市安委會辦公室、應(yīng)急管理指揮部辦公室會同市委宣傳部，市發(fā)改委、教育局、公安局、工信局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、消防救援支隊(duì)等部門綜合分析研判7月份全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢，提出防范化解措施。

綜合研判認(rèn)為：7月份，暴雨、雷電、高溫、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入旺季，自然災(zāi)害與生產(chǎn)安全事故耦合概率大，交通運(yùn)輸、礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險較高，發(fā)生用電用氣、有限空間、高處墜落、機(jī)械傷害、燃?xì)庑孤┍ǖ仁鹿实娘L(fēng)險加大。具體研判情況如下：

一、安全生產(chǎn)方面

（一）礦山風(fēng)險。受煤炭價格影響，部分煤礦開開停停，在生產(chǎn)過程中可能存在礦井隱蔽致災(zāi)因素進(jìn)行普查治理不到位、安全管理人員未配齊配強(qiáng)、準(zhǔn)備措施不充分等方面的風(fēng)險。進(jìn)入汛期，暴雨、洪水等季節(jié)性災(zāi)害因素易引發(fā)礦山透水、潰壩及淹井、露天礦山邊坡坍塌等事故。部分礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人防汛安全意識淡薄、對安全隱患不敏感，防范措施不到位，高溫天氣致使一線員工身體疲憊、狀態(tài)欠佳，發(fā)生事故安全風(fēng)險較高。

（二）危險化學(xué)品風(fēng)險。各地危險化學(xué)品新改擴(kuò)建項(xiàng)目陸續(xù)開工，承包商、外委作業(yè)人員“違行為”引發(fā)事故的風(fēng)險增大。部分企業(yè)進(jìn)入檢修周期，開停車和檢維修環(huán)節(jié)風(fēng)險增大，容易在動火、受限空間等特殊作業(yè)發(fā)生事故。部分企業(yè)危險化學(xué)品倉庫內(nèi)超品種、超量儲存和禁忌物混存的問題時有發(fā)生，屬于重大安全隱患，需高度關(guān)注。雷電、大風(fēng)、強(qiáng)降水、高溫等極端天氣過程將對危險化學(xué)品儲存、裝置設(shè)備安全運(yùn)行和戶外作業(yè)的不利影響增大。

（三）工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險。工貿(mào)企業(yè)中小微企業(yè)占比大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。冶金、有色等行業(yè)市場持續(xù)低迷，大部分企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷大幅降低，檢維修作業(yè)增多，高溫天氣導(dǎo)致有限空間作業(yè)風(fēng)險增加，極端天氣對安全生產(chǎn)的影響增大，安全風(fēng)險較6月份上升，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性較6月份增大。

（四）消防安全風(fēng)險。隨著氣溫升高，用電增加，用電引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險加大，廠房、倉庫、冷庫等場所進(jìn)入火災(zāi)高發(fā)期，特別商場、醫(yī)院、養(yǎng)老院、酒店等人員密集場所火災(zāi)防控形勢趨于嚴(yán)峻，電瓶車充電引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險需密切關(guān)注。夏季夜間營業(yè)的場所越來越多，超載負(fù)荷用電、私拉亂接電線等隱患較為突出，加之油煙道使用率高、清洗率低，風(fēng)險等級較高。

（五）交通運(yùn)輸風(fēng)險。暑假來臨，旅游出行、學(xué)生放假、職工休假等出行人員增多，人員流動大，道路旅客運(yùn)輸需求旺盛，加之夏季光線強(qiáng)、天氣炎熱，易造成駕駛員觀察不當(dāng)、疲勞駕駛、超員超速，道路運(yùn)輸壓力和風(fēng)險隱患大。運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營繁忙，“三超一疲勞”等問題相對比較突出。夏季天氣炎熱，晝長夜短，甚至有些駕駛員熬夜，休息不充分，容易疲勞駕駛、注意力不集中，影響行車安全。季節(jié)性高溫天氣影響車輛安全性能，車輛爆胎、自燃起火等事故以及次生事故風(fēng)險增多，危險品貨物運(yùn)輸安全隱患上升，隨著季節(jié)因素有加劇可能。

（六）建筑施工風(fēng)險。房屋市政工程建設(shè)進(jìn)入高峰期，建筑工人容易感到困倦、疲乏，造成身體狀態(tài)和注意力下降，存在安全隱患。暴雨、雷電、大風(fēng)、高溫等極端天氣增多，對戶外高處作業(yè)、吊籃施工作業(yè)，外墻板塊材料、幕墻構(gòu)配件安裝以及鋼結(jié)構(gòu)、金屬屋面安裝，建筑起重機(jī)械附墻裝置、起重吊裝、起重機(jī)械安拆、腳手架和模架支撐體系的搭設(shè)與拆除作業(yè)、高大機(jī)具防雷接地系統(tǒng)、臨時用電系統(tǒng)等影響較大，安全事故防控風(fēng)險增大，易發(fā)生高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故，也存在機(jī)械失靈、漏電傷人等安全風(fēng)險。

二、自然災(zāi)害風(fēng)險

據(jù)氣象部門預(yù)測，7月份預(yù)計全市平均氣溫在24～27℃之間，與常年同期相比，偏高1.0℃左右。利通區(qū)、青銅峽市降水量在10～20毫米之間，鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)在20～40毫米之間，與常年同期相比，降水量偏少10%～20%左右。

（一）地震和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。地震整體活動水平不高，預(yù)計7月份全市范圍內(nèi)發(fā)生5級以上地震的可能性不大。進(jìn)入汛期，短時強(qiáng)降水、雷電、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣多發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需采取措施降低對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和人身安全的影響。

（二）洪澇災(zāi)害風(fēng)險。目前我市即將進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，暴雨洪水進(jìn)入多發(fā)、頻發(fā)期。結(jié)合去年汛期極端暴雨天氣過程多，部分站點(diǎn)極端性強(qiáng)的特點(diǎn)，需警惕降雨時空分布不均、短時強(qiáng)降雨引發(fā)的區(qū)域性洪澇災(zāi)害和城鄉(xiāng)內(nèi)澇，特別是賀蘭山東麓、牛首山北麓及羅山周邊，同心縣和鹽池縣預(yù)測降水偏多地區(qū)。

（三）農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險。近期我市氣溫逐漸升高，小麥三水、水稻添水用水疊加，用水量增大，引黃灌區(qū)全面進(jìn)入夏灌用水高峰期，供水壓力增大。鹽池縣、紅寺堡區(qū)、同心縣存在不同程度旱情，且旱情影響將進(jìn)一步加重。

（四）森林草原火災(zāi)風(fēng)險。受氣候影響，干熱天氣居多，加之野炊、露營等非生產(chǎn)性用火需求增加，火災(zāi)風(fēng)險隱患隱蔽且分散，野外火源管控難度加大。

三、防范應(yīng)對建議

各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話和關(guān)于防汛工作重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識、底線思維，壓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任，及時關(guān)注氣象預(yù)報信息，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，做好隱患排查整治，備足應(yīng)急裝備物資，完善預(yù)案強(qiáng)化演練，有力有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是思想重視，以最嚴(yán)格的要求壓實(shí)責(zé)任。各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維、進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，對照當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動和全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治工作，全面深入組織開展隱患排查治理，切實(shí)摸清底數(shù)，逐一建檔立賬，嚴(yán)格落實(shí)管控治理措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

二是行動有力，以最堅(jiān)決的態(tài)度抓好落實(shí)。各地各部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢和工作要求，尤其要關(guān)注那些容易被忽視的小部位和不經(jīng)意冒出來的“小隱患”，有針對性采取系統(tǒng)治理、綜合防范措施，要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，完善防范機(jī)制，確保能發(fā)現(xiàn)問題，更能整改落實(shí)到位。

三是反應(yīng)迅速，以最充分的準(zhǔn)備做好應(yīng)急值守。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時專人值班制度，進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件處置流程，保質(zhì)保量配備值守力量。要加強(qiáng)聯(lián)系，嚴(yán)格快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)報送安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件信息，嚴(yán)禁遲報、漏報、誤報和瞞報。完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)高效穩(wěn)妥處置事故災(zāi)害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，確保一旦發(fā)生事故、緊急事件或網(wǎng)絡(luò)輿情能科學(xué)有效處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切。