總體目標(biāo)

統(tǒng)籌部門

工作專班

力爭(zhēng)到2025年，全市醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升，居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康生活方式廣泛形成，衛(wèi)生健康服務(wù)能力水平明顯提升，重大慢性病、傳染病、地方病得到有效防治，努力完成自治區(qū)人均預(yù)期壽命提高到78.2歲的指標(biāo)要求，居民健康素養(yǎng)水平提高到30%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到3‰、5‰和14/10萬。

市衛(wèi)生健康委

吳忠市全民健康水平提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

序號(hào)

十大 工程

重點(diǎn) 任務(wù)

工作推進(jìn)措施

責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)

牽頭單位

責(zé)任單位

完成時(shí)限

一

實(shí)施健康素養(yǎng)提升工程

1.加強(qiáng)健康教育

大力開展健康科普進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，利用愛國衛(wèi)生月、愛國衛(wèi)生日、全民健身日等主題活動(dòng)，普及健康知識(shí)、科學(xué)健身及疾病防控知識(shí)等，倡導(dǎo)健康生活理念。推廣不隨地吐痰、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、倡導(dǎo)分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等文明衛(wèi)生好習(xí)慣，把健康教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康體重、健康骨骼“三減三健”活動(dòng)，預(yù)防少年兒童近視、齲齒，在家庭推廣使用限量鹽勺、限量油壺、健康腰圍尺“小三件”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式，居民人均每日食鹽攝入量逐步下降，居民膳食提供脂肪量占總能量比重控制在30%以內(nèi)，居民肥胖率上升趨勢(shì)得到進(jìn)一步遏制。

市衛(wèi)生健康委

市委宣傳部，市教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、文化旅游體育廣電局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國資委，總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、新聞傳媒中心等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

2.推進(jìn)全民健身

完善公共體育服務(wù)體系，加大街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）、居民小區(qū)、公園、休閑廣場(chǎng)健身設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市社區(qū)“10分鐘健身圈”覆蓋率。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦或參與管理運(yùn)營體育場(chǎng)地設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平，加快形成“體醫(yī)結(jié)合”的健康服務(wù)模式。舉辦寧夏黃河金岸（吳忠）馬拉松等品牌賽事，廣泛開展跑步、太極拳、乒乓球、健身氣功、籃球、圍棋等群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)，營造良好的全民健身氛圍。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5％，城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到91.5％。

徐??勇

市文化旅游體育廣電局

市發(fā)展和改革委、教育局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、城市管理局、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、新聞傳媒中心等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

二

實(shí)施健康細(xì)胞創(chuàng)建工程

3.開展健康社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)

實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量提升工程，加大城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，治理垃圾污水，推廣生活垃圾分類處理和資源回收利用；實(shí)施飲水安全保障工程，推進(jìn)廁所革命，改善居（村）民生活環(huán)境。合理布局社區(qū)健身設(shè)施，推進(jìn)全民健身生活化。鼓勵(lì)和支持殘疾人及其家庭成員參加社區(qū)康復(fù)活動(dòng)，融入社區(qū)生活。開展居（村）民健康監(jiān)測(cè)評(píng)估、健康管理和扶老、愛幼、助殘、心理咨詢等服務(wù)。完善社區(qū)健康公約和居（村）民健康守則。

張學(xué)慧

徐??勇

市衛(wèi)生健康委、民政局

市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化旅游體育廣電局、城市管理局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

4.開展健康企業(yè)建設(shè)

建立完善與職工健康相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)范，落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度。加大廢水、廢氣及固廢垃圾處理力度，嚴(yán)格落實(shí)工作場(chǎng)所防塵、防毒、防暑、防寒、防噪聲、防振動(dòng)等健康防護(hù)措施。支持節(jié)能環(huán)保低碳項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。建立健全職工健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，實(shí)施分類管理和指導(dǎo)，降低職業(yè)病及肥胖、高血壓、糖尿病、高脂血癥等慢性病患病風(fēng)險(xiǎn)。

徐??勇

李玉山

市總工會(huì)、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委

市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、國資委等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

5.開展健康機(jī)關(guān)建設(shè)

加大機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治和無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)，做好環(huán)境綠化美化工作。完善機(jī)關(guān)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施及體育鍛煉設(shè)施建設(shè)，推行工間健身制度，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。積極開展符合各單位特點(diǎn)的健康知識(shí)講座和體育健身活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)職工食堂食品安全管理，建設(shè)健康食堂，倡導(dǎo)分餐制、使用公勺公筷。建立職工健康檔案，定期開展健康體檢，指導(dǎo)職工保持身心健康。

高建博

徐??勇

市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委

市市場(chǎng)監(jiān)管局、文化旅游體育廣電局、總工會(huì)、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

6.開展健康學(xué)校建設(shè)

將健康教育納入素質(zhì)教育重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)國家體育健康課程計(jì)劃，確保小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)中高年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治和無煙學(xué)校建設(shè)，完善垃圾收集設(shè)施配置。做好學(xué)校重點(diǎn)疾病預(yù)防控制。做好食堂、宿舍等重點(diǎn)區(qū)域病媒生物防制，加強(qiáng)食堂環(huán)境、人員衛(wèi)生管理。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖和營養(yǎng)不良等常見病及健康影響因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)。加強(qiáng)醫(yī)校協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按要求設(shè)置學(xué)校醫(yī)務(wù)室或配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員，有條件的學(xué)校設(shè)置心理咨詢室，配備專（兼）職心理健康教師或心理咨詢師，加大學(xué)校體育場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)投入。認(rèn)真落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，保證學(xué)生每天校園1小時(shí)體育鍛煉。

徐??勇

市教育局、衛(wèi)生健康委

市委編辦、市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文化旅游體育廣局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

7.開展健康家庭建設(shè)

推進(jìn)健康教育進(jìn)家庭活動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)人、家庭積極參與健康行動(dòng)，倡導(dǎo)家庭和居民做健康的“第一責(zé)任人”，對(duì)影響家庭健康因素進(jìn)行干預(yù)。加大家庭基本應(yīng)急救護(hù)技能普及和培訓(xùn)，提高居民健康意識(shí)及自救互救能力。實(shí)施“千家示范、萬家推動(dòng)”工程，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，為家庭、居民提供科學(xué)健身指導(dǎo)，形成健康向上的精神風(fēng)貌。

徐??勇

市婦聯(lián)、衛(wèi)生健康委

市民政局、文化旅游體育廣電局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

三

實(shí)施人均預(yù)期壽命提升工程

8.加強(qiáng)重大疾病篩查救治

對(duì)心血管病、腦卒中、高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病、肺癌、胃癌、食管癌、結(jié)直腸癌9種重大慢性病開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)機(jī)會(huì)性篩查干預(yù)，實(shí)施上消化道腫瘤精準(zhǔn)防治項(xiàng)目，提高早診早治能力。改善重大慢性病健康管理，提高重大疾病早診早治和篩查干預(yù)管理能力，降低因慢性病導(dǎo)致的過早死亡率，減輕慢性病疾病負(fù)擔(dān)，逐步提高居民人均預(yù)期壽命。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)和分類管理，開展阿爾茨海默病、帕金森病等疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。開展適齡婦女乳腺癌、宮頸癌篩查，對(duì)符合條件的“兩癌”患病婦女實(shí)施救助，實(shí)行高危孕產(chǎn)婦及時(shí)轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療、分級(jí)管理，逐級(jí)追蹤隨訪與治療。加大產(chǎn)前檢查和新生兒先天性疾病篩查等，有效控制新生兒出生缺陷。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市委政法委、市民政局、財(cái)政局、婦聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

9.加大意外死亡綜合防治

健全學(xué)校安全管理制度，完善學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)學(xué)生和家長安全教育，落實(shí)溺水、交通事故、中毒、墜落、踩踏等易發(fā)安全事故防范措施。完善縣鄉(xiāng)以下道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置，在事故隱患路段設(shè)置必要的警示標(biāo)志，加強(qiáng)鄉(xiāng)村及城市公路養(yǎng)護(hù)管理，加大急彎陡坡、長大橋隧等路段隱患排查治理。深入開展煤礦、非煤礦山、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患整治，加大非法、違規(guī)車輛重點(diǎn)交通違法行為查處力度，提升城市、農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全意識(shí)，減少各類事故發(fā)生。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，有效控制健康相關(guān)危險(xiǎn)因素。加強(qiáng)適老環(huán)境建設(shè)，減少老年人意外傷害。加強(qiáng)安全防范宣傳教育，提高全民安全防范意識(shí)、防護(hù)技能和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

張學(xué)慧

徐??勇

戴培吉

章中全

李玉山

市教育局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局

市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

10.強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管

建立市級(jí)營養(yǎng)健康專家?guī)?，各縣（市、區(qū)）成立營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)，落實(shí)自治區(qū)營養(yǎng)工作規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范、膳食營養(yǎng)相關(guān)疾病的防控技術(shù)及策略。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和會(huì)商，每年食品抽檢監(jiān)測(cè)量不少于5批次/千人。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)水平。構(gòu)建嚴(yán)密高效的藥品管理責(zé)任機(jī)制，完善“三位一體”的檢驗(yàn)檢測(cè)體系和信息化追溯體系，強(qiáng)化藥品流通監(jiān)管。

戴培吉

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

四

實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)工程

11.促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)

全面開展市、縣兩級(jí)醫(yī)院等級(jí)提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診科、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、麻醉科、功能檢查科等建設(shè)，打造一批縣域醫(yī)療分中心。力爭(zhēng)到2025年，基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)有一所綜合醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，70%的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)。全市在現(xiàn)有5所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2025年達(dá)到12所，其中，80%的達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，20%的達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。原則上要求每個(gè)行政村至少設(shè)置1所村衛(wèi)生室。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市發(fā)展和改革委、財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

12.規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)

積極推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，通過“以評(píng)促改”，推動(dòng)管理能力和服務(wù)能力全面提升，推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。提升婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心建設(shè)，有效增加產(chǎn)科床位，全面改善產(chǎn)科、兒科診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件，保證產(chǎn)科、兒科業(yè)務(wù)用房。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市發(fā)展和改革委、財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

五

實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升工程

13.加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，依托市人民醫(yī)院積極建設(shè)心血管、呼吸、婦產(chǎn)、兒科、創(chuàng)傷、傳染病等?？祁愂屑?jí)區(qū)域醫(yī)療中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和下沉。力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)建綜合類、專科類國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)3個(gè)專科類市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市發(fā)展和改革委、財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

14.加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)

依托縣域醫(yī)療健康集團(tuán)，加快縣級(jí)醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等中心建設(shè)，提升縣域影像、心電、病理、超聲診斷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等能力。力爭(zhēng)到2025年，建成20個(gè)縣級(jí)特色優(yōu)勢(shì)?？?。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市發(fā)展和改革委、財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）

逐年推進(jìn)

15.加大傳染病救治能力建設(shè)

加快市級(jí)綜合醫(yī)院傳染病病區(qū)和4個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化感染性疾病科建設(shè)，形成“市級(jí)傳染病醫(yī)院－縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院”的兩級(jí)傳染病救治體系。加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院重癥病區(qū)（病房）建設(shè)，提升重癥救治能力。落實(shí)預(yù)檢分診制度，規(guī)范發(fā)熱門診、發(fā)熱哨點(diǎn)診室設(shè)置和管理，強(qiáng)化院感防控流程再造，到2022年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)診室全覆蓋，每個(gè)縣（市、區(qū)）有2—3家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)熱門診，基層疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控救治能力明顯提升。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市發(fā)展和改革委、財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）

逐年推進(jìn)

六

實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

16.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)

推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快推動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，新建紅寺堡區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，改擴(kuò)建同心縣中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)市、縣中醫(yī)醫(yī)院呼吸科、急診科、感染科等科室基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)提標(biāo)擴(kuò)能，到2025年，社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)，落實(shí)中醫(yī)診所備案管理制度，對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃對(duì)其不作布局限制。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市發(fā)展和改革委、財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）

逐年推進(jìn)

17.加快中醫(yī)藥服務(wù)能力提升

優(yōu)化調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療資源布局，以特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)、管理和品牌擴(kuò)容提升，力爭(zhēng)到2025年全市建成10個(gè)國家、自治區(qū)、市級(jí)和京寧合作中醫(yī)重點(diǎn)?？疲瑤?dòng)醫(yī)院特色發(fā)展。加快中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源向基層延伸。完善中醫(yī)?？茖２》乐误w系，重點(diǎn)支持骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿等?？颇芰ㄔO(shè)，組建中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市發(fā)展和改革委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等，各縣（市、區(qū)）

逐年推進(jìn)

七

實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程

18.加大專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職人員學(xué)歷教育，優(yōu)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)人員學(xué)歷層次。實(shí)施人才交流培養(yǎng)計(jì)劃，每年選派一批醫(yī)療衛(wèi)生骨干到國內(nèi)高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)訪學(xué)深造。認(rèn)真實(shí)施緊缺人才和基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。加大潛力人才培養(yǎng)，每年選派200名基層業(yè)務(wù)技術(shù)骨干到市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。緊盯醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名院校、醫(yī)院、科研院所等，通過校院、院院、校企合作，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，引進(jìn)全日制博士或副高級(jí)職稱以上高層次人才或團(tuán)隊(duì)，提高全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市委組織部、市教育局、科技局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

19.加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)

依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院空編情況，按程序?qū)徍藞?bào)備后，積極配合自治區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的安置工作，支持二級(jí)及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，充實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍。落實(shí)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員職稱“凡晉必下”制度。推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)跟班培訓(xùn)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派人員支援基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生輪訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。并依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》配備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員（校醫(yī)）。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市委編辦、市教育局、人力資源和社會(huì)保障局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

20.完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

完善基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制，樹立正確人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度改革，落實(shí)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”職稱晉升和傾斜政策，落實(shí)自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級(jí)比例進(jìn)行崗位設(shè)置，落實(shí)“兩個(gè)允許”政策，合理核定績效工資總量和水平。

戴培吉

市人力資源和社會(huì)保障局

市財(cái)政局、衛(wèi)生健康委等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

八

實(shí)施智慧醫(yī)療健康升級(jí)工程

21.加快信息一體化建設(shè)

以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)為載體，加快建成全市統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息專網(wǎng)，積極實(shí)踐省級(jí)云平臺(tái)模式，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用、服務(wù)、資源等云化部署。對(duì)接涵蓋互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、診斷、醫(yī)藥、運(yùn)營監(jiān)管的一體化互聯(lián)互通健康信息平臺(tái)，拓展全生命周期健康服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。逐步推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門醫(yī)療資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)“一體化”共享、衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”便捷、醫(yī)療結(jié)算“一站式”支付。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

22.推進(jìn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化

加快全員人口、電子健康檔案、電子病歷等信息數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，逐步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下一體化、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康人工智能、5G等新興技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)傳染病、免疫規(guī)劃、慢性病、食品安全、120急救、血液等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，落實(shí)衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全工作。加快縣域醫(yī)共體信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層人工智能輔助診斷系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)防接種門診全覆蓋。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

23.加大服務(wù)智能化建設(shè)

大力提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平，電子病歷應(yīng)用評(píng)價(jià)分級(jí)三級(jí)醫(yī)院達(dá)到5級(jí)以上、二級(jí)醫(yī)院達(dá)到4級(jí)以上，三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院預(yù)約診療率分別達(dá)到90%和80%，預(yù)約診療時(shí)間精準(zhǔn)在30分鐘以內(nèi)。全面推行二級(jí)以上綜合醫(yī)院日間手術(shù)、預(yù)住院、多學(xué)科聯(lián)合診療制度，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。加快遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、家庭病床試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程影像、心電、病理、超聲診療系統(tǒng)全覆蓋，暢通市、縣兩級(jí)之間遠(yuǎn)程診療服務(wù)。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，合理引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加對(duì)轄區(qū)高齡、失能等行動(dòng)不便老年人護(hù)理服務(wù)供給，延伸服務(wù)鏈條。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、醫(yī)保局、吳忠市稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

九

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新工程

24.深化疾病預(yù)防控制體系改革

按照“填平補(bǔ)齊”原則，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，新、改（擴(kuò)）建市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房和實(shí)驗(yàn)室，配齊實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。完成市疾病預(yù)防控制中心整體遷建，提升重大突發(fā)疫情監(jiān)測(cè)和處置能力。完善疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，健全以市、縣兩級(jí)疾控中心和各類?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，健全疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控基礎(chǔ)。建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判的能力，加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查和檢測(cè)能力建設(shè)，提高疫情防控和應(yīng)急處置能力。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍建設(shè)。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市委組織部、編辦、市發(fā)展和改革委、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

25.深化縣域公立醫(yī)院綜合改革

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)縣域公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“五統(tǒng)一”管理、一體化運(yùn)營要求，建立科學(xué)的績效考核制度和內(nèi)部管理制度，構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成責(zé)任、管理、服務(wù)、利益共同體，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)分級(jí)診療落地見效，縣域內(nèi)群眾就診率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化藥品耗材供應(yīng)保障。優(yōu)化和規(guī)范用藥結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步形成以基本藥物為主導(dǎo)的“1+X”用藥模式，開展藥品使用監(jiān)測(cè)和以基本藥物為重點(diǎn)的臨床用藥評(píng)價(jià)。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)人事薪酬制度改革，完善績效考核機(jī)制和收入分配辦法，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)收入結(jié)構(gòu)。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

26.深化醫(yī)保支付方式改革

落實(shí)縣域醫(yī)共體醫(yī)?；稹翱傤~付費(fèi)、監(jiān)督考核、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”支付方式改革措施。在做實(shí)做好總額控制下按病種收付費(fèi)醫(yī)保支付方式改革的基礎(chǔ)上，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（CHS-DRG）付費(fèi)改革試點(diǎn)。積極開展調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)及比價(jià)關(guān)系試點(diǎn)工作，推進(jìn)試點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)總體減輕，醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)中的勞務(wù)價(jià)值逐步體現(xiàn)。

徐??勇

市醫(yī)保局

市財(cái)政局、衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

27.深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革

簡化、規(guī)范社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理、健康管理等短缺專科領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等支持政策，同時(shí)要加大對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善多元化辦醫(yī)格局。

徐??勇

市衛(wèi)生健康委

市發(fā)展和改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

十

實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)培育工程

28.加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作模式，重點(diǎn)支持老年疾病預(yù)防、診治、康復(fù)和護(hù)理體系建設(shè)。在利通區(qū)勝利鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和青銅峽市大壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別開展“三中心合一、兩院融合”試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取吳忠市人民醫(yī)院增加職能設(shè)立醫(yī)養(yǎng)一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，全面整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)及社區(qū)等服務(wù)功能，切實(shí)推進(jìn)康復(fù)服務(wù)與普惠性養(yǎng)老城企、城醫(yī)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批康復(fù)、護(hù)理機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)中心和老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)活動(dòng)，優(yōu)化老年人就醫(yī)環(huán)境。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院治未病服務(wù)能力建設(shè)提升，推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，開展藥膳食療中醫(yī)服務(wù)，為居民提供中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、健康評(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)相融合。推動(dòng)智慧健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。

張學(xué)慧

徐??勇

市衛(wèi)生健康委、民政局

市發(fā)展和改革委、財(cái)政局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月

29.加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

落實(shí)自治區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，推進(jìn)中藥材規(guī)?；⒁?guī)范化種植，逐步培育2—3個(gè)中藥材知名品牌和龍頭企業(yè)。實(shí)施中醫(yī)藥養(yǎng)生保健行動(dòng)，加快建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社會(huì)非醫(yī)療中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系，培育一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。加快中醫(yī)養(yǎng)生保健與養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)要加強(qiáng)利通區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園中醫(yī)藥博物館等中醫(yī)藥文化建設(shè)、同心縣中藥材科技示范園和鹽池縣甘草規(guī)范化種植示范區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞吳忠特色中藥資源，開展保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)品的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。

徐??勇

戴培吉

市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、衛(wèi)生健康委

市發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、文化旅游體育廣電局等，各縣（市、區(qū)）

2025年12月