????市工商聯(lián)：

????貴單位提出的關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

????今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、區(qū)政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，堅持建設(shè)“審批更簡、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更準(zhǔn)、企業(yè)和群眾獲得感更強的營商環(huán)境”為目標(biāo)導(dǎo)向，加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新改革，提升服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，打出“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，使群眾獲得感和滿意度不斷提升。

????一、主要做法及成效

????（一）推進(jìn)簡政放權(quán)，服務(wù)效能明顯提升。堅持把該放的權(quán)徹底放出去，把該減的堅決減下來，持續(xù)為市場主體松綁鋪路。一是以放增活力。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)取消、調(diào)整、下放的審批許可事項，結(jié)合機構(gòu)改革，對市直29個部門230項行政職權(quán)進(jìn)行調(diào)整，取消16項、調(diào)整1項、劃轉(zhuǎn)行政職權(quán)203項、變更行政職權(quán)要素98項。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革，下放給利通區(qū)金積鎮(zhèn)行政職權(quán)56項、公共服務(wù)事項3項，賦予金積工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)10項。二是以管推公平。率先在五市啟動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，組織130個單位完成了監(jiān)管數(shù)據(jù)資源目錄清單、執(zhí)法人員名單庫錄入，推動了監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化建設(shè)。推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，將檢查結(jié)果在全國企業(yè)信用公示系統(tǒng)向社會公示。建立完善“一單兩庫”。建立紅黑名單，在信用門戶網(wǎng)站和吳忠公共信用信息平臺公布紅黑名單。三是以服促便利。開展“減證便民”行動，公布保留證明事項87項，取消94項。持續(xù)推進(jìn)“三減一提升”活動，壓縮辦結(jié)時限、環(huán)節(jié)、材料，壓縮比例分別下降62.04%、21.29%、30.04%，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。推行市縣兩級“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)，我市與浙江寧波、陜西榆林等6省13個市簽訂了“跨省通辦”協(xié)議，市政務(wù)大廳設(shè)置1個“跨省通辦”綜合窗口和5個分窗；鹽池縣與山東省陽信縣等4個縣區(qū)打通“跨省通辦”平臺；金積工業(yè)園區(qū)采用代辦、領(lǐng)辦“一站式”服務(wù)模式，實現(xiàn)了“企業(yè)的事情園區(qū)辦、園區(qū)的事情園內(nèi)辦”；太陽山開發(fā)區(qū)采用“無縫隙”服務(wù)模式，指定專人帶著企業(yè)到各部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)改革，政策紅利得到釋放。一是“一窗受理”改革成效明顯。打造“企業(yè)群眾辦事無憂，營商環(huán)境吳忠更優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)品牌，圍繞“開店、經(jīng)營、辦證、出生、領(lǐng)錢”五大領(lǐng)域，推出80件“一件事一次辦”事項，推行“一次告知、一表申請、一次辦好”，比如開理發(fā)店改革前需5個工作日辦結(jié)現(xiàn)在變成即辦件，比如開KTV最長24個工作日辦結(jié)現(xiàn)在僅需8個工作日，時限分別壓縮80%和67%。有效解決了群眾辦事“跑多窗、排長隊、提交多套材料、辦理時間長”的堵點問題。二是“證照分離”改革取得顯著成效。對寧夏全面推開“證照分離”改革工作中規(guī)定的106項行政許可事項進(jìn)行認(rèn)真梳理，將屬于市級的37項行政審批事項以及53項自治區(qū)級、16項縣級審批事項的監(jiān)管作為改革事項。按照“直接取消審批，審批改為備案，實行告知承諾，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”四種方式在全市推開“證照分離”改革。對“煙花爆竹批發(fā)許可”“道路客運經(jīng)營許可”“娛樂場所設(shè)立審批”“危險化學(xué)品經(jīng)營許可”“開辦藥品零售企業(yè)審批”等30項行政審批事項，采取“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”措施，平均壓減時限25%，使得市場主體取得營業(yè)執(zhí)照后能快速達(dá)到經(jīng)營狀態(tài)。對工商登記后置審批事項，實施申請人、審批部門“雙告知”，不斷強化事中事后監(jiān)管，確?！白C照分離”改革落地落實。三是工程建設(shè)項目審批制度改革成效顯著。規(guī)范77項審批事項，取消6項、合并35項、轉(zhuǎn)變管理方式8項、調(diào)整審批時序14項、告知承諾12項。對一般有建筑改造、工業(yè)廠房、房地產(chǎn)開發(fā)等六類項目開展“定制審批”，審批環(huán)節(jié)、時限大幅壓縮。針對“多頭審、多頭改、多套圖”等問題，探索多評合一、多圖聯(lián)審、多測合一、大并聯(lián)審批等改革措施，一般政府投資項目全流程審批時限控制在115個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目控制在75個工作日以內(nèi)?！岸鄨D聯(lián)審”審圖時間從2至6個月縮短至20個工作日內(nèi)。推行“大并聯(lián)”審批，將與土地使用、設(shè)計、施工、竣工驗收有關(guān)的38項“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”審批，預(yù)審和選址意見書由40個工作日優(yōu)化為7個工作日；安全報監(jiān)、質(zhì)量報監(jiān)和施工許可證合并辦理，審批時間由17個工作日減少為3個工作日。太陽山開發(fā)區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)、青銅峽工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估已基本完成。率先在全區(qū)探索開展了個體工商戶登記制度改革試點，實行“口頭申報、當(dāng)場領(lǐng)照”免填單登記新模式，群眾辦事效率提升35%。四是基層站點建設(shè)扎實推進(jìn)。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、青銅峽市、鹽池縣已完成鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。五是整合運用資源，互聯(lián)互通。結(jié)合吳忠實際，整合運用吳忠市大數(shù)據(jù)運營中心資源，依托吳忠市數(shù)據(jù)共享交換平臺，編制了吳忠市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實現(xiàn)了跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享和資源融合。吳忠市政務(wù)數(shù)據(jù)通過吳忠市數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)了11個部門間的數(shù)據(jù)共享，截至目前提供目錄資源35個，使用目錄資源12個，定時數(shù)據(jù)交換每天556萬多條。著力推進(jìn)吳忠市政務(wù)服務(wù)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)互通，通過信息化技術(shù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，用數(shù)據(jù)“領(lǐng)跑”，讓群眾“少跑”，甚至“零跑”。大力推動政府?dāng)?shù)據(jù)公開，實現(xiàn)信息資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享，避免重復(fù)建設(shè)。提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平，持續(xù)完善“一網(wǎng)通辦”，“一站式”服務(wù)的事項，提高公共服務(wù)的效率。從而達(dá)到與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺和寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。

????（三）加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。一是制度標(biāo)準(zhǔn)先行，整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動服務(wù)資源整合聯(lián)動，實現(xiàn)一體化、智能化、個性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”，切實增進(jìn)人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺，增強技術(shù)支撐。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。

????（四）堅持優(yōu)化“軟環(huán)境”拓展信用應(yīng)用，不斷提升信用惠民質(zhì)。一是在拓展應(yīng)用面、聯(lián)合獎懲上下功夫。圍繞信用評價結(jié)果的應(yīng)用，創(chuàng)新“信易+”便民優(yōu)惠舉措。截至目前，積極拓展了“信易+”領(lǐng)域，在交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等15個關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域廣泛運用。大力推廣全國及吳忠市“信易貸”平臺，894戶企業(yè)、13家金融機構(gòu)入駐全國“信易貸”平臺，成功授信5000萬；4997家企業(yè)注冊吳忠市“融信通”平臺，208家企業(yè)成功獲貸32億元。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息1323條，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，助力213家企業(yè)修復(fù)信用，確保失信名單“有進(jìn)有出”。二是不斷強化部門聯(lián)動。各部門建立常態(tài)化的信用信息歸集機制，不斷加大信用信息歸集力度。利用信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)加強部門聯(lián)動，強化信用聯(lián)合獎懲實施效果。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域要廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報告。按照信用信息共享平臺建設(shè)要求，將各項工作抓實抓靠，切實負(fù)起信用建設(shè)職責(zé)，強化水電氣、倉儲物流等特定信息歸集，加快推進(jìn)信用承諾公開公示機制落實，持續(xù)抓好“信易貸”平臺推廣應(yīng)用，為我市信用建設(shè)水平整體提升做出不懈努力。

????盡管，我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)取得一定成效，但是深化“放管服”改革的力度還不大、受益面還不廣，企業(yè)和群眾的獲得感還不強、便利度還有待于進(jìn)一步提高。下一步，我們將認(rèn)真貫徹區(qū)、市全面深化改革要求，緊盯牽頭任務(wù)各項目標(biāo)，把工作做得更細(xì)、功夫下得更深，確保完成全年改革任務(wù)，為進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境作出貢獻(xiàn)！

????非常感謝貴單位對吳忠市優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持，希望能夠一如既往地支持我們的工作。

?????????????????????????????????????????????吳忠市審批服務(wù)管理局

????????????????????????????????????????????????2021年8月26日

（聯(lián)系人：陳 坤? ? ? ? ? ?聯(lián)系電話：0953-2129678）