(二)設立專門機構(gòu)，配齊專職工作人員。市、縣兩級司法行政機關緊抓新一輪機構(gòu)改革契機，全部在單位內(nèi)部設立社區(qū)矯正管理科(辦、崗位)為本級社區(qū)矯正專門工作機構(gòu)，全市共有社區(qū)矯正機構(gòu)市級1個、縣級5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個。市縣兩級社區(qū)矯正機構(gòu)均有1名司法局副職領導擔任分管領導，至少有2名以上專職工作人員具體工作，使社區(qū)矯正工作有領導抓、工作有人干。

    (三)配備警察力量，推行政府購買服務。2017年,自治區(qū)司法廳為我市派駐了7名社區(qū)矯正警察，經(jīng)市司法局集中統(tǒng)一培訓學習后投入到各單位社區(qū)矯正工作崗位，為基層司法行政刑罰執(zhí)行活動提供了堅強有力支撐；各級還通過政府購買服務方式，在全市共配備了66名社區(qū)矯正輔助人員(紅寺堡區(qū)、同心縣通過政府購買服務分別招聘錄用7名、10名輔助人員；利通區(qū)通過安置9名退役軍人、配備13名“三支一扶”大學生專職從事社區(qū)矯正工作；青銅峽市擇優(yōu)選取27名專職人民調(diào)解員兼職社區(qū)矯正工作)和512名社會志愿者參與社區(qū)矯正工作，加強社區(qū)矯正力量，形成了以專職工作人員為主，社區(qū)矯正警察、輔助人員為輔，社會志愿者為補充的社區(qū)矯正工作隊伍。建立社區(qū)服刑人員矯正效果測評體系，需引入第三方組織，基層司法行政機關還不便開展。

    (四)舉辦業(yè)務培訓，提高執(zhí)法能力水平。3月20日至21日，市司法局成功舉辦了為期兩天的全市社區(qū)矯正工作業(yè)務培訓班，對全市各縣(市、區(qū))司法局分管領導、社區(qū)矯正科(股)長、司法所長、工作人員共120名人員進行了業(yè)務培訓。培訓班通過習近平新時代中國特色社會主義思想、掃黑除惡專項斗爭、刑罰執(zhí)行一體化建設、社區(qū)矯正檢察若干問題及對策、社區(qū)服刑人員心理矯治方法技巧等內(nèi)容的輔導授課，進一步提高了全市社區(qū)矯正工作者隊伍政治思想素質(zhì)和對社區(qū)服刑人員規(guī)范執(zhí)法的工作能力。加強與地方高等院校建立社區(qū)矯正人才培訓體系，引導法律、心理、社工等專業(yè)學生畢業(yè)后選擇社區(qū)矯正職業(yè)因受機制制度限制，無法有效解決。

二、關于做好服刑人員家屬幫扶工作的問題
    2016年，市司法局與市人社局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強我市社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員臨時救助、最低生活保障、就業(yè)培訓的工作意見》(吳司發(fā)〔2016〕61號)，積極探索社區(qū)矯正與安置幫教新思路。各縣(市、區(qū))社區(qū)矯正機構(gòu)充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動加強與人社、民政等部門的溝通合作，通過就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、自主創(chuàng)業(yè)、落實低保、申請廉租房、臨時救助、過渡安置，參加失業(yè)保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等途徑，對社區(qū)服刑和刑滿釋放人員及其家屬進行指導就業(yè)和幫扶救助；每逢春節(jié)等重大節(jié)日，各級社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員走訪困難社區(qū)服刑人員及其家屬，通過與他們交流對話，宣傳法律知識、黨的政策、送上慰問品及慰問金，在緩解社區(qū)服刑人員家庭經(jīng)濟壓力的同時，增強了服刑者本人重新做人，融入社會的信心，促使社區(qū)服刑人員順利回歸社會，實現(xiàn)刑罰與社會治理服務的有機結(jié)合。2019年上半年，全市各級社區(qū)矯正機構(gòu)共對社區(qū)服刑人員及家庭落實低保29人次、承包責任田203人次、社會保險106人次、臨時性救助7人次，組織就業(yè)技能培訓100人次，指導就業(yè)就學130人次，落實其它幫扶145人次。目前，全市社區(qū)矯正社工組織數(shù)量還相對較少，且受各地保障經(jīng)費制約，以政府購買社工項目開展對社區(qū)服刑人員家屬進行幫扶困難較大。

    三、關于未成年人社區(qū)矯正應成為重點的問題

    目前，全市共有未滿18周歲社區(qū)服刑人員15名，針對這類特殊人群的身心特點，各級社區(qū)矯正機構(gòu)和工作人員始終堅持“教育、感化、挽救”的方針，多措并舉加強未成年社區(qū)服刑人員的管理幫教工作。一是在實施以紅、黃、綠三種顏色區(qū)分嚴管、普管、寬管的分類管理基礎上，增加未成年人類別的白色，創(chuàng)新建立“四色”管理模式。二是在工作實踐中注重未成年社區(qū)服刑人員的檔案保密和隱私權(quán)，堅持因人施教、分類施矯，避免與成年社區(qū)服刑人員的“交叉感染”，為其身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是按照《關于深入開展服刑再教人員未成年子女排查幫扶工作的通知》（司發(fā)〔2013〕15號）要求，堅持定期排查走訪，開展對社區(qū)服刑人員未成年子女的調(diào)查摸底和教育、管理、服務、救助工作。2018年，同心縣豫海司法所和吳忠市昊善社會服務發(fā)展中心在豫海鎮(zhèn)富興社區(qū)積極開展“陽光小樹成長課堂”系列活動，認真開展服刑人員未成年子女排查幫扶工作，共為26名小學生提供了免費的作業(yè)輔導、興趣培養(yǎng)和成長教育等服務43次，服務830人次，鏈接物資共計7500元。因市司法行局社區(qū)矯正機構(gòu)及工作人員不直接負責社區(qū)服刑人員的評估、接收、入矯、監(jiān)管、教育、幫扶等具體工作，且受人員編制數(shù)和經(jīng)費影響，設置專門的未成年人管護員崗位及組織社會工作者進行家庭教育、人文關懷、社會服務等建議內(nèi)容難以落實。

特此答復。

(聯(lián)系人：蒲永文       聯(lián)系電話：0953-2611050)
 

吳忠市司法局
                               2018年8月14日
      (此件公開發(fā)布)