2023年，吳忠市審計(jì)局法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、自治區(qū)和吳忠市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”精神，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，以弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰、推動(dòng)法治實(shí)踐為主要任務(wù)，以強(qiáng)化普法責(zé)任制落實(shí)為抓手，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以提高審計(jì)人員法治素養(yǎng)為目標(biāo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，深入推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

一是繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)局黨組書記、局長(zhǎng)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)作為“政治機(jī)關(guān)”的定位不動(dòng)搖，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，法規(guī)審理科具體抓，全體審計(jì)人員同參與的審計(jì)法治建設(shè)格局。二是強(qiáng)化法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)整任用法規(guī)審理科副科長(zhǎng)1名，增加科員1名，具體負(fù)責(zé)我局業(yè)務(wù)審理及質(zhì)量考核、法治建設(shè)工作，進(jìn)一步充實(shí)了法規(guī)審理科的力量，增強(qiáng)了審計(jì)法治部門的整體工作能力。三是扎實(shí)履行法治建設(shè)各類方案。按照《吳忠市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》及“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的要求，我局結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真履行《吳忠市審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，《吳忠市審計(jì)局2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《吳忠市審計(jì)局開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的實(shí)施方案（2021-2025年）》等文件要求，明確法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解，納入各科室效能目標(biāo)責(zé)任考核，夯實(shí)了審計(jì)法治工作基石。

（二）依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，聚集財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益審計(jì)主責(zé)主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。經(jīng)市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，全年安排29項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。一是聚焦財(cái)政資金績(jī)效助力提質(zhì)增效。對(duì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和5個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，推動(dòng)有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)財(cái)政政策提升效能和政府過(guò)緊日子要求，有效促進(jìn)績(jī)效管理質(zhì)量提升，提高預(yù)算管理水平，確保財(cái)政資金見成效。二是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。實(shí)施9個(gè)單位10名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依法揭示領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行中管理不規(guī)范及違規(guī)資金9310.9萬(wàn)元，提出審計(jì)建議35條，對(duì)審計(jì)查出的問題逐一跟蹤落實(shí)整改。三是緊盯重大政策穩(wěn)定推動(dòng)政令暢通。實(shí)施了全市山林權(quán)改革情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、市水務(wù)局局長(zhǎng)自然資源資產(chǎn)審計(jì)等項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注“六權(quán)”改革政策落實(shí)、自然資源管理、污染防治等情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)低碳綠色發(fā)展。四是關(guān)注民生資金使用服務(wù)保障民生。開展市本級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金、紅寺堡區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策落實(shí)和資金等審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等政策資金落實(shí)情況。有效促進(jìn)地方政府和有關(guān)部門更好落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策，安全有效使用財(cái)政資金，推動(dòng)改革發(fā)展成果和各項(xiàng)政策更加惠及和保障民生。

（三）著力推進(jìn)審計(jì)法治規(guī)范體系建設(shè)

堅(jiān)持以制度管人管事，不斷完善審計(jì)法律規(guī)范體系建設(shè)。完善審計(jì)法制制度體系。一是建立健全責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。及時(shí)調(diào)整完善我局2023年普法責(zé)任制“四個(gè)清單”，并報(bào)市法治辦審核備案。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照市委依法治市辦《關(guān)于貫徹落實(shí)<寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例>的通知》要求，及時(shí)將《吳忠市審計(jì)局行政執(zhí)法主體資格清單》等行政執(zhí)法各類清單向社會(huì)公開，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，加快建設(shè)法治政府。三是積極申領(lǐng)、換發(fā)執(zhí)法證件，按照辦理行政執(zhí)法證件范圍梳理、統(tǒng)計(jì)、審定本單位申領(lǐng)和換發(fā)行政執(zhí)法證人員，現(xiàn)有24名審計(jì)人員辦理了行政執(zhí)法證持證上崗。

（四）全面推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

局黨組堅(jiān)決貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)重大決策有關(guān)規(guī)定。一是嚴(yán)格執(zhí)行局黨組集體決策制度、黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制制度、行政會(huì)議制度、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體討論制度，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)全部實(shí)行集體決策。二是對(duì)所有審計(jì)業(yè)務(wù)文書加強(qiáng)合法性審查，嚴(yán)格按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、審計(jì)項(xiàng)目審理辦法規(guī)定，履行法規(guī)審理程序。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

開展全市審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)比。對(duì)實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目和市縣區(qū)審計(jì)項(xiàng)目從審計(jì)程序、問題定性、處理處罰、成果落實(shí)、信息宣傳、文書檔案等方面進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量考核量化打分并進(jìn)行通報(bào)，有效的提升了對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，激勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)人員提高依法審計(jì)水平。

（六）積極開展法治教育宣傳

建立健全法治政府建設(shè)考核機(jī)制，結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的法治宣傳教育，切實(shí)提高審計(jì)人員法治思維和依法行政能力。一是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單>等3個(gè)清單的通知》精神，制定《吳忠市審計(jì)局貫徹落實(shí)<吳忠市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度（試行）>實(shí)施細(xì)則》、《吳忠市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度》、《吳忠市審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法清單制度》，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實(shí)際問題，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法治市、建設(shè)法治吳忠的生動(dòng)實(shí)踐。二是以憲法為核心加強(qiáng)法治宣傳教育，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想重要內(nèi)容，并納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃；積極組織開展“美好生活 民法典相伴”主題宣傳月活動(dòng)和憲法微信答題活動(dòng)、行政執(zhí)法答題、向被審計(jì)對(duì)象宣講《審計(jì)法》等活動(dòng)。

??二、存在的問題及2024年工作思路

2023年，雖然在工作上取得了一些成績(jī)，但還存在一些不足和差距需要進(jìn)一步研究并予以改進(jìn)：

一是審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面尚有不足。審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾依然存在，在現(xiàn)有條件下與實(shí)行審計(jì)全覆蓋的要求還有差距；實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的方式方法還不能完全適應(yīng)新時(shí)代的需求，資源整合和組織管理的效率有待于進(jìn)一步提高。

二是審計(jì)人員的執(zhí)法能力還有待提高。對(duì)照重大政策落實(shí)審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)新模式，以及推進(jìn)投資建設(shè)審計(jì)等改革要求，審計(jì)隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)能力方面還存有一定的差距，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制和工作創(chuàng)新方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)格依法行政的意識(shí)和熟練掌握各類法律法規(guī)能力還需要進(jìn)一步提高。

三是推進(jìn)審計(jì)政務(wù)信息公開力度不夠。信息化建設(shè)及“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用專業(yè)力量不足，對(duì)各類數(shù)據(jù)信息采集、管理、應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性思維和規(guī)范化流程，依法行政的透明度，應(yīng)用效能有待于進(jìn)一步提高。

四是法治宣傳方式創(chuàng)新不夠。主要是普法內(nèi)容及方式方法相對(duì)單一，抓手不多。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想頻次較少，法治宣傳教育內(nèi)容、形式缺乏創(chuàng)新，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體推進(jìn)普法工作研究得不多，探索得不深，導(dǎo)致普法效果還不明顯。

2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和十三屆四次、五次全會(huì)精神，圍繞市委、市政府中心工作和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)決策部署，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，依法全面履行審計(jì)職責(zé)。

（二）進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。緊緊圍繞審計(jì)署、審計(jì)廳的安排部署和市委、市政府的中心工作，深化財(cái)政審計(jì)、國(guó)有企業(yè)審計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)民生和資源環(huán)境審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓好審計(jì)查出問題整改，加強(qiáng)與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督的貫通協(xié)作。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作，提高依法審計(jì)的透明度和公信力。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，不斷增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)政務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的透明度，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，提高政府審計(jì)的公信力。

（五）進(jìn)一步開展審計(jì)法治宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大審計(jì)影響面。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，創(chuàng)新開展推進(jìn)依法審計(jì)宣傳工作。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，以多種媒體形式，廣泛宣傳審計(jì)法治建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與審計(jì)法治建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

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