各縣（市、區(qū)）安委辦，各工（農）業(yè)園區(qū)，市安委會有關成員單位：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念。根據吳忠市委和政府關于安全生產百日專項整治行動的部署要求，切實加強我市防雷安全工作，堅決堵塞防雷安全漏洞，及時消除防雷隱患風險，有效防范雷電災害事故發(fā)生，現就進一步做好全市防雷安全工作通知如下。

一、樹牢安全發(fā)展理念，強化防雷安全和責任意識

近年來，國際、國內和區(qū)內先后發(fā)生企業(yè)遭雷擊災害事故，造成較大損失。2022年8月5日晚，位于古巴馬坦薩斯省馬坦薩斯市一處儲油基地遭雷擊，油罐起火爆炸，火勢在8月6日凌晨蔓延到第二個油罐，并發(fā)生多次爆炸。古巴政府數據顯示，截至6日晚，事故造成至少一人死亡、121人受傷，另有17名消防員失蹤的特大事故。我市電力、化工、冶金等行業(yè)以及易燃易爆、危險化學品等場所與設施眾多，且比較集中，由雷擊引發(fā)爆炸、火災等潛在的重大風險不容忽視，重點行業(yè)領域防雷安全工作任務艱巨。

安全生產專項整治三年行動開展以來，各地開展的全覆蓋、無死角安全生產大檢查中發(fā)現部分油庫、氣庫、彈藥庫、化學品儲存?zhèn)}庫和煙花爆竹、石油化工等易燃易爆場所、雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)、旅游景區(qū)及其他場所未能全面落實防雷安全生產相關制度，已投入使用的雷電防護裝置沒有做到應檢盡檢，造成雷電災害潛在安全隱患。市縣各有關部門、各生產經營單位要倍加警覺，充分認清做好當前防雷安全生產工作的極端重要性，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿到防雷安全工作全過程，進一步增強防雷安全意識和責任意識，切實做好防雷安全工作。

二、嚴格落實責任，健全防雷安全管理體系

市縣各有關部門要按照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全防雷安全工作機制，全面落實防雷安全監(jiān)管責任。

（一）各級政府要落實防雷安全屬地管理責任。切實加強對防雷安全工作的組織領導，督促各相關部門依法履行防雷安全監(jiān)督管理職責，要將防雷減災安全工作納入地方政府安全考核體系，壓緊壓實防雷安全責任。

（二）各行業(yè)主管部門要切實履行防雷安全監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，負有安全監(jiān)管職責的行業(yè)主管部門要將防雷安全工作納入安全生產責任制，切實履行本行業(yè)的防雷安全監(jiān)管責任。

氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理，強化統(tǒng)籌協調和監(jiān)督檢查，落實油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的防雷安全監(jiān)管責任；做好雷電監(jiān)測、預報預警、雷電災害調查鑒定和防雷科普宣傳工作；各安委辦要發(fā)揮安全生產綜合監(jiān)管職能，其他行業(yè)管理部門要切實履行本行業(yè)的防雷安全監(jiān)管責任，在監(jiān)督檢查過程中，需要氣象部門提供技術支持的，可商請氣象部門協助。

（三）各生產經營單位要壓實防雷安全主體責任。生產經營單位要健全防雷安全責任制，法定代表人、主要負責人、實際控制人同為防雷安全第一責任人，全面履行企業(yè)防雷安全主體責任。要加強防雷和氣象預警設施建設和運行管護，落實防雷安全工作所需經費，特別是涉及油氣存儲企業(yè)要落實雷電預警系統(tǒng)建設，強化雷電監(jiān)測預警信息接收和使用。要建立雷電防護裝置使用、維修、檢測隱患整治等工作臺賬，全面排查并及時整改消除防雷安全隱患。要制定防雷安全事故應急救援預案并加強演練，主動落實定期檢測規(guī)定，委托具備國家規(guī)定的資質條件、取得相應資質的防雷技術服務單位開展檢測，自覺接受監(jiān)管部門的防雷安全檢查。

三、強化預防管控，加大防雷安全隱患排查力度

市縣各有關部門要嚴格落實防雷安全工作責任，加大隱患排查整治力度，嚴格落實隱患整改和管控措施。在新建、改建、擴建建設工程時，要確保雷電防護裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。要建立和完善本行業(yè)、領域的防雷安全重點監(jiān)管對象信息庫，并組織開展對生產經營單位特別是石油化工等易燃易爆場所、高層建筑、電力設施、通信設施以及旅游景點、學校、車站、商場、賓館等人員密集場所防雷安全事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對存在防雷安全隱患、沒有按照規(guī)定開展雷電防護裝置檢測的，或者雷電防護裝置檢測不合格的單位，要下發(fā)整改通知，責令限期整改，并跟蹤督查整改到位，實現閉環(huán)管理，切實做到隱患排查整改無死角，堅決杜絕因責任落實不力造成防雷安全事故發(fā)生。

四、完善機制措施，提升防雷安全工作合力

（一）強化防雷減災科技支撐。氣象部門要不斷優(yōu)化防雷減災業(yè)務布局，將雷電監(jiān)測、預報預警、災害風險區(qū)劃、災害調查等業(yè)務納入現代氣象業(yè)務體系，進一步加強雷電風險控制和防護技術研究，加快推進雷電災害防御標準化建設。要深入推進防雷減災公共服務能力建設，建立防雷減災綜合管理服務體系，為防雷安全管理工作提供技術支撐。

（二）強化防雷安全監(jiān)管。市縣各有關部門要切實加強組織領導和統(tǒng)籌協調，強化行政執(zhí)法與技術培訓，嚴格執(zhí)法人員管理。要建立重點監(jiān)管對象“名錄庫”，大力推進“互聯網+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效率和能力。要嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到全程留痕、即時入庫、結果公開、責任可溯。要建立健全防雷安全誠信制度，對嚴重失信的單位開展聯合懲戒。

（三）強化雷電災害應急處置。市縣各有關部門要依據《氣象災害防御條例》組織制定的本行政區(qū)域氣象災害應急預案，要將防雷減災作為重要內容納入。雷電災害發(fā)生后，要及時啟動應急預案，迅速采取有效措施，積極開展減災救災工作，確保高效妥善處置，盡最大努力減少人員傷亡和財產損失。各有關部門要嚴格執(zhí)行雷電災害報告制度，在遭受雷電災害后及時向當地政府及氣象部門報告災情，并協助做好雷電災害的調查和鑒定工作。

（四）強化防雷安全科普宣傳。市縣各有關部門要廣泛開展防雷減災科普知識宣傳，提高全民防雷減災意識與自我防護能力。要充分利用廣播、電視、網絡等各類媒體，廣泛宣傳防雷減災相關法律法規(guī)，結合典型雷擊事件開展雷電科普、雷電防護、災情處置等防雷減災知識宣傳教育活動，推進防雷科普知識進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，引導社會公眾采取正確防護措施，不斷增強人民群眾的防雷減災意識和自救互救能力，盡最大努力避免和減輕雷電災害造成的影響和損失。