各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，局屬各相關(guān)單位，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各公用事業(yè)企業(yè)：

當(dāng)前，全國(guó)各地正在陸續(xù)進(jìn)入汛期，極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)、重發(fā)，大風(fēng)、強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣將會(huì)增多增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示、李克強(qiáng)總理關(guān)于防汛抗旱重要批示精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，嚴(yán)防各類災(zāi)害性天氣和汛期引發(fā)安全事故，根據(jù)《吳忠市應(yīng)急管理指揮部辦公室關(guān)于全面開(kāi)展防汛備汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查??切實(shí)做好查漏補(bǔ)缺和改進(jìn)提升工作的通知》（吳應(yīng)急指辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）要求，結(jié)合住建行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，迅速部署

防汛抗旱事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定大局，在今年復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下尤為重要。各縣（市、區(qū)）住建局，各相關(guān)單位，各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全區(qū)防汛抗旱電視電話工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理重要批示，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措抓好各項(xiàng)工作。充分認(rèn)識(shí)做好極端天氣災(zāi)害防范及汛期安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性，密切關(guān)注強(qiáng)降雨、冰雹、雷電等極端天氣對(duì)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作、城市排水防澇、農(nóng)村危房改造等帶來(lái)的不利影響，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面壓實(shí)各方責(zé)任，抓緊完善預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升響應(yīng)水平，有效防范和應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，全力保障公共安全，確保住建行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，確保從業(yè)人員及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，安全度汛

今年5月12日是第14個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)??守護(hù)美好家園”，各縣（市、區(qū)）住建局，各相關(guān)單位，各企業(yè)要圍繞這一主題，扎實(shí)組織開(kāi)展住建領(lǐng)域?yàn)?zāi)害天氣及汛期安全防范工作，重點(diǎn)抓好以下工作落實(shí)：

（一）立足危險(xiǎn)源，加強(qiáng)建筑工地汛期安全管理

一是深基坑、土方開(kāi)挖過(guò)程和高切坡方面。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求，認(rèn)真落實(shí)基坑、管溝、地下暗挖等工程開(kāi)挖和安全支護(hù)措施，嚴(yán)格落實(shí)專家論證審查制度，嚴(yán)格實(shí)施基坑變形監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)斜坡、高切坡附近建筑工程的監(jiān)督檢查和日常巡查，嚴(yán)禁在斜坡、高切坡上方及坡腳亂挖、亂建宿舍、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)設(shè)施、隨意堆放材料等，防止發(fā)生土方坍塌事故。二是施工起重機(jī)械設(shè)備和腳手架方面。加大對(duì)建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)、高大模板支撐系統(tǒng)和腳手架的檢查力度，檢查基礎(chǔ)排水措施、安全保護(hù)裝置及周邊是否堆積雜物等情況，提高設(shè)備抗風(fēng)、防雨、防雷擊和防倒塌性能；施工起重機(jī)械設(shè)備和腳手架的避雷設(shè)施必須完善，防止雷擊事故發(fā)生；要認(rèn)真檢查施工起重機(jī)械設(shè)備的附墻設(shè)施和腳手架的拉結(jié)設(shè)施，確保附著和拉結(jié)的有效性；在災(zāi)害性天氣期間，要按規(guī)定立即停止室外高空作業(yè)，落實(shí)塔吊等大型起重機(jī)械抗風(fēng)防滑措施；大風(fēng)暴雨后，要重新核實(shí)起重機(jī)械和腳手架的垂直度，超出規(guī)范允許范圍的要立即采取措施進(jìn)行整改。三是高處作業(yè)管理方面。高處作業(yè)人員必須按照規(guī)定正確佩戴安全帽、安全帶，遇大風(fēng)、雷雨等極端天氣時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定立即停止室外高處作業(yè)。四是施工用電方面。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的箱體、線路、設(shè)備的防雨防潮措施及絕緣、接地、漏電保護(hù)器設(shè)置和外電防護(hù)等安全保護(hù)措施的檢查，遇大風(fēng)、大雨、雷雨天氣時(shí)要及時(shí)切斷電源，防止發(fā)生觸電事故。五是工地圍擋方面。工地圍擋內(nèi)外側(cè)嚴(yán)禁堆積土和砂石料等重物。對(duì)砌體圍墻要制定施工方案，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)措施，確保圍墻堅(jiān)固、穩(wěn)定，對(duì)出現(xiàn)傾斜、裂紋等現(xiàn)象的圍墻，要及時(shí)采取措施整改。對(duì)位于學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時(shí)圍擋，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。六是其他設(shè)施方面。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍、辦公室、倉(cāng)庫(kù)以及圍墻等臨時(shí)設(shè)施的檢查，防止發(fā)生宿舍、圍墻倒塌事故。對(duì)于搭設(shè)在高邊坡下的工棚、存在安全隱患難以確保人身安全的設(shè)施要堅(jiān)決予以拆除，堅(jiān)決杜絕群死群傷坍塌事故的發(fā)生。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)板報(bào)、制度牌、廣告牌等，要采取加固措施，防止倒塌傷人。

責(zé)任單位：建管科、質(zhì)監(jiān)站、建管站、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

（二）立足生命線，抓好市政公用設(shè)施度汛保運(yùn)管理

各縣（市、區(qū)）住建局，各相關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)強(qiáng)降水、大風(fēng)等災(zāi)害天氣可能造成的城市內(nèi)澇和次生災(zāi)害等危險(xiǎn)性，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，細(xì)化各項(xiàng)排水防澇措施，確保責(zé)任到崗、到人，層層抓好落實(shí)，做好城市防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。一要清醒認(rèn)識(shí)強(qiáng)降水、大風(fēng)等災(zāi)害天氣可能造成的城市內(nèi)澇和次生災(zāi)害等危險(xiǎn)性，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，“寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一”，細(xì)化各項(xiàng)排水防澇措施，確保責(zé)任到崗、到人，層層抓好落實(shí)，做好城市防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。二要加強(qiáng)汛期和降雨期間的排水防澇設(shè)施檢查，及時(shí)補(bǔ)齊或更換丟失、破損的窯井蓋、雨水篦子等設(shè)施。三要配合相關(guān)部門開(kāi)展積水點(diǎn)（易澇點(diǎn)）周邊信號(hào)燈、路燈等設(shè)備的排查防護(hù)，防止發(fā)生行人觸電事故；在進(jìn)行管道清淤等有限空間作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止安全事故。四要組織專門力量，對(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的城市道路、橋梁、排水管網(wǎng)、污水泵站、路燈等市政設(shè)施開(kāi)展一次地毯式排查，把隱患排查工作做早做細(xì)做實(shí)。針對(duì)排查出的問(wèn)題，要立即整改到位，確保各類市政設(shè)施安全平穩(wěn)度汛。五要做好綜合管廊預(yù)防性措施，調(diào)蓄池要隨時(shí)做好開(kāi)閘排水準(zhǔn)備，排水泵要提前準(zhǔn)備到位，沙袋、救生衣、鐵鍬等應(yīng)急物資要儲(chǔ)備到位。六要加快推進(jìn)吳忠市排水防澇、污水提質(zhì)增效及排水防澇提升改造工程實(shí)施，爭(zhēng)取盡早完工，助力度汛。全力推進(jìn)智慧排水GIS系統(tǒng)建設(shè)，提升智慧監(jiān)管能力。七要強(qiáng)化部門協(xié)作，提升應(yīng)急處置。要密切關(guān)注天氣和雨量變化，加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、自然資源、應(yīng)急等部門聯(lián)系，及時(shí)共享信息，做好預(yù)警預(yù)報(bào)，全面落實(shí)“技防、物防、人防”等各項(xiàng)應(yīng)急措施，進(jìn)一步提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。八要切實(shí)落實(shí)防汛物資、器械和搶修隊(duì)伍，進(jìn)一步做好設(shè)施設(shè)備的巡查維護(hù)，及時(shí)處置突發(fā)事故，確保汛期城市供水、供氣和污水處理保障持續(xù)穩(wěn)定。

責(zé)任單位：公用科、市政管理中心、公用所、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

（三）立足事故教訓(xùn)，堅(jiān)決守住房屋建筑安全底線

加大近年來(lái)自建房倒塌事故教訓(xùn)宣傳力度，深刻汲取“8.29”山西臨汾農(nóng)房坍塌、“6.19”湖南郴州汝城縣房屋倒塌、“4.29”湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)居民自建房倒塌等事故慘痛教訓(xùn)，以此次城鄉(xiāng)自建房等建筑安全隱患排查整治為契機(jī)，全面排查使用年限長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，違規(guī)改擴(kuò)建的城鄉(xiāng)房屋建筑，特別是未履行基本建設(shè)程序的自建房，全力做好住房防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急處置工作。對(duì)農(nóng)村房屋，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民自建房屋開(kāi)展日常巡查和技術(shù)指導(dǎo)工作，增強(qiáng)農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)能力。對(duì)于在建農(nóng)房安全防汛措施不到位的，應(yīng)及時(shí)通知停止施工，下發(fā)整改通知并督促限期整改，確保群眾生命安全。對(duì)城鎮(zhèn)危房，要盡快排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)確有安全隱患、有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的房屋，要告知居民及時(shí)搬離，并通過(guò)危房改造或其他有效措施保障其住房安全。

責(zé)任單位：城建科，村鎮(zhèn)中心，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會(huì)

（四）立足民生服務(wù)，切實(shí)抓好物業(yè)安全服務(wù)保障

各縣（市、區(qū)）住建局，局屬各相關(guān)單位，要認(rèn)真組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展汛前安全檢查，逐一排查可能存在的安全隱患，加強(qiáng)排水與污水處理設(shè)施設(shè)備的巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，結(jié)合正在開(kāi)展的地下建筑物防汛隱患排查整治工作，重點(diǎn)檢查低洼地區(qū)和配備有地下車庫(kù)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目及各類建筑物，制作地下建筑物分布圖，做到底數(shù)清、情況明。各地各部門要舉一反三，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患，建立整改銷號(hào)臺(tái)賬，確保地下建筑物防汛等各類隱患問(wèn)題不留死角、不留盲區(qū)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要完善防汛應(yīng)急預(yù)案，迅速補(bǔ)齊沙袋、擋板、雨衣、雨靴、潛水泵等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，不斷補(bǔ)齊設(shè)施短板，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

責(zé)任單位：房管科，保障房服務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

三、工作要求

（一）強(qiáng)化安全防范責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）住建局，局屬各相關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)要深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)和“4.29”湖南長(zhǎng)沙自建房倒塌事故教訓(xùn)，全力防范化解行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，切實(shí)落實(shí)好硬性措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，不斷健全完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，在極端高溫、連續(xù)暴雨或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害或氣候預(yù)警時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行停工，并根據(jù)情況安排作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。強(qiáng)降雨、雷電、大風(fēng)等惡劣天氣結(jié)束后，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程、重大危險(xiǎn)源、市政公用設(shè)施、住宅小區(qū)地下工程等環(huán)節(jié)部位進(jìn)行全面細(xì)致的安全排查，確保受極端天氣影響后的施工現(xiàn)場(chǎng)、公用市政行業(yè)不留安全隱患，全力保障公共安全，確保住建行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度。各地各部門，各相關(guān)企業(yè)要始終把風(fēng)險(xiǎn)想在前、把隱患查在前、把漏洞補(bǔ)在前，做到教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、問(wèn)題整改、防汛預(yù)案、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置等災(zāi)害防治措施“十到位”，開(kāi)展隱患排查要細(xì)要實(shí)，要建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，拉出整改責(zé)任清單，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，落實(shí)隱患問(wèn)題整改掛號(hào)、銷號(hào)、動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以整改治理的，要制訂切實(shí)可行的整改治理方案，并落實(shí)應(yīng)急度汛措施。

（三）嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守。各地各部門，各相關(guān)企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)汛期應(yīng)急值班值守，要加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息的收集、匯總和分析研判，努力提高值班值守工作能力和質(zhì)量。重大緊急信息實(shí)行首接直報(bào)制，突發(fā)事件從事發(fā)到報(bào)市安委辦不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)；特別重大緊急情況，不得超過(guò)30分鐘。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和外出報(bào)備制度，嚴(yán)肅值班值守工作紀(jì)律，保持24小時(shí)通信暢通，切實(shí)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位，嚴(yán)禁出現(xiàn)缺崗、脫崗、頂崗問(wèn)題。

市住建局值班室電話：0953-2637191

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2022年5月13日