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民建吳忠市委會(huì)：

您提出的關(guān)于關(guān)于優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境工作的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、持續(xù)深化放管服改革。一是聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)，以精準(zhǔn)“放”激發(fā)活力。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院取消、下放行政許可事項(xiàng)決策部署，組織市直37個(gè)部門編制公布吳忠市行政許可事項(xiàng)清單（2023版），承接行政許可事項(xiàng)325項(xiàng)，子項(xiàng)659項(xiàng)，市本級(jí)及縣（市、區(qū)）行政許可事項(xiàng)全部公布，為實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)審批”提供了保障。持續(xù)推進(jìn)“三減一提升”，申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、辦結(jié)時(shí)限平均壓減30.4%、21.9%、62%。深化“證照分離”改革，推進(jìn)照后減證并證，直接取消、審批改為備案、實(shí)施告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分別為16項(xiàng)、7項(xiàng)、21項(xiàng)、103項(xiàng)，辦事效率提升35%。積極推進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，賦予金積工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)15項(xiàng)、太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)53項(xiàng)。二是聚焦放管結(jié)合，以到位“管”營(yíng)造公平。率先在五市啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，涉及37個(gè)單位（部門）,注冊(cè)用戶7717戶執(zhí)法人員信息完善率100%，監(jiān)管行為錄入2325條行政檢查。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，采取“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”方式開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查412次。公布行政許可、行政處罰“雙公示”信息14281條。建立紅黑名單，并在信用門戶網(wǎng)站和吳忠公共信用信息平臺(tái)公布紅名單1486條,黑名單223條。持續(xù)加大“告知承諾+事中事后監(jiān)管”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”力度，“審管聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。依法清理和吊銷長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體584戶，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)1194戶、移出259戶，幫助企業(yè)修復(fù)失信記錄1414條。去年，在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市信用監(jiān)測(cè)排名中吳忠位列第116位，居全區(qū)第一。三是聚焦優(yōu)化服務(wù)，以用心“服”提升效能。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，在市政務(wù)大廳設(shè)置“綜合窗口”15個(gè)，開(kāi)發(fā)建成“易辦·吳優(yōu)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，分三批梳理公布“一件事一次辦”事項(xiàng)202件，申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限分別壓減了53%、43%和63%，平臺(tái)辦件能力比改革前提速1倍。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦全程電子化登記服務(wù)，新設(shè)立企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)到96%。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”和手機(jī)代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)，著力解決納稅人代開(kāi)發(fā)票排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題。開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)“線上辦”，實(shí)現(xiàn)受理、核稅、電子證照共享應(yīng)用。開(kāi)通社保核定、勞動(dòng)合同簽定、工傷參保等人社網(wǎng)報(bào)業(yè)務(wù)，提升企業(yè)申報(bào)效率。與浙江寧波、陜西榆林等7省16市簽訂“跨省通辦”協(xié)議，采取專員代辦、線上傳遞、郵寄送達(dá)等方式，承接跨省通辦事項(xiàng)161個(gè)，區(qū)內(nèi)通辦事項(xiàng)154個(gè)。強(qiáng)化電子證照錄入應(yīng)用，市本級(jí)63類證照全面實(shí)現(xiàn)證照電子化，目前共生成電子證照23.4萬(wàn)個(gè)。其中零材料77項(xiàng)辦理7.2萬(wàn)件，“一證通辦”60項(xiàng)辦理8.6萬(wàn)件。推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，采取告知承諾辦理事項(xiàng)3392項(xiàng)，采取容缺受理辦理事項(xiàng)364件。

二、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是推動(dòng)市場(chǎng)主體“快辦事”。推行“一址多照”“一照多址”、集群注冊(cè)等便利化措施，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記“快準(zhǔn)入”，開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“分類定制審批”、“清單制+承諾制”、聯(lián)合圖審和聯(lián)合驗(yàn)收、水電氣暖排污聯(lián)合報(bào)裝等改革，審批實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，時(shí)限壓縮50%，圖審時(shí)間縮短至20個(gè)工作日內(nèi)。推行辦稅繳費(fèi)214項(xiàng)業(yè)務(wù)“非接觸式”服務(wù)，90%以上涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。全市不動(dòng)產(chǎn)登記基本實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，抵押權(quán)登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。二是破除體制機(jī)制“腸梗阻”。督促公布市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)目錄等8個(gè)清單，推動(dòng)“清單之外無(wú)審批”、“非禁即入”、“無(wú)事不擾”等清單制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)預(yù)防、制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，審查與市場(chǎng)主體有關(guān)文件79件。開(kāi)展與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不一致的規(guī)范性文件清理工作，廢止4件、修訂10件。三是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)“降成本”。大力推進(jìn)減稅降費(fèi)等惠企政策，全年為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)23.9億元。全面推行“三零三省”用電服務(wù)，降低辦電成本1.05億元。精準(zhǔn)落實(shí)金融“惠企政策”行動(dòng)，為1.72萬(wàn)戶小微企業(yè)減息1399萬(wàn)元。推行公共資源交易不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、全程電子化交易和電子投標(biāo)保函（保單）等措施，共出具保函497個(gè)標(biāo)段，實(shí)際開(kāi)具保函1681筆，擔(dān)?？偨痤~2.16億元，保費(fèi)僅84.4萬(wàn)元，工程建設(shè)單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)以下免繳投標(biāo)保證金314個(gè)標(biāo)段。四是激發(fā)市場(chǎng)主體“新動(dòng)能”。開(kāi)展中小企業(yè)賬款清欠行動(dòng)，清償拖欠中小企業(yè)債務(wù)1386萬(wàn)元。大力發(fā)展普惠金融，建立首貸戶拓展長(zhǎng)效機(jī)制，拓展首貸402戶5.3億元。開(kāi)展就業(yè)“精準(zhǔn)幫扶”行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4002筆6.7億元。開(kāi)展融資“擔(dān)保倍增”行動(dòng)，全市7家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保戶數(shù)1.09萬(wàn)戶，在保余額30.6億元。推出“惠農(nóng)ｅ貸”、“寧科貸”、“商戶云貸”等多種信貸產(chǎn)品，全市普惠小微企業(yè)貸款余額127億元。完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，在全區(qū)率先建立破產(chǎn)專項(xiàng)基金，漢能集團(tuán)成功破產(chǎn)重組。上半年，全市新增市場(chǎng)主體9636戶，同比增長(zhǎng)22.1%，總量達(dá)到13.2萬(wàn)戶，位居全區(qū)第二。五是掃清企業(yè)發(fā)展“絆腳石”。建立健全司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系和“百所聯(lián)百會(huì)”機(jī)制，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)調(diào)解工作，推動(dòng)全市各律師事務(wù)所與5家縣（市、區(qū)）工商聯(lián)和全市37家商會(huì)開(kāi)展對(duì)接。發(fā)揮“吳忠法寶”、“12348”法網(wǎng)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)合同履行、勞動(dòng)用工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面提供法律服務(wù)。制定《吳忠市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》，建立府院聯(lián)動(dòng)、公安機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打假維權(quán)協(xié)同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)企業(yè)維權(quán)警務(wù)室等機(jī)制，“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)吳忠受理窗口”被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)表?yè)P(yáng)。強(qiáng)化警企通聯(lián)，共打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益類案件25起。制定《吳忠市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理暫行辦法》，嚴(yán)肅查處損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等行為。

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??????????????????????????????????????????吳忠市審批服務(wù)管理局

?????????????????????????????????????????????2023年8月15日

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?????聯(lián)系人：馬鴻雁????聯(lián)系電話：18995380009??

????（此件公開(kāi)發(fā)布）

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