按照市委、市政府工作安排，5月15日至19日，市委督查室、政府督查室會同市人大代表聯絡與選舉工作委員會、政協提案委員會，采取座談交流、查閱檔案、隨機暗訪、現場督辦等形式，對各縣（市、區(qū)）和市直有關部門（單位）落實年度重點工作、民生實事、人大建議和政協提案辦理推進情況進行了聯合督查，現就有關情況通報如下：

一、總體情況

今年以來，全市上下深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質量發(fā)展”的要求，把年度重點工作、民生實事、人大建議和政協提案等重點任務作為拼經濟、抓項目、促發(fā)展的重要抓手和有效載體，市級領導親自掛帥、高位推動，各縣（市、區(qū)）和各部門（單位）高度重視、錨定目標、全力以赴、扎實推進，各項工作任務積極推動、穩(wěn)步有序、進展較好。

（一）重點工作扎實推進。從實地督查情況看，各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）認真貫徹落實市委、市政府重大決策部署，緊緊圍繞40項重點工作，創(chuàng)新思路、真抓實干，較好完成年初安排的既定目標。截至目前，40項重點工作中，37項重點工作正在按時序進度有序推進，其中市紀委監(jiān)委、市委組織部、宣傳部、政法委、商務投資促進局、文化旅游體育廣電局牽頭的12項重點工作推進較快；市水務局牽頭的2項重點工作（完成黃河吳忠柳溪湖段河岸防護及生態(tài)修復治理，砌護防護工程2.94公里；深化用水權改革，建設吳忠市取用水信息監(jiān)測系統(tǒng)）、市發(fā)改委牽頭的1項重點工作（穩(wěn)步推進用能權改革工作）進度較慢。

（二）民生實事有序落實。2023年，全市統(tǒng)籌安排資金5.8億元，重點實施10項民生實事。截至目前，10項民生實事中，市城市管理局實施的為環(huán)衛(wèi)綠化工人提供免費營養(yǎng)早餐已完成年度任務；市人力資源和社會保障局實施的培育創(chuàng)業(yè)實體、市文化旅游體育廣電局實施的市圖書館數字化建設、市農業(yè)農村局實施的“一村一年一事”全覆蓋已完成年度任務的50%以上；市衛(wèi)健委、民政局、總工會、婦聯、殘聯共同實施的對“兩癌”婦女、殘疾兒童、在檔困難職工全覆蓋開展救助正在按照時間節(jié)點推進；市住建局實施的化解不動產登記歷史遺留問題、市城市管理局實施的新建生態(tài)公園和小微公園、市教育局實施的新建和改擴建一批中小學和幼兒園、市交通運輸局實施的改造市區(qū)老舊路面和農村公路、市衛(wèi)健委實施的市醫(yī)院老年醫(yī)養(yǎng)中心項目正在按計劃有序推進。

（三）人大議案建議辦理穩(wěn)步推進。今年以來，我市共承辦自治區(qū)人大建議9件（其中：主辦2件，協辦7件）；承辦市六屆人大二次會議議案建議74件（其中：議案1件、重點建議10件、其他建議63件），從辦理進展來看：各承辦單位對議案建議辦理工作高度重視，主動加強與人大代表溝通聯系，確保了答復“對題”，措施“對癥”。截至目前，9件自治區(qū)人大建議中，市發(fā)改委、交通運輸局、民政局、紅寺堡區(qū)等4個部門（單位）承辦的8件自治區(qū)人大建議正在積極推進，青銅峽市承辦的1件（編號174，關于實施青銅峽鎮(zhèn)古渠河道生態(tài)環(huán)境治理沿岸景觀步道及田園農旅產業(yè)建設項目的建議）辦理進度緩慢。74件市人大議案建議中，市城市管理局承辦的1件市人大議案（關于推進停車場管理立法的議案）按計劃正常推進。各有關市直部門承辦的60件市人大建議中，市城市管理局、自然資源局、文化旅游體育廣電局、文聯等部門負責辦理的11件建議推進較快，其余49件正有序推進，5個縣（市、區(qū)）承辦的13件市人大建議，均按計劃有序推進。

（四）政協提案辦理進展順利。今年以來，我市共承辦自治區(qū)政協提案15件（均為協辦），承辦市政協六屆二次會議提案143件（其中：重點提案11件，其他提案132件），從辦理進展來看：各承辦單位認真落實辦理責任，堅持“辦前了解意圖、辦中溝通協商、辦后及時回訪”的“三溝通”協商機制，辦理質效有了新的提升。目前，15件自治區(qū)政協提案已全部與主辦單位溝通，答復了協辦意見。143件市政協提案均正在積極推進中，市公安局、財政局、民政局、商務投資促進局等部門負責辦理的14件提案推進較快。

二、存在的問題

（一）40項重點工作方面。一是個別重點指標未達預期，部分重點工作推進雖然取得進展，但與預期目標相比還有差距。市發(fā)改委承接第14項重點工作（深入推動“六優(yōu)”產業(yè)發(fā)展）中社會消費品零售總額預期增長5%，目前社會消費品零售總額為3.3%，距目標任務還相差1.7個百分點；市自然資源局承接第18項重點工作（完成國土綠化26.15萬畝，草原修復5萬畝目標任務），受天氣及墑情影響，草原修復項目尚未啟動實施；市生態(tài)環(huán)境局承接第26項重點工作（打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)），大氣污染防治攻堅任務艱巨，全市優(yōu)良天氣同比減少6天，5個縣（市、區(qū)）優(yōu)良天數比例均同比下降，完成全年任務形勢嚴峻。二是部分重點項目推進較慢，一些重點工作因前期推進力度不大，要素保障不夠充分，影響項目建設進度。市水務局承接第19項重點工作（加快推進黃河吳忠段河道治理工程建設和重要濕地保護修復項目）中，黃河吳忠城市段綜合治理項目還處于報批待審階段；市住建局承接第21項重點工作（加強城市基礎設施建設）中，涉及城市內澇治理提升工程項目的新建泵站未完成土地手續(xù)批復備案；市國資委協調實施的燃氣管網改造項目還未開工建設；市生態(tài)環(huán)境局承接第26項重點工作（打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)）中，利通區(qū)五里坡奶牛養(yǎng)殖基地污水處理廠尾水人工濕地項目已列入生態(tài)環(huán)境部國家項目庫，但至今仍未開工建設。三是深化改革推進力度不夠。縱深推進用能權與碳排放權改革成效還不明顯。市發(fā)改委承接第15項重點工作（穩(wěn)步推進用能權改革工作），自治區(qū)層面用能權改革實施細則暫未出臺，我市用能權改革方案正在征求各部門意見；市生態(tài)環(huán)境局承接第28項重點工作（籌劃部署碳排放權改革）中，碳排放權改革推進較慢，5月6日，自治區(qū)印發(fā)了全區(qū)碳排放改革實施方案，我市正在起草制定專項方案。四是重點工作還有薄弱環(huán)節(jié)。督查個別重點工作中發(fā)現，市住建局承接第22項重點工作（實施農村地區(qū)清潔取暖雙替代改造）中，配套實施的峰谷電價政策與群眾生活作息時間沖突，現行峰谷分時電價每日22：00至次日8：00為0.24元/度，其他時間電價均為0.49元/度，群眾反映用電成本高，使用清潔取暖意愿不強。市水務局承接第38項重點工作（深化用水權改革，建設吳忠市取用水信息監(jiān)測系統(tǒng)），項目資金至今還未落實。

（二）10項民生實事方面。一是前期準備不夠充分。個別項目前期工作準備不足，工作安排與應對措施缺乏針對性，影響了具體民生事項的實施效率。市教育局牽頭實施的第4項民生實事（進一步解決大班額問題），計劃年內完成新建改擴建學校15所，目前還有1所未開工建設，進度滯后。二是統(tǒng)籌推進力度不夠。部分民生項目雖已啟動實施，但是總體進展不夠快，落后時序進度。市人社局牽頭實施的第3項民生實事（穩(wěn)定擴大社會就業(yè)），其中800萬元穩(wěn)崗補貼還未發(fā)放，計劃8月底組織發(fā)放。

（三）人大議案建議方面。一是部分承辦單位辦理質量還需提高，對承辦建議研究的不深不透，提出解決措施不夠具體、針對性還不足。青銅峽市對自治區(qū)十三屆人大一次會議交辦的第174號“關于實施青銅峽鎮(zhèn)古渠河道生態(tài)環(huán)境治理沿岸景觀步道及田園農旅產業(yè)園建設項目的建議”前期溝通不積極，辦中措施不具體，申請變更主辦單位，導致工作被動。二是辦理進度仍然較慢。各承辦單位辦理過程中仍然存在等靠思想，督一下、動一下，主動辦理的意識還不夠強，質量和效率還不夠高。

（四）政協提案方面。一是個別承辦單位辦理過程中還有對委員提交的議案內容掌握不到位，意圖了解不清楚的情況，市工信局承辦的第098號“關于加快我市食品產業(yè)高質量發(fā)展的建議”，目前僅完成聯絡對接等前期基礎工作，還未形成系統(tǒng)化辦理思路。二是主協辦單位配合還有不緊密、聯系協調不順暢的問題，我市交辦143件提案中，由主協辦單位共同推進的有121件，主辦單位催促力度不夠，協辦單位主動意識還不強，報送材料和辦理情況不及時等，影響了政協提案的辦理質效。

三、下一步工作措施

（一）提高政治站位，進一步細化全年目標任務。各責任單位要進一步提高政治站位，切實增強政治責任感和任務緊迫感，聚焦此次督查反饋的突出問題和短板指標，堅持問題導向，迅速查漏補缺，細化工作措施，40項重點工作和10項民生實事要緊扣6月30日這一時間節(jié)點，實現“時間過半任務超半”的目標要求。人大建議、政協提案要再加力、再提速，緊盯進度，確保在8月31日前全部辦結。

（二）全面壓實責任，進一步凝聚工作落實合力。各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）要圍繞40項重點工作和民生實事，壓緊壓實工作責任，單位主要負責同志要親自安排、親自部署、親自落實，分管負責同志要緊盯不放、切實抓實抓細抓到位。各牽頭單位要全力做好人大建議、政協提案辦理工作，發(fā)揮好主責主辦作用，定期分析調度；配合單位要提升協作意識，積極協調補位，不斷凝聚工作合力，合力解決工作落實中存在的難點、痛點、堵點，加快推進各項工作。

（三）聚力聚焦目標，進一步加大督辦考核力度。本次督查了解掌握重點任務推進過程中存在的問題，各責任單位要把握重點、突出難點、增補措施、聯動推進，確保6月30日前全面整改到位，市委、市政府督查室將對督查發(fā)現問題適時進行“回頭看”，持續(xù)加大跟蹤督辦力度，將督查結果納入效能目標管理，對督查發(fā)現的問題及時通報，確保四項重點任務高質量高標準落地落細。

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附件：1．問題督辦臺賬（40項重點工作）

2．問題督辦臺賬（民生實事）

3．問題督辦臺賬（建議提案）