詹小波委員：

??您提出的“關(guān)于我市一村（社區(qū)）一法律顧問工作的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

?一、我市村（居）法律顧問工作基本情況

我市認真落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展一村居一法律顧問工作的實施意見》，全面推進一村（社區(qū)）一法律顧問各項工作，不斷滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求。目前，共選聘140名律師和26名基層法律服務(wù)工作者為全市569個村（社區(qū)）擔任村（社區(qū)）法律顧問。兩年來，村（社區(qū)）法律顧問共解答群眾法律咨詢8500余人次，提供法律意見建議、指導(dǎo)制定村規(guī)民約等860余條，開展法治體檢走訪企業(yè)39家，幫助企業(yè)防范和化解法律風險23次，開展法治宣傳、講座230余次，代理法律援助案件85件、訴訟案件265件，代書800余份，為群眾避免和挽回經(jīng)濟損失560多萬元。

?二、主要工作開展情況

（一）壓實責任，筑牢組織保障

自2018年開始，市、縣區(qū)司法局相繼印發(fā)了《一村（社區(qū)）一法律顧問工作實施方案》，成立了由分管副局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，對該項工作進行了動員部署，全市村(社區(qū))法律顧問工作全面鋪開。2020年7月，我市率先在全區(qū)以市委全面依法治市委員會文件印發(fā)了《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，把村（社區(qū)）法律顧問工作作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要建設(shè)任務(wù)，在措施落實、經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)等方面進行再規(guī)范再強化。今年我局制定了《關(guān)于進一步深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實施方案》，明確了科學(xué)整合法律服務(wù)資源、全面實行精準法律服務(wù)、突出服務(wù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定大局、探索建立服務(wù)時間折抵制度、豐富法治宣傳方式方法、發(fā)揮司法所統(tǒng)籌作用、健全督導(dǎo)檢查制度、完善工作考核制度、健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、加大宣傳表彰力度、加強請示報告和工作協(xié)調(diào)、加大財政保障力度等十二個目標任務(wù)，進一步深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。

（二）提高服務(wù)補貼，強化經(jīng)費保障

進一步規(guī)范經(jīng)費保障機制，采取半購買半公益方式，由政府給予適當?shù)慕煌?、食宿等工作補貼，首要確保每年每村不少于2000元，其次對于經(jīng)費不足部分，按照司法部《關(guān)于促進律師參與公益法律服務(wù)的意見》，由法律顧問以參與公益法律服務(wù)的方式承擔。各縣（市、區(qū)）司法局加強與同級財政部門的溝通協(xié)調(diào)，將村（社區(qū)）法律顧問補助經(jīng)費列入財政預(yù)算，探索建立到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的法律顧問經(jīng)費補助標準上浮制度，推動村（社區(qū)）法律顧問承接政府購買法律服務(wù)項目，確保“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作取得扎實成效。如青銅峽市出臺了《青銅峽市一村（社區(qū)）一法律顧問考核辦法》，每村（社區(qū)）每年平均法律顧問費5000元，并按考核等次發(fā)放，同心縣采取律師+服務(wù)模式，給予每村（社區(qū)）每年法律顧問費6000元。2020年、2021年全市共支付法律顧問經(jīng)費達230萬元。

（三）完善考核機制，加強監(jiān)督管理

建立健全考核機制，制定了《吳忠市一村（社區(qū)）一法律顧問工作督導(dǎo)方案》，實行對各縣（市、區(qū)）村（社區(qū)）法律顧問工作分片督導(dǎo)。建立了工作日志制度，建立工作日志和臺帳，工作臺帳實行一次一記、一村一卷，并以此作為考核的重要依據(jù)；建立工作交流制度，堅持每季度召開一次村（社區(qū)）法律顧問工作匯報會，幫助法律顧問解決服務(wù)過程中出現(xiàn)的困難和問題；量化服務(wù)考核得分，嚴格考評結(jié)果運用，核定補助發(fā)放金額，形成“補助看考核，考核看檔案，檔案看內(nèi)容，內(nèi)容看實效”的考核工作鏈。

（四）豐富服務(wù)形式，提升服務(wù)實效

法律顧問把法治宣傳教育作為基本工作職責，在法律咨詢、法治講座、發(fā)放法治宣傳資料等基本服務(wù)模式外，大力開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，法律顧問與基層司法所長、派出所所長緊密配合，對鄉(xiāng)村選拔出的人民調(diào)解員、村網(wǎng)格員、農(nóng)村黨員、致富能手進行不間斷有計劃的培訓(xùn)，幫助他們成為“法律明白人骨干”和“法律明白人”?，F(xiàn)累計選拔培養(yǎng)“法律明白人骨干”2400余人、“法律明白人”7萬余人，“法律明白人”在參與法治宣傳、基層治理、矛盾糾紛排查調(diào)處、法治文化建設(shè)、鄉(xiāng)村文明實踐等活動中發(fā)揮了積極作用，逐步成為農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳員、社情民意的信息員、法律服務(wù)的聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、社會事務(wù)的監(jiān)督員。在服務(wù)過程中，法律顧問助力脫貧攻堅，通過微信服務(wù)群隨時隨地為貧困戶提供法律咨詢、法律援助、代寫法律文書、代理訴訟等法律服務(wù)，采取線上線下坐診方式開展農(nóng)村集體合同審查和各類法律咨詢服務(wù)，讓“群眾問法，顧問解答”的法律問診模式成為常態(tài)；法律顧問發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，掌握預(yù)防化解矛盾糾紛的主動權(quán)，將矛盾糾紛化解在田間地頭，做到關(guān)口前移，觸角延伸。做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。??

在此，對您提出的寶貴意見表示感謝，并請您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們的工作進步。