民盟吳忠市委會：

你們提出的關(guān)于完善強化落實垃圾分類管理制度的建議收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況

今年以來，吳忠市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記加強生態(tài)保護(hù)及垃圾分類工作的重要指示批示精神，按照自治區(qū)、吳忠市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的部署和要求，通過創(chuàng)新宣傳教育方式、加快推進(jìn)垃圾分類設(shè)施建設(shè)、健全分類收運處置體系、不斷加強考核監(jiān)督管理、推進(jìn)引進(jìn)市場運作等措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作開展。

二、工作開展情況

（一）政府統(tǒng)攬，高位推動。2021年1月11日，吳忠市政府辦印發(fā)《吳忠市生活垃圾分類處理實施方案》《吳忠市農(nóng)村生活垃圾分類治理實施方案》，首次在全區(qū)市級層面對生活垃圾分類治理工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。2022年5月18日，依據(jù)自治區(qū)住建廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的安排部署，聯(lián)合市委宣傳部、發(fā)改委、教育局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心10部門，印發(fā)《吳忠市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實施方案》（吳城管發(fā)〔2022〕26號）,《方案》增加了吳忠市生活垃圾分類工作評估考評方案和測評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，建立了監(jiān)督考評機制，從示范片區(qū)建設(shè)、體制建設(shè)、組織管理、宣傳培訓(xùn)、工作成效等方面進(jìn)行年度評估考評。2022年5月22日，對我市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組予以調(diào)整，成立吳忠市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各責(zé)任部門的任務(wù)分工，細(xì)化了工作舉措。

（二）合理布局，按需配置。按照《吳忠市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實施方案》工作要求，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際在各類場所細(xì)化增設(shè)垃圾收集設(shè)施。利通區(qū)配置垃圾壓縮車5臺，四分類收集車37臺，戶分類收集桶14000個，灰渣垃圾收集桶160個，塑料垃圾桶500余個；鹽池縣在城區(qū)配置三分類垃圾桶400余個，兩分類垃圾桶1000余個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入生活垃圾收集箱2646個、清運保潔車輛463輛；青銅峽市在首批打造的5個試點小區(qū)配備分類垃圾收集桶160個；紅寺堡區(qū)購置分類收集車64輛、分類收集桶320個更換果皮箱1600個；同心縣配置分類垃圾桶560余個。

（三）創(chuàng)新模式，推廣經(jīng)驗。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）至少選擇一個建制鎮(zhèn)（街道辦事處）建成生活垃圾分類示范片區(qū)，通過試點先行、示范引領(lǐng)、創(chuàng)新治理模式等，深入推進(jìn)生活垃圾分類工作。利通區(qū)打造35個城市垃圾分類示范點和25個垃圾分類示范村并以點帶面，采取“撤桶并點、分類投放”“撤桶入戶、上門收集”定時定點投放模式，逐步實現(xiàn)源頭分類和源頭減量。通過增設(shè)誤時投放點，升級改造分類投放收集點（站），配備遮雨、照明、洗手、滅蠅消毒等便利化、人性化功能，探索高效精細(xì)的垃圾分類工作新思路；紅寺堡區(qū)發(fā)動街道、社區(qū)力量，聘任小區(qū)老年群體志愿者組建“夕陽紅”志愿服務(wù)隊，配備服裝、工具并發(fā)放聘書，服務(wù)隊員不僅是垃圾分類分揀員更是宣傳員，充分調(diào)動了志愿者垃圾分類工作的積極性、責(zé)任感、榮譽感，加強了社區(qū)和居民的聯(lián)系；鹽池縣引入社會投資建成實施建筑垃圾資源化利用項目，解決了建筑垃圾填埋或露天堆棄所造成的問題，并通過資源化利用生產(chǎn)出為城鎮(zhèn)建設(shè)、道路鋪設(shè)及綠化工程所用的質(zhì)優(yōu)價廉的建材骨料，年處理建筑垃圾8萬噸，實現(xiàn)固體廢物的減量化、無害化、資源化；同心縣將農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用交由第三方服務(wù)公司運營，將專業(yè)事交由專業(yè)人做。同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施督查考核，形成“人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督、錢由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支”的長效管理模式，農(nóng)村生活垃圾分類治理質(zhì)效穩(wěn)步提升。

（四）頂層設(shè)計，黨建引領(lǐng)。強化各級黨組織作用，充分發(fā)揮黨建“火車頭”帶動效應(yīng)，夯實垃圾分類根基。確定基層黨組織書記為轄區(qū)垃圾分類工作的第一責(zé)任人，組織黨員干部職工爭當(dāng)垃圾分類的踐行者、宣傳者、推進(jìn)者。先行在全市黨政機關(guān)及公共機構(gòu)開展垃圾分類，安排黨員指導(dǎo)干部職工準(zhǔn)確分類。同時結(jié)合社區(qū)“雙服務(wù)”“雙報到”等機制，走進(jìn)結(jié)對社區(qū)，將垃圾分類知識帶到基層。社區(qū)廣泛發(fā)動轄區(qū)紅管家、在職黨員帶領(lǐng)志愿者參與到垃圾分類工作中來，組織社區(qū)網(wǎng)格員和黨員志愿者在垃圾分類工作中當(dāng)標(biāo)桿、做表率，引導(dǎo)轄區(qū)居民主動分類、自覺投放，讓一個黨員去帶動一個家庭，一個家庭帶動一個樓棟，一個樓棟帶動一個網(wǎng)格，進(jìn)一步提高居民參與率和正確投放率，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。

（五）立足陣地，著眼宣傳。利通區(qū)強化宣傳力度，制作發(fā)放垃圾分類倡議書、折疊頁、宣傳贈品、指引手冊2萬余份建立專業(yè)垃圾分類宣傳隊伍，每周至少一次進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農(nóng)村開展垃圾分類宣傳活動200余次，發(fā)放宣傳冊頁1.5萬余份。紅寺堡區(qū)、同心縣聯(lián)合縣融媒體中心制作垃圾分類宣傳科普音視頻，利用媒體輿論宣傳陣地，在電視、廣播、報紙、“兩微一端”等載體多渠道投放，營造垃圾分類濃厚氛圍。鹽池縣采取“集中連片＋入戶宣傳”方式，開展宣傳活動20余次，發(fā)放宣傳冊4萬份、可降解塑料袋2萬個，入戶調(diào)查1000戶，依托“艾分類”APP，建立積分獎勵機制，吸引群眾主動參與垃圾分類，提高群眾垃圾分類積極性。寧夏中科國通新能源有限公司固體廢棄物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)內(nèi)開辟宣教展示區(qū)，全流程展示與講解生活垃圾經(jīng)過“卸料、堆放、脫水、發(fā)酵、焚燒、發(fā)電、無害化排放”的過程，宣傳倡導(dǎo)綠色生活方式的生活理念。

（六）完善體系，提升能力。聚焦生活垃圾“無害化”“減量化”“資源化”處理目標(biāo)，2017年，吳忠市人民政府與寧夏中科國通新能源有限公司以BOT方式簽約項目，規(guī)劃建設(shè)了集生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾無害化處理、污泥集中處理處置、病死畜禽無害化處理為一體的固體廢棄物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，對利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、青銅峽市所有生活垃圾、餐廚垃圾和污泥，進(jìn)行無害化焚燒發(fā)電處理。各縣（市、區(qū)）也積極探索，以末端分類處置帶動源頭減量。利通區(qū)引入新絲源紡織有限公司收集塑料瓶等可回收物，處理加工制作為可利用塑料顆粒。引入久瓦能源科技有限公司、川寧新能源科技有限公司等有機垃圾再生利用公司4家，將樹枝秸稈等有機垃圾制作成生物質(zhì)燃料、木炭等產(chǎn)品，全年有機垃圾資源化利用2000余噸。鹽池縣通過與春浩林草產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、“綠即達(dá)”“綠田沃”等生態(tài)科技公司合作，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量較大的禽畜糞便制作為肥料和沼氣進(jìn)行再利用。同心縣實施餐廚垃圾協(xié)同污泥處理工程項目，項目運行后將大大降低同心縣餐廚垃圾在存放、收集、轉(zhuǎn)運及處置過程中環(huán)境污染危害，有效防范餐廚垃圾回流餐桌、提煉地溝油或用于畜禽養(yǎng)殖等違法行為。青銅峽市引入社會投資實施垃圾資源化處置，實施固體廢棄物資源化綜合利用項目，在垃圾填埋場原址翻建建筑垃圾處置場，對現(xiàn)有建筑垃圾填埋場的存量建筑垃圾實施資源化利用，對新產(chǎn)生的建筑垃圾實現(xiàn)持續(xù)化的資源化利用。

三、下一步工作計劃

一是科學(xué)建立垃圾分類試點，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照因地制宜、特色創(chuàng)新的原則，制定詳細(xì)可操作的方案，抓住“黨政機關(guān)干部”這個關(guān)鍵人群，實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，進(jìn)一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)職能部門的責(zé)任意識，發(fā)揮好基層黨組織參與垃圾分類“火車頭”效應(yīng)。二是聚焦垃圾分類源頭減量、中端收運、末端處理體系建設(shè)，督促公共經(jīng)營區(qū)域落實“限塑令”“光盤行動”“綠色辦公”，做到源頭環(huán)節(jié)集約減量。加強示范創(chuàng)建、典型培育，強化入戶指導(dǎo)、桶邊督導(dǎo)等措施，厘清小區(qū)到垃圾收集轉(zhuǎn)運站、焚燒發(fā)電廠的責(zé)任主體，杜絕“前分后混、混收混運”現(xiàn)象。三是統(tǒng)籌謀劃，加快完善生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊廚余垃圾，大件垃圾裝修垃圾等末端處理設(shè)施的缺口，進(jìn)一步提升末端處理設(shè)施清潔水平和環(huán)境融合度。加快垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾分揀中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升改造，優(yōu)化轉(zhuǎn)運站點布局，提升配置與需求匹配度。

????（聯(lián)系人：何夢婷 聯(lián)系電話：0953-2129047）

?????????????????????????????????????????? 吳忠市城市管理局

????????????????????????????????????????????2022年8月22日

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