李志華委員、張萍委員、侯雪媛委員：

你們提出的關(guān)于加快推進(jìn)垃圾分類處理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

今年以來，我市高度重視生活垃圾分類工作，通過制定方案、廣泛宣傳、試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)等多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，取得了階段性成效。主要做了以下工作：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善處理機(jī)制。

成立了以市長為組長，各分管副市長為副組長，40個(gè)相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）長為成員的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)我市生活垃圾分類工作。2021年1月11日，以市政府辦文件印發(fā)了《吳忠市生活垃圾分類處理實(shí)施方案》和《吳忠市農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案》，從市級(jí)層面對(duì)生活垃圾分類工作作出統(tǒng)一部署，明確了生活垃圾分類治理的指導(dǎo)思想、工作原則、2021—2025年度工作目標(biāo)，推進(jìn)了全市城市生活垃圾分類治理工作進(jìn)程。各縣（市、區(qū)）按照《吳忠市城市生活垃圾分類實(shí)施方案》《吳忠市農(nóng)村生活垃圾分類治理方案》安排部署，從制度層面推動(dòng)垃圾分類治理工作落實(shí)。目前，利通區(qū)、紅寺堡區(qū)和鹽池縣都已制定并印發(fā)了城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理相關(guān)方案，對(duì)垃圾分類治理工作進(jìn)行了謀劃和部署，明確了工作目標(biāo)及措施。青銅峽市、同心縣相關(guān)分類方案已完成初稿，進(jìn)入政府審批環(huán)節(jié)。

二、強(qiáng)化宣傳手段，營造濃厚氛圍。

結(jié)合我市實(shí)際，多手段、多舉措開展城市生活垃圾主題宣傳活動(dòng)。利通區(qū)制作并發(fā)放垃圾分類倡議書、折疊頁、宣傳贈(zèng)品、指引手冊(cè)等15萬份。在城市公廁外立墻面制作安裝大型垃圾分類宣傳展板30處。配置外立面垃圾分類宣傳噴繪垃圾壓縮收集車8輛，專業(yè)垃圾分類流動(dòng)宣傳車1臺(tái)，在城市28個(gè)垃圾收集站外立面噴繪垃圾分類知識(shí)。開展垃圾分類進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳活動(dòng)170余次，通過形式多樣的宣傳載體加大城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的宣傳力度，提高知曉率。紅寺堡區(qū)組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工，開展垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)，通過電子屏、廣播車對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行全方位、多角度、動(dòng)態(tài)式宣傳。鹽池縣將固態(tài)宣傳與動(dòng)態(tài)宣傳相結(jié)合，制作垃圾分類宣傳文化墻、宣傳標(biāo)語，將生活垃圾分類知識(shí)固化到機(jī)關(guān)單位和居民小區(qū)，同時(shí)分揀員每周對(duì)服務(wù)單位開展1至2次入戶宣傳，對(duì)生活垃圾分類意義、類別、方法進(jìn)行宣傳。同心縣采取印制發(fā)放宣傳冊(cè)、制作展板和現(xiàn)場入戶登記等方式加大垃圾分類宣傳力度，在32個(gè)試點(diǎn)村和9個(gè)分揀中心懸掛宣傳條幅150條，共組織垃圾分類宣傳活動(dòng)6場次，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料2萬余份，在垃圾清運(yùn)車上安裝播音器進(jìn)行流動(dòng)宣傳。

三、機(jī)關(guān)試點(diǎn)先行，打造示范片區(qū)。

在全市居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、城市公共區(qū)域選擇110余個(gè)示范點(diǎn)積極開展垃圾分類試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)先行先試，查漏補(bǔ)缺形成經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)生活垃圾分類全覆蓋。利通區(qū)按照“四分為主、二分為輔、多分結(jié)合”及“兩次六分、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的新型精細(xì)化治理模式，通過加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，確保已打造的示范點(diǎn)不走過程，垃圾分類不走樣。以金星鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)為試點(diǎn)推廣垃圾分類工作，金星鎮(zhèn)將6月份確定為紅色物業(yè)提升年“垃圾分類??你我同行”主題月，在老干部家屬院、公元世家、黃河水韻等15個(gè)物業(yè)小區(qū)重點(diǎn)打造垃圾分類示范點(diǎn)，試點(diǎn)推廣實(shí)施物業(yè)小區(qū)達(dá)到90個(gè)。以黃河水韻小區(qū)為例，利用小區(qū)中心休閑廣場廢舊閑置的報(bào)刊亭改造成積分兌換超市，在積分超市設(shè)置牙刷、牙膏、紙巾、毛巾、洗衣粉、護(hù)手霜等生活日用品，建立“積分制”管理體系，每周三、周六為居民提供積分兌換兩次，以可回收物兌換獎(jiǎng)品等激勵(lì)方式，積極引導(dǎo)社區(qū)居民開展垃圾分類工作，全力推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)覆蓋面。制定下發(fā)《利通區(qū)公共機(jī)構(gòu)開展垃圾分類工作實(shí)施方案》，以利通區(qū)行政中心為試點(diǎn)推廣機(jī)關(guān)單位垃圾分類，配置智能垃圾投放箱2臺(tái)，垃圾分揀站1處，積分兌換室1座，以積分兌換獎(jiǎng)品等激勵(lì)方式，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位干部職工開展垃圾分類工作。在城市公共區(qū)域，建立垃圾分類收集點(diǎn)21個(gè)，設(shè)置相關(guān)制度、宣傳展板、垃圾分類收集桶、分類收集展房等設(shè)施設(shè)備，供附近商戶、廣大市民和保潔員進(jìn)行分類投放、兌換。鹽池縣結(jié)合實(shí)際甄選1個(gè)小區(qū)、11個(gè)機(jī)關(guān)單位作為鹽池縣首批城市生活垃圾分類試點(diǎn)，總投資184.7萬元，目前已完成銀湖名邸小區(qū)約504戶居民500個(gè)兩分類垃圾桶發(fā)放工作，在11個(gè)機(jī)關(guān)單位公共區(qū)域配備兩分類垃圾桶130個(gè)，機(jī)關(guān)單位辦公室配發(fā)兩分類垃圾桶500多個(gè)，改造完成可回收資源儲(chǔ)存站1處。積極引入“小黃狗”智能垃圾分類回收平臺(tái)，嘗試解決垃圾分類存在的居民主動(dòng)性差、積分記錄耗費(fèi)人力等傳統(tǒng)問題。紅寺堡區(qū)在城區(qū)利用東方世紀(jì)城住戶多為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的優(yōu)勢(shì)，開展垃圾分類示范試點(diǎn)，在城區(qū)24個(gè)小區(qū)設(shè)置垃圾分類集中收集點(diǎn)，引導(dǎo)居民形成垃圾分類投放意識(shí)。在城區(qū)7座中轉(zhuǎn)站各配備4個(gè)垃圾桶，分別張貼垃圾分類投放標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)周邊居民在中轉(zhuǎn)站傾倒垃圾時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，再由管理員對(duì)投放的生活垃圾進(jìn)行細(xì)分類。

四、完善配套設(shè)施，嚴(yán)格收集轉(zhuǎn)運(yùn)。

目前吳忠市共有垃圾填埋場43座，垃圾處理中轉(zhuǎn)站85座，垃圾焚燒發(fā)電廠1座。其中利通區(qū)建成投入使用的生活垃圾無害化填埋場3座，日焚燒處理生活垃圾500噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠1座，日處理規(guī)模為70噸的餐廚垃圾處理廠1座，資源垃圾處置企業(yè)3座，城區(qū)小型垃圾收集站29座，農(nóng)村垃圾收集壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站24座，大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座。可回收垃圾，按照“能賣則賣”的原則，由社區(qū)、物業(yè)公司及各責(zé)任單位負(fù)責(zé)收集進(jìn)行變賣；餐廚垃圾，由專業(yè)公司統(tǒng)一收運(yùn)至中科國通公司垃圾處理廠進(jìn)行集中處理；有害垃圾，由社區(qū)、物業(yè)公司及各責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常收集，區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心按月收集轉(zhuǎn)運(yùn)至有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理；其他垃圾，由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心按照“宜燒則燒”、“宜埋則埋”的原則，統(tǒng)一壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾焚燒發(fā)電廠或垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理。青銅峽市垃圾填埋場5座，垃圾處理中轉(zhuǎn)站8座?？少Y源化利用的垃圾由小壩鎮(zhèn)垃圾資源回收中心進(jìn)行回收處理。其他垃圾由市政管理服務(wù)中心收集，全部送至吳忠中科垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處理。紅寺堡區(qū)垃圾填埋場11座，垃圾處理中轉(zhuǎn)站9座。生活垃圾、餐廚垃圾、污泥統(tǒng)一由中科國通公司進(jìn)行無害化處理；鹽池縣垃圾填埋場13座，垃圾處理中轉(zhuǎn)站15座。同心縣現(xiàn)有垃圾填埋場12座，為更好地開展垃圾分類工作，建立和完善轄區(qū)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，投入資金500萬元，在老城區(qū)和新城區(qū)購置太陽能燈飾垃圾箱390個(gè)，雙面智能果皮箱25個(gè)，在縣城各個(gè)主干街道安放兩格燈飾果皮箱垃圾分類桶258個(gè)，向縣城各個(gè)餐飲店鋪發(fā)放餐廚垃圾桶303個(gè)。

五、打通渠道，積極開展垃圾末端分類處置

2014年，吳忠市人民政府與寧夏中科國通新能源有限公司以BOT方式簽約項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)了集生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾無害化處理、污泥集中處理處置、病死畜禽無害化處理為一體的固體廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。生活垃圾焚燒后產(chǎn)生的熱量通過余熱鍋爐吸收，供汽輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電，并入國家電網(wǎng)。產(chǎn)生的蒸汽供園區(qū)各項(xiàng)目再利用，產(chǎn)生的煙氣經(jīng)過干法、半干法、布袋除塵等工藝處理達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)后排放，產(chǎn)生的飛灰進(jìn)行螯合固化后，經(jīng)檢測(cè)合格入填埋場進(jìn)行填埋，產(chǎn)生的爐渣進(jìn)行銷售。2020年全年處理生活垃圾24.2萬噸，年上網(wǎng)發(fā)電量5732萬千瓦時(shí)。餐廚垃圾、其他垃圾和污泥垃圾通過油脂分離、厭氧發(fā)酵等工藝處理后，爐渣加工成街道路面鋪裝材料（磚），有效地進(jìn)行了資源化再利用。各縣（市、區(qū)）也積極探索垃圾末端分類處置工作，以末端分類處置帶動(dòng)源頭按類分，不斷提高垃圾無害化處理率、資源化利用率。利通區(qū)政府積極與社會(huì)企業(yè)進(jìn)行合作，聯(lián)系多家公司對(duì)各類垃圾實(shí)現(xiàn)末端資源化處理并取得顯著成效，城市生活垃圾可回收利用率達(dá)100%。其中，生活垃圾全部進(jìn)入中科國通新能源有限公司進(jìn)行焚燒發(fā)電，塑料瓶等可回收垃圾由新絲源紡織有限公司進(jìn)行處理加工后制作為可利用塑料顆粒，樹枝、作物秸稈等分別由久瓦能源科技有限公司、川寧新能源科技有限公司制作成生物質(zhì)燃料、木炭等產(chǎn)品。鹽池縣通過與綠田沃農(nóng)業(yè)科技有限公司、春浩林草產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社等企業(yè)合作將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量較大的禽畜糞便制作為肥料和沼氣進(jìn)行再利用。青銅峽市、紅寺堡區(qū)積極與寧夏中科國通公司合作，將城市餐廚垃圾和污泥全部運(yùn)送中科國通公司進(jìn)行處理。同心縣目前餐廚、污泥、和其他垃圾全部無害化填埋處理，餐廚垃圾、污泥處理工程項(xiàng)目已于2020年10月開工建設(shè)，總投資估算4429.64萬元，處理能力為60噸/日，項(xiàng)目建成后能夠有效解決縣城餐廚垃圾及污水處理廠污泥的處理。

下一步，我局將繼續(xù)創(chuàng)新垃圾分類治理工作舉措，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，加強(qiáng)試點(diǎn)推廣，將垃圾作為“放錯(cuò)位置的資源”進(jìn)行有效處理，把垃圾分類工作作為提升人民群眾幸福感的重要抓手。一是科學(xué)建立垃圾分類試點(diǎn)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）積極學(xué)習(xí)利通區(qū)垃圾分類治理有益經(jīng)驗(yàn)，加快與社會(huì)企業(yè)對(duì)接，強(qiáng)化垃圾末端處理能力，進(jìn)一步提高垃圾資源化利用程度。二是督促各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類的宣傳力度，提升群眾垃圾分類參與度，引導(dǎo)市民從點(diǎn)滴做起，學(xué)習(xí)、掌握生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)、投放要求；引導(dǎo)教育部門組織各中小學(xué)校定期開展垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)，多方位提升學(xué)生愛護(hù)環(huán)境意識(shí)，養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣，提高中小學(xué)生對(duì)垃圾分類工作的認(rèn)識(shí)。三是積極主動(dòng)申請(qǐng)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)，爭取資金投入，逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系配套設(shè)施，增加城鄉(xiāng)垃圾收集容器，提高生活垃圾收運(yùn)效率和水平。同時(shí)協(xié)調(diào)住建部門，加大對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管，督促物業(yè)公司增加分類垃圾桶的配備，提標(biāo)更換垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，提高生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)力度。

??（聯(lián)系人：何夢(mèng)婷???????? 聯(lián)系電話：0953-2129047 ）

吳忠市城市管理局

2021年8月13日