2月29日，市安委會辦公室、應急管理指揮部辦公室組織市委宣傳部，市發(fā)改委、教育局、科技局、公安局、工信局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、商務和投資促進局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、氣象局、消防救援支隊等部門召開了2024年全國“兩會”期間及3月份全市安全生產和自然災害綜合風險會商研判會議，綜合分析研判全市安全生產和自然災害形勢，提出防范化解措施。

綜合研判認為：3月份，全國“兩會”召開，安全穩(wěn)定政治要求高，各類生產經營活動日趨活躍，春節(jié)長假過后各類設施設備停產停工，員工安全意識放松麻痹，新入職員工培訓不到位等多種因素疊加，將給復工復產、檢維修、建筑施工等增加風險隱患；雨雪冰凍極端天氣等因素，將加大道路交通事故風險；新建、在建等項目開工前期準備工作不足，將增加建筑施工風險；重大項目集中開工，居民燃放春節(jié)剩余煙花爆竹，電動自行車違停充電，家庭、店面裝飾裝修違規(guī)電氣焊作業(yè)，餐飲從業(yè)人員違規(guī)操作氣瓶、天然氣等因素，將增加消防安全風險。全市自然災害風險水平較常年總體持平，主要自然災害種類為低溫雨雪冰凍，黃河汛情處于穩(wěn)定期；春季大風天氣較多，農業(yè)生產、郊游踏青、清明祭掃等野外活動將明顯增多，野外火源管控難度加大，森林草原火險氣象等級仍維持在高度火險。

一、重點行業(yè)領域安全生產風險

（一）道路交通領域安全風險。3月份，各類生產經營單位相繼復工復產，施工項目開工建設，人員外出務工意愿強烈，客流總量可能會出現(xiàn)大幅增長；春耕備耕等物資運輸需求旺盛，加之大霧、沙塵等天氣對道路交通安全影響較大，道路交通領域總體風險等級較高。貨運需求量大，貨車維護保養(yǎng)不到位、超速駕駛、超載超限、分神駕駛等易引發(fā)道路交通事故；農村道路車輛特別是農用車、電動自行車流量增大，農村道路安全風險持續(xù)上升，存在超速行駛、超員載客、客貨混裝，貨車、拖拉機違法使用貨廂載人等風險。

（二）消防安全領域安全風險。3月份，各類生產、經營、施工等場所迅速進入運轉狀態(tài)，加之設備檢測、安全評估不到位，歷來是生產經營類火災的高發(fā)階段。務工人員離鄉(xiāng)就業(yè)，出租房、群租房等場所新舊租戶增加、人員密集，用火用電量增多，相關場所火災風險不容忽視；學校各類儀器、設備、電氣線路等長時間停用缺乏維護導致宿舍樓、公寓樓、食堂、實驗室等場所火災風險增大。受季節(jié)性疾病影響，近期呼吸道疾病高發(fā)，醫(yī)院人流聚集，醫(yī)療機構臨時床位增多、用電負荷增長，火災風險增大。

（三）礦山、危化、工貿領域安全風險。春節(jié)過后，礦山、?；⒐べQ等行業(yè)領域各類設施設備停產停工，員工長假期后容易出現(xiàn)麻痹大意，安全生產意識放松，一些企業(yè)新招錄員工或員工崗位調整，安全生產培訓不到位或者未經過培訓上崗作業(yè)，復工復產過程中存在的安全風險不容忽視。企業(yè)檢維修作業(yè)激增，動火、吊裝、高處作業(yè)等高風險作業(yè)活動頻繁，開停車工況和檢維修環(huán)節(jié)風險增大，一些企業(yè)為了趕工期、搶產量，超負荷生產引發(fā)事故發(fā)生的風險急劇上升。

（四）建設工程領域安全風險。存在建設項目不滿足開工條件、未向行業(yè)主管部門報告擅自開工情況。部分建筑從業(yè)人員在經歷冬歇期返崗后容易出現(xiàn)思想麻痹情況，安全意識和工作狀態(tài)調整恢復較慢。復工復產建筑工地人員流動性強，新進員工安全生產培訓教育抓的不實，易出現(xiàn)“三違”行為。建筑企業(yè)倉促復工，可能會存在作業(yè)場所不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全繩、臨邊作業(yè)不設置防護欄、交叉作業(yè)、吊裝作業(yè)時現(xiàn)場指揮缺失等“三違”行為。春季氣候復雜，可能出現(xiàn)低溫、大風、沙塵、大霧等災害性天氣，影響施工現(xiàn)場安全實施高處作業(yè)及室外露天作業(yè)。

（五）燃氣領域安全風險。燃氣經營企業(yè)專業(yè)安全管理人員配備不足，企業(yè)員工安全培訓教育不深入，發(fā)現(xiàn)問題隱患的能力水平有待提高。居民燃氣安全意識不高，個別群眾對用氣安全隱患警惕性不高，自我防護意識不強。

二、自然災害風險

（一）氣候趨勢預測。預計3月份，全市各地平均氣溫在4-6℃之間，與常年同期相比，青銅峽市平均氣溫偏低0.5℃左右，其他地區(qū)偏高0.5℃左右。利通區(qū)、青銅峽市、紅寺堡區(qū)降水量在4-6毫米之間，鹽池縣、同心縣在6-12毫米之間，降水接近常年同期。

（二）氣象災害風險。3月份可能出現(xiàn)低溫、大風、沙塵、大霧等災害性天氣，對道路交通安全有較大影響。

（三）地質及地震災害風險。經排查，全市64處地質災害點均穩(wěn)定可控，未發(fā)現(xiàn)裂縫、坍塌等情況。

（四）森林草原火災風險。現(xiàn)正處于森林草原防火緊要期，林間的枯枝落葉及各種可燃物枯黃，可燃物及樹木本身的含水量還很低，大風沙塵等極端天氣增多，加之“清明”臨近，外出旅游、上墳祭祀、焚香燒紙的人數(shù)增加，巡護人員、卡點、檢查站有限，無法實現(xiàn)全域全時監(jiān)管，復雜多元的野外火源管控難度較大，全市森林草原防滅火形勢依然嚴峻。

三、防范應對建議

一是各縣區(qū)及道路交通部門要加強對運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段的督查檢查，依法嚴厲查處非法運輸、“三超一疲勞”、重型貨車和酒后駕駛等嚴重交通違法行為。二是各縣區(qū)及應急管理部門要督促礦山、?；?、工貿等高危企業(yè)落實復工復產“六個一”，充分研判復工復產過程存在的安全風險，有針對性地制定應急預案，逐項檢查確認安全條件，不具備條件不得復產，嚴禁趕工期、搶產量、超負荷。加強現(xiàn)場巡檢，確保發(fā)現(xiàn)問題第一時間處理，確保復工復產安全有序。三是各縣區(qū)及消防救援隊伍要持續(xù)開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，加強火災隱患排查整治，督促落實火災防控措施。四是各縣區(qū)及住建部門要重點檢查節(jié)后復工工程現(xiàn)場安全防護措施、從業(yè)人員崗前安全培訓、建筑起重機械設備以及各類施工機械、機具維保和檢測等安全管理措施的落實情況。組織開展2024年春季燃氣經營企業(yè)管理人員和從業(yè)人員培訓，提升燃氣領域安全管理水平。對餐飲用戶進行全員培訓，入戶排查并開展安全用氣宣傳引導，進一步提高居民用戶燃氣安全意識。五是各縣區(qū)及自然資源部門要在重點地區(qū)、進山要道增設防火檢查站和臨時崗卡，靈活實行封山防火、進山登記、火種收繳、重點監(jiān)控等措施。清明節(jié)到來之前積極推行“預約祭祀、集中祭祀”等做法，禁止一切野外用火行為，嚴防因祭祀引發(fā)森林草原火災。其他行業(yè)主管部門也要結合實際，采取有效防范行業(yè)領域安全風險措施，將責任層層分解、落實到人、落實到事，為全國“兩會”勝利召開營造良好安全環(huán)境。