升政府監(jiān)管水平和政務(wù)服務(wù)效能，最大程度便民利企。堅(jiān)定不移深化改革。扎實(shí)推進(jìn)“六權(quán)”改革，著力構(gòu)建確權(quán)到位、權(quán)能有效、定價(jià)合理、入市有序的市場(chǎng)體系，引導(dǎo)資源要素向高質(zhì)量項(xiàng)目和企業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化、效率最優(yōu)化。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放。加快工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)度，深化“管委會(huì)+公司”改革，激發(fā)工業(yè)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。鞏固拓展國企改革三年行動(dòng)成果，做強(qiáng)做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。努力拓展開放空間。搶抓共建“一帶一路”機(jī)遇，依托內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中阿博覽會(huì)等平臺(tái)，鼓勵(lì)皮草、葡萄酒等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口，培育農(nóng)副產(chǎn)品、精細(xì)化工等外貿(mào)出口新增長點(diǎn)，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到7.5億元以上。推進(jìn)各地展示展銷中心發(fā)展壯大，加大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品宣傳推介力度，全年銷售額突破6.5億元。

（六）聚焦民生福祉，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施好“六大提升行動(dòng)”，辦好10項(xiàng)民生實(shí)事，切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)有效推進(jìn)共同富裕。把牢就業(yè)增收主線。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)保障機(jī)制，有效緩解“就業(yè)難”和“招工難”并存問題。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。筑牢民生幸福底線。不折不扣抓好疫情防控優(yōu)化措施落地落實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群保護(hù)，最大限度保障人民群眾正常生產(chǎn)生活。合理有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改（擴(kuò)）建學(xué)校15所，新增學(xué)位7500個(gè)，有效化解“大校額”頑疾。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給水平。提高社會(huì)救助對(duì)象戶均保障水平，筑牢困難群眾救助關(guān)愛防線。實(shí)施文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，深化全國文明城市創(chuàng)建，不斷提高全社會(huì)文明程度。守牢安全發(fā)展防線。緊盯?；?、交通運(yùn)輸、燃?xì)?、自建房、防汛防澇等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，確保不良貸款率控制在3%以內(nèi)。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，全力推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建。

各位代表，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為、在建設(shè)綠色發(fā)展先行市上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、在改善民生福祉上彰顯新成效，全力以赴完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠！