市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會：

你們提出的《關(guān)于持續(xù)推進我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，是農(nóng)民群眾的深切期盼。近年來，全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極發(fā)揮牽頭作用，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神和視察寧夏重要講話精神，貫徹落實中央、區(qū)、市各項決策部署，全力會同各級各有關(guān)部門，緊盯廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治等短板弱項，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。今年結(jié)合我市實際，聚焦重點問題，研究制定了《2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升任務(wù)分工方案》，標準再提高、行動再壓實，全力完成各項重點任務(wù)目標任務(wù)。

（一）聚焦整改完善、穩(wěn)進提質(zhì)，扎實推進農(nóng)村廁所革命。目前全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率60%，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示批示精神和中央、自治區(qū)部署要求，堅持“數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快”原則，持續(xù)提升改廁工作質(zhì)量和成效。一是穩(wěn)步推進新建廁所。堅持好字當頭、質(zhì)量優(yōu)先，充分尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌整合農(nóng)村污水改廁項目，因地制宜、整村推進、科學(xué)合理選擇改廁模式。執(zhí)行“4+4+4”全過程管控體系，加大農(nóng)村改廁政策和技術(shù)培訓(xùn)力度，嚴格落實農(nóng)村戶廁建設(shè)標準規(guī)范，以標準化助推質(zhì)量提升。結(jié)合今年改廁“提質(zhì)年”明確的新改戶廁質(zhì)量大比武、產(chǎn)品質(zhì)量抽查等8項重點任務(wù)，加大工作力度，推動工作機制不斷完善和工作作風(fēng)進一步改進，高質(zhì)量完成今年6900座新建任務(wù)。二是扎實推進問題摸排整改。堅持實事求是、問題導(dǎo)向，對照自治區(qū)再摸排、再整改安排部署，組織對2013年以來各部門、各級財政支持改造的農(nóng)村戶廁進行拉網(wǎng)式再排查大起底，逐戶逐廁找問題，逐級完善工作臺賬。對照問題成因，因村因戶定舉措，細化分類整改方案，對能立行立改的問題立即改；對已無法使用的問題，明確“十四五”整改計劃和時間節(jié)點，逐一整改銷號；對已完成整改的要做好跟蹤問效。三是建立健全運維管護機制。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有運維服務(wù)的基礎(chǔ)上，盡快建立健全日常巡檢、設(shè)備維修、糞污治理等長效管護機制和縣、鄉(xiāng)、村三級運維管護體系，明確管護責(zé)任和主體。同時充分借助寧夏農(nóng)村廁所信息管理系統(tǒng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧運維”等信息化管理模式，探索建立市場化為主的一體化糞污收運處置體系，鞏固和擴大農(nóng)村改廁工作成果，確保廁所建得好、后續(xù)管得好、農(nóng)民用得好。

（二）聚焦協(xié)同治理、分類推進，加大農(nóng)村生活污水治理力度。目前全市農(nóng)村生活污水治理率為33.27%，持續(xù)提升農(nóng)村污水治理能力。一是推進項目分類實施。結(jié)合村莊規(guī)劃，分區(qū)分類遴選適宜治理模式梯次推進，采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、建設(shè)集中或者分散處理設(shè)施等方式，推動生活污水得到有效治理。開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及管網(wǎng)配套工程，推動生活污水治理與改廁有機銜接，統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。接續(xù)實施2022年17個農(nóng)村生活污水治理項目，積極謀劃申報2023年污水治理項目，目前已取得批復(fù)的10個項目正在爭取列入自治區(qū)項目庫，年底爭取全市污水治理率達到35%。二是強化項目運行監(jiān)管。對已建項目開展復(fù)核驗收，推進項目實施進度。組織運維單位對水質(zhì)進行自行監(jiān)測，每年按照20%的比例開展兩次監(jiān)督性監(jiān)測，及時通報各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水水質(zhì)達標排放監(jiān)測考核結(jié)果，確保農(nóng)村生活污水達標排放。加大非正常運行污水處理設(shè)施運行情況抽查監(jiān)管力度。三是加快黑臭水體治理。以整治房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚等措施，系統(tǒng)整治農(nóng)村黑臭水體。加強動態(tài)監(jiān)管水平，對已經(jīng)完成整治的黑臭水體開展現(xiàn)場抽查和驗收評估，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時納入監(jiān)管清單，防止返黑返臭。加快治理列入國家監(jiān)管的黑臭水體，建立監(jiān)管清單和治理臺賬，年底完成利通區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)、郭家橋鄉(xiāng)2條黑臭水體的治理。

（三）聚焦補齊短板、提升水平，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。目前農(nóng)村生活垃圾得到治理的村莊比例基本實現(xiàn)全覆蓋，要持續(xù)提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，加快推動垃圾源頭分類減量。一是健全生活垃圾收運處置體系。在基本建立農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基礎(chǔ)上，要優(yōu)化布局、健全設(shè)施、提升服務(wù)，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)施和服務(wù)，提升設(shè)施運行水平。強化監(jiān)督考核，督促第三方市場化保潔公司加大收運保潔力度，壓實責(zé)任，及時清理轉(zhuǎn)運生活垃圾，定期清洗維護垃圾收集設(shè)施，進一步“精細化”保潔措施。同時積極推動生活垃圾“雙網(wǎng)融合”和探索小型化、分散化處理模式，有效提高垃圾資源化利用率，逐步提升生活垃圾末端處置能力。二是推動源頭分類減量與資源化利用。堅持試點先行，常態(tài)化開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、鄉(xiāng)、村年度復(fù)檢復(fù)評與升級創(chuàng)建工作，年底爭取農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到30%以上。按照“因地制宜、簡便易行、方便群眾、環(huán)境相融”的原則，合理布局生活垃圾分類收集容器、桶站等設(shè)施?？茖W(xué)設(shè)置集中式垃圾分類收集站（點），實行專人監(jiān)管、實時保潔。采用固定點收集、流動收集等模式收集分類垃圾，可回收物拉運至回收機構(gòu)或由再生資源回收企業(yè)采用固定、流動或預(yù)約方式進行回收。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在每個行政村設(shè)置農(nóng)藥瓶、廢舊電池、廢燈管、過期藥品等有害垃圾投放點，加大積分兌換超市中有害垃圾積分兌換比重，宣傳引導(dǎo)群眾正確分類投放，由第三方保潔公司收集處置。

（四）聚焦突出重點、全面推進，整體提升村容村貌。一是持續(xù)改善公共環(huán)境。依托美麗宜居村莊、危房和抗震房改造項目建設(shè)，加大村莊公共環(huán)境整治力度，全面清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫，整治殘垣斷壁，加強電力線、通信線、廣播電視線“三線”梳理維護，引導(dǎo)村民規(guī)范柴草垛堆放、農(nóng)機具停放等，營造干凈清爽有序的村莊環(huán)境。二是深入推進綠化美化。指導(dǎo)開展農(nóng)村水旁、路旁、村旁、宅旁“四旁”綠化，優(yōu)先采用鄉(xiāng)土樹種草種綠化，引導(dǎo)村民在自家庭院和房前屋后空地種植經(jīng)果林木，完成村莊綠化和庭院經(jīng)濟林建設(shè)面積0.85萬畝。接續(xù)推進7個重點小城鎮(zhèn)項目，高質(zhì)量建設(shè)16個美麗宜居村莊，不斷補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。按照“美麗庭院”建設(shè)居室美、廚廁美、院落美、綠化美、 家風(fēng)美“五美”標準，鞏固深化美麗庭院示范戶創(chuàng)建成果，進一步規(guī)范“美麗庭院”積分管理辦法，加大積分獎勵和禮遇，引導(dǎo)廣大家庭真正成為改善生活環(huán)境的參與主體。三是加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。加強傳統(tǒng)村落保護、發(fā)展和傳承，積極開展傳統(tǒng)村落調(diào)查認定。深入挖掘歷史文化資源，指導(dǎo)鹽池縣麻黃山李塬畔村、同心縣張家塬鄉(xiāng)折腰溝村及汪家塬村、王團鎮(zhèn)北村、下馬關(guān)鎮(zhèn)下垣村5個國家級傳統(tǒng)村落做好村莊保護發(fā)展規(guī)劃和申報，切實留住傳統(tǒng)村落的靈魂、血液和根脈。四是開展村莊清潔行動。堅持把清潔衛(wèi)生與綠化美化相結(jié)合，把節(jié)點性活動與常態(tài)化機制相結(jié)合，拓展深化行動內(nèi)容，打好“五清一綠一改”村莊清潔行動四季戰(zhàn)役，推動實現(xiàn)常態(tài)長效、成風(fēng)化人。上半年累計清理生活垃圾16.7萬噸、村內(nèi)溝渠數(shù)7207公里、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物46.4萬噸，整治線路2212處，拆除殘垣斷壁1143處，綠化植樹106萬棵，發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞數(shù)量18.2萬人（次）。

（五）聚焦建管并重、常態(tài)長效，健全完善運維機制。一是持續(xù)加強統(tǒng)籌謀劃。各級農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，對照五年行動方案目標，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，積極與自治區(qū)相關(guān)廳局和各縣（市、區(qū)）對接，認真謀劃好年度重點工作，科學(xué)合理確定目標任務(wù)，壓實工作責(zé)任，建立起可考核衡量的工作任務(wù)清單，切實做好各項工作的監(jiān)督指導(dǎo)與落實。二是積極爭取政策支持。各級各部門要繼續(xù)協(xié)調(diào)爭取加大財政投入和其他政策支持，積極爭取相關(guān)部門專項投入和政策支持。同時，要積極探索社會化參與的資金籌措機制，以此來調(diào)動社會資本和農(nóng)民的投入積極性。三是構(gòu)建長效管護機制。堅持建管并重，按照“屬地管理”原則，積極探索多樣化的后續(xù)管護方式，鼓勵建立農(nóng)戶為主、政策支持、市場化參與的管護服務(wù)體系。建立健全建設(shè)管護標準規(guī)范，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，探索推行環(huán)境整治、農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔、綠化等一體化運行管護，逐步構(gòu)建有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制。四是強化激勵宣傳帶動。堅持正向激勵與負面批評監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮典型引路作用，遴選推介一些在垃圾資源化利用、廁所糞污與污水協(xié)同治理等方面典型經(jīng)驗和做法，在全市推廣學(xué)習(xí)。同時要健全完善問題發(fā)現(xiàn)與處置機制，多形式暗訪通報，多渠道收集問題線索，多跟蹤問效，及時解決突出問題和群眾訴求，確保整治提升成果。

下一步，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的目標要求，牢牢錨定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案和各年度重點工作目標任務(wù)要求，突出抓主抓重，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持示范探索與面上推開相結(jié)合、長期目標與階段性任務(wù)相結(jié)合，圍繞短板奮力攻堅突破，持續(xù)固優(yōu)勢、強弱項、促提升，扎扎實實向前推進，推動改善農(nóng)村人居環(huán)境事業(yè)取得新的更大成績。

感謝您們對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出寶貴的意見和建議，希望今后一如既往地關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)工作，對我們的工作繼續(xù)予以監(jiān)督和理解。

吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局????????????????

2023年7月21日?????????????????

（聯(lián)系人：朱榮??聯(lián)系電話：0953-2123651）