今年上半年，市人民政府深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實自治區(qū)黨委、政府和市委部署要求，統(tǒng)籌抓好“三穩(wěn)”工作，全力擴投資、促消費、拼經(jīng)濟，經(jīng)濟運行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

一、總體情況

（一）國民經(jīng)濟穩(wěn)中有進。始終堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，全市產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、消費加速回暖、物價總體穩(wěn)定，上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值407.3億元，同比增長6.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%；固定資產(chǎn)投資增長13.4%；社會消費品零售總額下降1.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.8%和7.9%，如期實現(xiàn)“時間過半、任務超半”目標任務。

（二）財政預算總體良好。全市完成一般公共預算收入22.26億元，增長11%，為預算的54.4%；支出135.79億元，增長9.3%，為變動預算的57.9%。全市政府性基金預算收入完成5億元，增長34.7%，為預算的34.7%；支出完成8.7億元，增長2%，為變動預算的50.1%。

（三）重點項目全力推進。扎實開展項目建設“春比開工、夏比進度、秋比成果、冬比儲備、全年比質(zhì)效”五比活動，實行“日監(jiān)測、周調(diào)度、月通報”精細化調(diào)度管理，充分發(fā)揮“領導包抓、專班推進”的群雁效應，全力協(xié)調(diào)解決土地供應等困難問題，項目工程量、實物量、投資量呈現(xiàn)“三量”齊升良好態(tài)勢，582個計劃實施項目全部開工，完成投資222億元；231個一季度集中開工重大項目完成投資141億元。外出招商引資259批次，對接項目860個，計劃總投資1160億元，實施招商項目189個，到位資金215.8億元，增長32%，完成年度目標的54%。落實上爭項目794個，到位資金84.4億元，完成年度目標的52.8%。?

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦先行區(qū)建設和綠色發(fā)展先行市建設目標，深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。1—6月，全市優(yōu)良天數(shù)126天，PM10平均濃度73ug/m3，同比下降5.2%；PM2.5平均濃度35ug/m3，同比下降10.3%，環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度居全區(qū)前列；黃河吳忠段出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，苦水河入黃口斷面達到地表水IV類，清水溝、南干溝等10個區(qū)控斷面水質(zhì)保持在IV類以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

（五）改革開放穩(wěn)步推進。加快推進“六權”改革，水權交易1.129億方、各類農(nóng)村產(chǎn)權交易47萬畝、排污權交易239.3噸、林權抵押2.4萬畝，利通區(qū)成為寧夏唯一入選全國第一批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設試點縣，紅寺堡區(qū)、同心縣率先開展排污權抵押貸款業(yè)務。堅定不移落實“四水四定”，節(jié)水型公共機構覆蓋率82%，再生水回用率達到53%，灌溉水有效利用系數(shù)達到0.59。建立外貿(mào)外資“直通車”服務機制和定期研究外貿(mào)外資工作機制，幫助企業(yè)拓寬市場，打開銷售渠道，上半年全市實現(xiàn)進出口總額3.44億元。

（六）民生保障扎實有力。全面抓好“六大提升行動”“七項民生工程”，用心用情辦好10項民生實事，為市區(qū)947名環(huán)衛(wèi)綠化工人免費提供營養(yǎng)早餐，集中化解40個小區(qū)6631套住宅不動產(chǎn)產(chǎn)權證辦理遺留問題，化解率78.6%。累計減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費2.53億元，發(fā)放各項救助補助資金3.4億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.07億元。實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7529人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.9萬人，分別增長20.1%和4.5%。高校畢業(yè)生就業(yè)落實率89.1%。

（七）鄉(xiāng)村振興成效明顯。緊盯2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題，制定整改措施95條，完成整改31條。全面摸排農(nóng)村人口，新識別監(jiān)測對象169戶655人，累計識別監(jiān)測對象4050戶14807人，已消除風險2898戶10444人，風險消除率70.53%。統(tǒng)籌“9+1”專項提升行動，爭取入庫項目1831個，資金43.31億元。深化閩寧協(xié)作和央企定點幫扶，爭取資金2.5億元，實施項目125個。全面落實就業(yè)幫扶政策，組織脫貧人口外出務工68502人，就業(yè)幫扶車間帶動脫貧人口就業(yè)3717人，公益性崗位安置就業(yè)11719人。全市脫貧人口人均純收入12209元（2022年10月1日—2023年6月30日共9個月），同比增長16.2%。

（八）人大代表建議辦理穩(wěn)步推進。市政府系統(tǒng)承辦市六屆人大二次會議議案建議74件（其中：議案1件、重點建議10件、其他建議63件）。目前，市城市管理局承辦的關于推進停車場管理立法的議案，按計劃正常推進；市直部門承辦的60件市人大建議中，市自然資源局、文化旅游體育廣電局、文聯(lián)等部門辦理的11件建議推進較快，其余49件有序推進；5個縣（市、區(qū)）承辦的13件人大建議，均按計劃有序推進。

（九）“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面落實市級領導包抓機制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點、建立產(chǎn)業(yè)招商圖譜，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的難點、堵點、痛點，有力促進各產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。上半年，“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，裝備制造、新型材料、現(xiàn)代化工、輕工紡織產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值31.7億元、96.2億元、186億元、116.9億元；清潔能源產(chǎn)業(yè)完成投資67億元。“六特”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，葡萄酒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在28萬畝，銷售葡萄酒2181噸，銷售額1.33億元；奶牛存欄33.4萬頭，肉牛飼養(yǎng)量49.8萬頭，灘羊飼養(yǎng)量544萬只，冷涼蔬菜、枸杞種植面積分別達到48萬畝、3.72萬畝。“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，成功舉辦第三屆早茶美食文化節(jié)、2023寧夏黃河金岸馬拉松賽，榮獲“西部美食地標城市”，全市接待游客總量、旅游總收入分別增長58.2%和66.8%。

（十）安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。開展全市重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續(xù)加強危化、交通、礦山等重點領域隱患排查整治，共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位8千余家，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患111條，已完成整改62條。制定“1+5+N”實施方案，建立市級領導包保工作機制，排查問題隱患34197個，已整改18262個，召回封存報廢處置“雙閥”氣瓶805支，通過降費、補貼等方式加快“瓶改管”進度。上半年全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起、死亡10人，分別下降50%和16.7%。

二、存在的問題

上半年，我市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但還存在一些困難和問題。一是工業(yè)增長壓力依然較大。需求不足、價格下降、庫存增加等因素疊加，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率下降1.7個百分點，規(guī)上工業(yè)利潤總額下降40%，全市停減產(chǎn)企業(yè)達112戶，停減產(chǎn)面達30.6%。二是投資增長后勁仍然不足。隨著元儲儲能電站等69個項目陸續(xù)完工，續(xù)建項目在庫余量支撐不足。94個下半年計劃開工項目年度投資億元以上項目僅16個，投資增長缺乏后勁。三是消費市場回暖還需加力。限額以上石油及制品零售額下降30%，下拉限上消費品零售額增速13個百分點；汽車、家電等大宗商品銷售不及預期。四是就業(yè)增收矛盾依舊突出。企業(yè)“招工難”和高校畢業(yè)生“就業(yè)難”并存的結構性矛盾依然存在，城鎮(zhèn)居民工資增長缺乏后勁，種養(yǎng)殖成本增加，城鄉(xiāng)居民民穩(wěn)定增收困難較多。

三、下一步工作打算

一是以更實舉措加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大高質(zhì)量發(fā)展品牌優(yōu)勢。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立“一業(yè)一策”“一企一策”，全力支持30家骨干企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，助推112家停減產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)增產(chǎn)，鼓勵14家新入規(guī)企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，指導6家企業(yè)盡快入規(guī)入庫，力爭全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，做大做強灘羊、肉牛、葡萄酒等重點特色產(chǎn)業(yè)，全面完成自治區(qū)下達糧食種植任務，加大畜禽出欄補欄力度，抓好瓜菜生產(chǎn)服務保障，著力打造奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聚集區(qū)和國家綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)。促進服務業(yè)擴規(guī)提檔，組織開展“電商直播季”“產(chǎn)銷對接會”等促銷活動，加快推進吳吃堡城、萬達文旅小鎮(zhèn)等商業(yè)綜合體和特色街區(qū)建設，持續(xù)釋放汽車、商品房、旅游、餐飲等消費潛力，全力抓好商貿(mào)流通企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)及個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)工作，力爭全年新增規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)（單位）40家以上，社會消費品零售總額增長5%以上。

二是以更大力度抓實項目建設，打造高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎。牢固樹立“項目為王”理念，搶時間、提速度、抓進度，加快推進355個兩批集中開工項目，推動國電投450MW集中式光伏、寧夏璟赫包裝年產(chǎn)10億只塑編包裝等94個下半年擬開工建設項目盡早開工，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長11%以上。緊盯正在跟進的775個意向性項目，圍繞吉利二氧化碳捕集加氫資源化利用等20個蘇浙滬重點簽約項目，加快開展規(guī)劃選址、土地報批等前期工作，推進項目早開工、快建設、早投產(chǎn)，力爭全年招商引資到位資金400億元以上。加快制定海綿城市建設、城市供熱、二次供水管理三個方面政府規(guī)章，加快推進海綿城市、供暖設施改造等項目，以項目促投資增長保持在合理區(qū)間。

三是以更寬視野推進改革開放，拓展高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作空間。全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進“六權”改革，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升企業(yè)效益和市場競爭力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育國家高新技術企業(yè)、自治區(qū)科技小巨人企業(yè)等創(chuàng)新主體。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域交流合作，借助中阿博覽會、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)等平臺，擴大先進裝備、紅酒等優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口規(guī)模，培育農(nóng)副產(chǎn)品、精細化工等外貿(mào)出口新增長點。

四是以更嚴要求保護生態(tài)環(huán)境，擦亮高質(zhì)量發(fā)展秀美底色。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面壓實河湖長制、林長制，力促高標準通過國家生態(tài)文明建設示范市復檢工作。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，黃河吳忠出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上。堅決全面整改中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，努力提升生態(tài)環(huán)境綜合治理成效。嚴格落實“雙碳”“雙控”目標，大力推進鹽同紅煤炭高效綜合利用和新能源大基地建設，培育發(fā)展太陽山氫氨產(chǎn)業(yè)，努力建設綠色發(fā)展先行市和能源綜合示范市。

五是以更高標準增進民生福祉，提升高質(zhì)量發(fā)展共享成色。大力實施“六大提升行動”，扎實辦好民生實事。深入開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)援助幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，力爭全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%以上。強化基層公共衛(wèi)生體系建設，推動青銅峽市、鹽池縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等醫(yī)院。全面整改2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實自治區(qū)“1+35+8”政策文件，全力保障糧食安全、能源供給，嚴防政府債務、金融等領域風險，為推動高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

衷心感謝各位人大代表對政府工作的監(jiān)督和支持，同時，也懇請大家多提寶貴意見，以推動政府各項工作提速增效，全面完成2023年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。