馮明海、朱玉國(guó)代表：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吳忠市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)（鄉(xiāng)15個(gè)、鎮(zhèn)29個(gè)），村委會(huì)497個(gè)；街道辦事處3個(gè)，居委會(huì)90個(gè)。經(jīng)調(diào)查，全市現(xiàn)有縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心52個(gè)，其中：商業(yè)綜合體14個(gè)，各類市場(chǎng)38個(gè)，已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心35個(gè)，覆蓋區(qū)劃28個(gè)，覆蓋率達(dá)到63.64%。村級(jí)便民商店1389個(gè)，覆蓋區(qū)劃427個(gè)，綜合覆蓋率為85.92%?？h級(jí)物流配送中心10個(gè)，覆蓋區(qū)劃7個(gè)，綜合覆蓋率為140%。

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（一）縣域商業(yè)體系已基本形成。一是市級(jí)商業(yè)中心區(qū)已形成，商業(yè)綜合體提升了城市品位。以市區(qū)朝陽步行街和利通街為主體區(qū)域，以吳忠新世紀(jì)商廈、蘇寧電器、百貨大樓、盛世開元、義烏商貿(mào)、國(guó)貿(mào)百貨、信邦電器等大中型商場(chǎng)和新百超市、人人樂購物等綜合連鎖超市及民族食府、民族飯莊等餐飲企業(yè)為核心的城市商業(yè)中心區(qū)，門店種類齊全，在滿足群眾日常生活需求，繁榮成市經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。利通區(qū)的萬達(dá)、青銅峽市的新百廣場(chǎng)，紅寺堡區(qū)的鵬盛時(shí)代廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體相繼建成運(yùn)營(yíng)，提升了城市品位和消費(fèi)品質(zhì)。二是縣域商圈成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的主要載體。全市現(xiàn)已形成具有一定規(guī)模的縣域商圈9個(gè)（其中，利通區(qū)3個(gè)），總占地面積約1.38萬畝（915萬平方米），總經(jīng)營(yíng)面積約550萬平方米；從業(yè)人員近10萬人；商品銷售（營(yíng)業(yè)收入）額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額60%以上（其中利通區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市45%左右），是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的主要載體。三是市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)初步形成。全市現(xiàn)有各類市場(chǎng)76個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)32個(gè))，占地156萬平方米（2364畝），建筑面積136.8萬平方米，擁有攤位12000個(gè)，從業(yè)人員達(dá)2.4萬余人；整體占比為40%左右。

（二）農(nóng)村物流配送體系正在逐步健全。一是鄉(xiāng)村物流體系逐步建立，助力農(nóng)村商業(yè)體系有效完善。培育發(fā)展、壯大了以吳忠市茂鑫通、青銅峽市鑫茂祥為主的集生產(chǎn)、分揀、冷藏、物流一體化蔬菜冷鏈運(yùn)輸企業(yè)；以寧夏吉送通、盛世寶鼎、人人樂為主的城鄉(xiāng)配送物流企業(yè)；以鹽池灘羊集團(tuán)、寧夏綠牛生態(tài)、寧夏天芫康農(nóng)業(yè)科技等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流企業(yè)。全市現(xiàn)有物流園區(qū)（中心）15個(gè)，其中綜合服務(wù)型3個(gè)，生產(chǎn)服務(wù)型5個(gè)；貨物樞紐型2個(gè)，商貿(mào)服務(wù)型5個(gè)。從事物流、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、快遞、信息等物流相關(guān)企業(yè)共664家，其中物流運(yùn)輸企業(yè) 481家、快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)71家、城鄉(xiāng)配送企業(yè)26家、倉儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)15家，其他類71家。現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)46家，擁有冷庫及保鮮庫容積達(dá)到28.61萬立方米，冷鏈車輛315輛，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到130萬噸以上。二是電子商務(wù)示范工程穩(wěn)步推進(jìn),為脫貧攻堅(jiān)做出積極貢獻(xiàn)。2015年以來，鹽池縣、同心縣，紅寺堡區(qū)、青銅峽市先后被商務(wù)部確定為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）。目前，全市已建成縣級(jí)電商服務(wù)中心（孵化中心）6個(gè)，鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)站397個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。全市活躍網(wǎng)商共計(jì)15201家，帶動(dòng)就業(yè)4.8萬余人，其中直接帶動(dòng)就業(yè)2.45萬余人，間接帶動(dòng)就業(yè)2.35萬人。建成鹽池縣獅城寧好、同心縣大美同行2家電商基地，電子商務(wù)從業(yè)人員超過6000人，網(wǎng)商130多家。開通農(nóng)村客貨郵商融合發(fā)展線路40條,打造客貨郵商便民服務(wù)站13個(gè)，村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)32個(gè)，延伸物流服務(wù)觸角；引入多家快遞企業(yè)入駐服務(wù)站，加快實(shí)現(xiàn)快遞物流覆蓋到村、到組，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電商公共服務(wù)“一張網(wǎng)”。

二、存在的主要問題

從目前整體情況看，我市縣域商業(yè)體系已基本形成，農(nóng)村物流配送體系正在逐步健全，能夠基本滿足城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)。但距網(wǎng)點(diǎn)布局合理、功能業(yè)態(tài)完備、市場(chǎng)主體多元、雙向物流暢通、消費(fèi)安全便利等建設(shè)目標(biāo)，尚存在較大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域商業(yè)體系建設(shè)普遍存在“兩個(gè)不足”（資金、人才），“三個(gè)不高”（連鎖化、規(guī)模化和組織化程度），“四個(gè)差距”（觀念、管理、營(yíng)銷與服務(wù)）等問題。二是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍占主流，新開發(fā)的功能區(qū)和擴(kuò)大的城區(qū)，商貿(mào)業(yè)的發(fā)展跟進(jìn)速度緩慢;專門從事商貿(mào)物流的企業(yè)較少，特別是第三方物流更少。

三、下一步工作

按照“城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化、居民消費(fèi)便利化、商品流通順暢化、流通發(fā)展信息化、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范化”的總體要求，緊緊圍繞《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號(hào)）精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，采取“目標(biāo)引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策扶持”等措施，借助國(guó)家和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策和項(xiàng)目資金的扶持契機(jī)，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，完成全市縣域商業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（一）有效落實(shí)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》相關(guān)要求。按照“總量控制、提質(zhì)增效”的原則，對(duì)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、行政村夫妻店等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造提升；改善城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”便捷、惠民流通，走出一條商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。一是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞建設(shè)布局合理、設(shè)施達(dá)標(biāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)品和農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)體系；圍繞建設(shè)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的產(chǎn)地型交易市場(chǎng)體系及打造區(qū)域性乃至全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品交易中心；圍繞建設(shè)連接菜園子和菜籃子的農(nóng)產(chǎn)品物流配送和冷鏈體系建設(shè)，制定我市縣域商業(yè)體系建設(shè)方案，指導(dǎo)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的商業(yè)體系建設(shè)工作。二是繼續(xù)完善扶持政策，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。要在農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)用地、用水、用電、信貸等方面繼續(xù)采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，合理確定稅費(fèi)額度。要根據(jù)需要和財(cái)力，逐漸增加農(nóng)村商業(yè)專項(xiàng)扶持資金，支持重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、市場(chǎng)信息化建設(shè)、市場(chǎng)品牌建設(shè)、市場(chǎng)物流基地建設(shè)、市場(chǎng)安全質(zhì)量體系建設(shè)等。三是加快信息化建設(shè)，創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村電商品牌培育，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，強(qiáng)化完善鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)物流配送、網(wǎng)絡(luò)代購、精通服務(wù)、代銷農(nóng)產(chǎn)品等電商服務(wù)功能，整合物流資源，降低電商配送成本，不斷構(gòu)建和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，切實(shí)提高農(nóng)村物流配送能力。依托現(xiàn)有平臺(tái)，開展直播銷售、營(yíng)銷推廣等專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才和技術(shù)型人才力度，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍。四是加強(qiáng)農(nóng)村連鎖配送中心建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)品牌流通企業(yè)根據(jù)連鎖網(wǎng)點(diǎn)布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設(shè)工作。對(duì)符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的日用消費(fèi)品、農(nóng)資配送中心，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持。鼓勵(lì)大型物流中心在滿足本企業(yè)商品配送需求的同時(shí)，為其他企業(yè)提供物流配送服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)物流公司參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，為連鎖企業(yè)提供第三方物流服務(wù)。推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

?? （二）積極推進(jìn)建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)。一是提升縣級(jí)商業(yè)體系。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，在五個(gè)縣（市、區(qū)）縣城區(qū)域內(nèi)改造提升縣域綜合商貿(mào)服務(wù)中心及物流配送中心各1家（共10家），并按《指南》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。即利通區(qū)為提升型，青銅峽市為增強(qiáng)型，鹽池縣、同心縣及紅寺堡區(qū)為基本型，逐步提升城市居民品質(zhì)消費(fèi)需求。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)體系。在全市44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，每個(gè)縣（市、區(qū)）各選擇基礎(chǔ)條件較好的3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（20個(gè)以上，占44.44%），按《指南》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。利通區(qū)、青銅峽市為增強(qiáng)型，鹽池縣、同心縣及紅寺堡區(qū)為基本型，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民升級(jí)消費(fèi)需求。三是改造村級(jí)商業(yè)體系。在全市已選擇的基礎(chǔ)條件較好的20個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，按50%的比例，依據(jù)《指南》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便利店（基本型），逐步提高居民便利消費(fèi)需求。四是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。改造升級(jí)鹽池縣、同心縣綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各1家，利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、青銅峽市菜市場(chǎng)各1家，新建（改造提升）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家以上。??

???? 非常感謝您對(duì)我局工作的關(guān)注和支持，真誠(chéng)希望您再次對(duì)我局工作多提寶貴意見。

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吳忠市商務(wù)和投資促進(jìn)局

2023年8月23日

（此件公開發(fā)布??聯(lián)系人：吳東清????2037222）