吳忠市委辦公室

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開

工作的實(shí)施方案》的通知

????????????????????????????????????????????吳黨辦發(fā)〔2021〕39號(hào)

各縣（市、區(qū)）黨委，市委各部委，市直各部門黨組（黨委），各人民團(tuán)體、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)、直屬事業(yè)單位黨組（黨委、黨工委、總支、支部）：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

???????????????????????中共吳忠市委員會(huì)辦公室

?????????????????????????2021年6月30日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的實(shí)施方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則（試行）》《中共吳忠市委員會(huì)黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，科學(xué)有序推進(jìn)全市黨務(wù)公開各項(xiàng)工作。堅(jiān)持正確方向，把黨務(wù)公開放到深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局中謀劃和推進(jìn)，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，以公開促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開等銜接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作。堅(jiān)持依規(guī)依法，尊崇黨章，科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強(qiáng)嚴(yán)肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。堅(jiān)持注重實(shí)效，突出求真務(wù)實(shí)，防止形式主義和官僚主義，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

二、主要任務(wù)

1．細(xì)化公開內(nèi)容。各級(jí)黨組織要按照公開是原則、不公開是例外的要求，應(yīng)當(dāng)公開貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況。不得公開涉及黨和國家秘密及依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)。黨務(wù)公開不得危及政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國土安全和國民安全等。要根據(jù)《中共吳忠市委員會(huì)黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則（試行）》中明確的黨務(wù)公開主要內(nèi)容，結(jié)合本地本單位實(shí)際，對(duì)每一項(xiàng)公開內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，列出具體公開內(nèi)容。市、縣（市、區(qū)）黨委重點(diǎn)公開涉及市、縣（市、區(qū)）重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施調(diào)整、重要規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生實(shí)事的決策及落實(shí)情況，以及保障和改善民生的具體舉措和落實(shí)情況、黨員群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題處理情況?；鶎狱h組織重點(diǎn)公開黨建工作的部署安排，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等情況。不同性質(zhì)的基層黨組織，要有不同的重點(diǎn)內(nèi)容，尤其要把黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開重點(diǎn)，不斷拓展公開的廣度和深度，增強(qiáng)公開的針對(duì)性。

2．制定公開目錄。黨務(wù)公開目錄是做好黨務(wù)公開工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。全市各級(jí)黨組織要對(duì)照《條例》規(guī)定和區(qū)市黨委要求，認(rèn)真梳理公開事項(xiàng)，科學(xué)編制黨務(wù)公開目錄，明確公開的內(nèi)容、方式、范圍、時(shí)限和責(zé)任，并報(bào)上級(jí)黨組織備案，按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會(huì)公開。黨務(wù)公開目錄應(yīng)每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整情況及時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織。

3．規(guī)范公開程序。各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）黨委（黨組）嚴(yán)格按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開。一是提出。按照“誰承辦、誰提出”要求，由承辦部門研究提出公開方案，擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。二是審核。黨的組織有關(guān)部門進(jìn)行保密審查，并從必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核。三是審批。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開方案進(jìn)行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報(bào)批。四是實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開。五是管理。通過設(shè)立意見箱等途徑，收集整理黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開情況的意見建議，做好調(diào)查核實(shí)和處理反饋。按照檔案管理要求，對(duì)黨務(wù)公開資料及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。對(duì)上級(jí)黨組織已經(jīng)公開的黨務(wù)事項(xiàng)，可以在上級(jí)黨組織明確的公開范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)載公開。未經(jīng)審批，下級(jí)黨組織不得自行公開上級(jí)黨組織黨務(wù)事項(xiàng)。

4．豐富公開方式。各級(jí)黨組織向所屬黨員公開的內(nèi)容，可以通過召開會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布、干部教育培訓(xùn)、制作公開欄等形式進(jìn)行公開；向社會(huì)公開的內(nèi)容，可以通過新聞媒體、網(wǎng)站網(wǎng)頁、電子屏幕、公開專欄、“兩微一端”等途徑進(jìn)行發(fā)布。黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，統(tǒng)籌使用。

5．明確公開時(shí)限。要根據(jù)公開內(nèi)容和范圍，合理確定公開時(shí)間和周期。做到長期性、穩(wěn)定性內(nèi)容長期公開；一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性事項(xiàng)定期公開；動(dòng)態(tài)性、階段性事項(xiàng)根據(jù)進(jìn)展情況及時(shí)公開；臨時(shí)性、應(yīng)急性事項(xiàng)隨時(shí)公開。需要決策的工作，要提前7天公開，聽取各方面意見;正在進(jìn)行且需要聽取黨員意見的工作，要及時(shí)公開；工作結(jié)果要在結(jié)果作出后7天內(nèi)公開。

6．加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）黨委（黨組）應(yīng)設(shè)立黨務(wù)公開信息平臺(tái)，或依托官方門戶網(wǎng)站建立黨務(wù)公開欄目，并向上級(jí)黨組織報(bào)備對(duì)外開展黨務(wù)公開的主要媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要對(duì)現(xiàn)有的黨務(wù)公開欄、公開櫥窗等實(shí)體公開平臺(tái)進(jìn)行全面檢查，未建立的要盡快建立，陳舊破損的要及時(shí)維護(hù)，未更新內(nèi)容的要及時(shí)更新。要根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，充分發(fā)揮電視臺(tái)、黨報(bào)黨刊、網(wǎng)站、“兩微一端”等公開載體作用，打造黨務(wù)公開主流平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）黨委辦公室要對(duì)本地區(qū)黨務(wù)公開載體和平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，建立公開平臺(tái)目錄，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

7．做好公開信息反饋辦理。各級(jí)黨委宣傳、網(wǎng)信部門及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測(cè)反饋，對(duì)引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)?；鶎狱h組織應(yīng)通過設(shè)立意見箱等渠道，收集整理黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開情況的意見建議，做好調(diào)查核實(shí)和處理反饋。

8．注重實(shí)踐創(chuàng)新。要堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，針對(duì)不同類型基層組織，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜做好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等不同層面、不同類型基層黨組織的黨務(wù)公開工作。要堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新與總結(jié)規(guī)范相結(jié)合，在公開內(nèi)容、形式、載體等方面大膽探索，對(duì)實(shí)踐中形成的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，推動(dòng)形成制度性成果。

三、組織保障

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）黨委分級(jí)負(fù)責(zé)、部門（單位）黨組織各負(fù)其責(zé)的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨務(wù)公開工作納入黨建工作重要內(nèi)容，列入重要議事日程，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決工作中存在的困難和問題。各級(jí)黨委辦公室要認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)職責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、配齊工作人員，每個(gè)具體公開事項(xiàng)，都要確定相應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，確保黨務(wù)公開規(guī)范操作、落到實(shí)處。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的方式，市、縣（市、區(qū)）黨委每年舉辦一期本地業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高黨務(wù)公開干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。

2．完善工作機(jī)制。全市各級(jí)黨組織要根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開的內(nèi)容審核、保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等制度，為黨務(wù)公開提供有力保障。要在嚴(yán)格落實(shí)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作實(shí)際，突出行業(yè)特點(diǎn)和可操作性，制定出臺(tái)符合各自實(shí)際的公開制度。要通過制度建設(shè)，保證公開的連續(xù)性和實(shí)效性，使黨務(wù)公開工作成為各級(jí)黨組織的經(jīng)常性工作之一。

3．嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級(jí)黨組織要把落實(shí)黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，納入基層黨組織及其班子成員的考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)所屬基層黨組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，通過定期自查、專項(xiàng)檢查等形式，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、強(qiáng)化舉措、推動(dòng)落實(shí)。市、縣（市、區(qū)）黨委要把黨務(wù)公開工作納入年度效能目標(biāo)管理考核，制定考核細(xì)則、量化考核指標(biāo)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，倒逼責(zé)任落實(shí)。

4．加大宣傳力度。全市各級(jí)黨組織要結(jié)合黨建月、干部下基層等活動(dòng)，大力宣傳黨務(wù)公開的目的意義，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾充分了解黨務(wù)公開，參與黨務(wù)公開，監(jiān)督黨務(wù)公開，不斷提高黨務(wù)公開的社會(huì)影響力和受眾面。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨務(wù)公開平臺(tái)作用，利用網(wǎng)站、微信客戶端等載體，積極宣傳黨務(wù)公開工作動(dòng)態(tài)及成效，擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開工作的開放度和透明度。