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行政處罰

對城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室；侵占人民防空工程等行為的處罰

吳忠市國防動員辦公室

【法律】《中華人民共和國人民防空法》（2009修正）

第四十八條 城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：（一）侵占人民防空工程的；（二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的；（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；（四）拆除人民防空工程后拒不補建的；（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的；（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的；（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

【地方性法規(guī)】《寧夏回族自治區(qū)實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（2005修正）

第三十九條 城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建；可以并處一萬元以上八萬元以下的罰款。

第四十條 有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正，可以視情節(jié)輕重并處罰款：（一）侵占人民防空工程不足一百平方米的，對個人處以一千元至二千元罰款，對單位處以一萬元至二萬元罰款；侵占人民防空工程一百平方米以上的，對個人處以二千元至四千元罰款，對單位處以二萬元至四萬元的罰款；（二）不按照國家規(guī)定的防護標準修建人民防空工程，面積不足一百平方米的，處以一萬元至三萬元罰款，面積在一百平方米以上的，處以三萬元至五萬元罰款；（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施，損失不足一萬元的，對個人處以一千元至三千元罰款，對單位處以五千元至一萬元罰款；損失在一萬元以上的，對個人處以三千元至五千元罰款，對單位處以一萬元至五萬元罰款；（四）拆除人民防空工程后拒不補建的，面積不足一百平方米的，對個人處以一千元至三千元罰款，對單位處以一萬元至三萬元罰款；面積在一百平方米以上的，對個人處以三千元至五千元罰款，對單位處以三萬元至五萬元罰款；（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號，或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的，對個人處以三千元至五千元罰款，對單位處以三萬元至五萬元罰款；（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的，對個人處以一千元至三千元罰款，對單位處以一萬元至三萬元罰款；（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對個人處以一千元至三千元罰款，對單位處以一萬元至五萬元罰款。

【地方政府規(guī)章】《寧夏回族自治區(qū)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（2017年寧夏回族自治區(qū)人民政府令第94號）

第三十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

（一）城市新建民用建筑，不建設(shè)防空地下室的；

（二）不按照國家規(guī)定的防護標準或者質(zhì)量標準建設(shè)人防工程的；

（三）未按照國家規(guī)定將人防工程竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的；

（四）人防工程未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（五）侵占人防工程的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（七）拆除人防工程后拒不補建的；

（八）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的；

（九）故意損壞人民防空設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的；

（十）其他危害人防工程依法應當予以處罰的行為。

城市新建民用建筑違反規(guī)定不建設(shè)、不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準建設(shè)防空地下室或者拆除人防工程后拒不補建的，應當按照標準補交防空地下室易地建設(shè)費。

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行政處罰

對阻撓安裝人防警報設(shè)施等行為的處罰

吳忠市國防動員辦公室

【法律】《中華人民共和國人民防空法》（2009修正）

第三十二條 人民防空主管部門建設(shè)通信、警報網(wǎng)所需的電路、頻率，郵電部門、軍隊通信部門、無線電管理機構(gòu)應當予以保障；安裝人民防空通信、警報設(shè)施，有關(guān)單位或者個人應當提供方便條件，不得阻撓。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的；

【地方性法規(guī)】《寧夏回族自治區(qū)實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（2005修正）

第四十條 有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正，可以視情節(jié)輕重并處罰款：

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號，或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的，對個人處以三千元至五千元罰款，對單位處以三萬元至五萬元罰款；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的，對個人處以一千元至三千元罰款，對單位處以一萬元至三萬元罰款；

【地方政府規(guī)章】《寧夏回族自治區(qū)人民防空警報通信設(shè)施管理辦法》（2007年寧夏回族自治區(qū)人民政府令第96號）

第四條 縣級以上人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門），負責警報通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理以及警報信號的發(fā)放等監(jiān)督管理工作。建設(shè)、公安、財政、廣播電視、通信、電力等部門按照各自職責，做好相關(guān)的警報通信設(shè)施保障工作。

第九條 人民防空主管部門按照警報通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃安裝警報通信設(shè)施，有關(guān)單位和個人應當提供方便條件，不得阻撓。

第十六條 任何單位和個人不得在人民防空警報通信設(shè)施安全距離內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性物品，不得占用、堵塞通向警報通信設(shè)施的通道。

第十八條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移警報通信設(shè)施。因警報通信設(shè)施所在的建筑物拆除、改建確需拆除、遷移警報通信設(shè)施的，建設(shè)單位應當在施工前的20日，向縣（市、區(qū)）人民防空主管部門提出書面報告，縣（市、區(qū)）人民防空主管部門應當自收到報告之日起７日內(nèi)予以書面答復。

人民防空主管部門應當指導建設(shè)單位做好警報通信設(shè)施的拆除、遷移、重建工作。

第二十四條 單位和個人有下列情形之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，對個人處以5000元以下罰款，對單位處以10000元至50000元罰款；造成損失的，責令賠償：

（一）阻撓安裝警報通信設(shè)施的；

（二）擅自拆除警報通信設(shè)施的；

（三）占用人民防空警報通信專用頻率、使用與人民防空警報相同的音響信號的。

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行政處罰

人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的處罰

吳忠市國防動員辦公室

【行政法規(guī)】《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2019修訂）

第五十四條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的；

(二)任意壓縮合理工期的；

(三)明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的；

(四)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

(五)建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

(二)驗收不合格，擅自交付使用的；

(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。

第六十條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

【地方政府規(guī)章】《寧夏回族自治區(qū)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（2017年寧夏回族自治區(qū)人民政府令第94號）

第三十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰:

（一）城市新建民用建筑，不建設(shè)防空地下室的;（二）不按照國家規(guī)定的防護標準或者質(zhì)量標準建設(shè)人防工程的;（三）未按照國家規(guī)定將人防工程竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的;（四）人防工程未組織竣工驗收，擅自交付使用的;（五）侵占人防工程的;（六）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的;（七）拆除人防工程后拒不補建的;（八）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的;（九）故意損壞人民防空設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的;（十）其他危害人防工程依法應當予以處罰的行為。

城市新建民用建筑違反規(guī)定不建設(shè)、不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準建設(shè)防空地下室或者拆除人防工程后拒不補建的，應當按照標準補交防空地下室易地建設(shè)費。??

【規(guī)范性文件】《寧夏回族自治區(qū)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（寧防辦發(fā)﹝2017〕125號）

第十六條??人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由轄區(qū)人防行政主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）建設(shè)單位未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的、未實行工程監(jiān)理的、人防工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工的、人防工程竣工驗收未報送備案的。責令限期改正，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條的有關(guān)規(guī)定進行處罰。對整改后仍不合格的，建設(shè)單位應按照人防工程面積和規(guī)定標準易地建設(shè)或繳納易地建設(shè)費，同時對人防工程參建單位的不良行為予以記錄。

（二）建設(shè)單位將人防工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條的有關(guān)規(guī)定進行處罰；并對人防工程參建有關(guān)單位的不良行為予以記錄。

（三）人防工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令改正，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條的有關(guān)規(guī)定進行處罰；同時對人防工程參建單位不良行為予以記錄。

（四）人防工程設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的，責令施工現(xiàn)場暫停施工等待改正，待圖紙按標準設(shè)計并通過審查后方可繼續(xù)施工。并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條的有關(guān)規(guī)定進行處罰；同時對人防工程參建單位不良行為予以記錄。

（五）人防工程的勘察、設(shè)計、圖紙審查、施工、監(jiān)理等單位出具虛假報告或不能嚴格按照人防工程施工圖紙施工的，責令限期改正，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條的有關(guān)規(guī)定進行處罰；整改后仍不合格的，建設(shè)單位應按照人防工程面積和規(guī)定標準易地建設(shè)或繳納易地建設(shè)費，同時對人防工程參建單位的不良行為予以記錄。

（六）建設(shè)單位未組織人防工程竣工驗收或驗收不合格而擅自交付使用的，責令限期改正，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的有關(guān)規(guī)定進行處罰，同時對人防工程參建單位的不良行為予以記錄。對經(jīng)整改后仍不合格的，建設(shè)單位應按照人防工程面積和規(guī)定標準易地建設(shè)或繳納易地建設(shè)費，同時對人防工程參建單位的不良行為予以記錄。

（七）人防工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令限期改正，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的有關(guān)規(guī)定進行處罰；對經(jīng)整改后仍不合格的，建設(shè)單位應按照人防工程面積和規(guī)定標準易地建設(shè)或繳納易地建設(shè)費，并對人防工程參建單位不良行為予以記錄。

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行政檢查

對人民防空工程設(shè)計、施工、質(zhì)量、維護進行的行政監(jiān)督檢查

吳忠市國防動員辦公室

【法律】《中華人民共和國人民防空法》（2009修正）

第二十五條 人民防空主管部門對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。公用的人民防空工程的維護管理由人民防空主管部門負責。有關(guān)單位應當按照國家規(guī)定對已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進行維護管理，使其保持良好使用狀態(tài)。

【地方性法規(guī)】《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（2005修正）

第十三條 人民防空指揮工程，由本級人民政府組織修建；單獨修建的人民防空工程，由本級人民防空主管部門負責組織修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由有關(guān)部門負責組織修建；各單位的人員與物資掩蔽工程，由本單位負責修建。其所需建設(shè)用地，由縣級以上人民政府依法予以保障。單獨修建的人民防空工程，由自治區(qū)人民政府防空主管部門負責立項、設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。人民防空工程的設(shè)計、施工、質(zhì)量，必須符合人民防空戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)要求和質(zhì)量標準，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 人民防空主管部門負責對防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。公用的人民防空工程由人民防空主管部門負責管理；單位修建或使用的人民防空工程由有關(guān)單位負責維護管理。

【地方政府規(guī)章】《寧夏回族自治區(qū)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（2017年寧夏回族自治區(qū)人民政府令第94號）

第二十七條 人防工程的投資者和承租人應當接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十條 人民防空主管部門應當履行下列職責：

(一）對人防工程規(guī)劃建設(shè)進行檢查指導，監(jiān)督落實人防工程規(guī)劃建設(shè)、項目審批、建設(shè)質(zhì)量、防空地下室易地建設(shè)費的收取和使用等制度。

(二）對人防工程的維護管理進行檢查指導，督促有關(guān)單位和個人遵守人防工程維護管理和安全保護規(guī)定，保證人防工程防空效能。

(三）定期對人防工程的開發(fā)利用情況進行檢查指導，督促有關(guān)單位建立健全人防工程平時使用安全管理等制度，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，依法予以處理。

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