各縣（市、區(qū)）人民政府，市商務局、教育局、衛(wèi)健委、文旅局，各縣（市、區(qū)）住建局、綜合執(zhí)法局，各物業(yè)服務協(xié)會、設計單位、裝飾裝修企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)：

現(xiàn)將《關于加強全市房屋室內裝飾裝修安全管理工作的通知》印發(fā)給你們，請結合工作實際，抓好落實。

吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設局??吳忠市城市管理局

????吳忠市自然資源局????吳忠市市場監(jiān)督管理局

吳忠市消防救援支隊??吳忠市公安局

吳忠市生態(tài)環(huán)境局

2024年6月6日

（此件公開發(fā)布）

關于加強全市房屋室內裝飾裝修安全管理工作的通知

為進一步強化全市房屋室內裝飾裝修的安全監(jiān)管，堅決遏制房屋室內裝飾裝修違法違規(guī)行為，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）、《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理工作的通知》（寧建發(fā)〔2023〕49號）和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關于強化城市房屋室內裝飾裝修安全管理工作的通知》（寧建發(fā)〔2024〕12號）等相關規(guī)定，現(xiàn)就加強全市房屋室內裝飾裝修安全管理工作有關事宜通知如下：

一、明確監(jiān)管范圍

城市建成區(qū)范圍內，房屋所有人、使用人（以下統(tǒng)稱“裝修人”）對住宅、辦公、經營性場所以及其他用途建筑進行室內裝飾裝修行為，包括但不限于翻新、改造、加固等施工行為。嚴格按照規(guī)定實施分類監(jiān)管。

（一）需辦理施工許可項目。房屋室內裝飾裝修工程滿足“工程投資額100萬元以上”“建筑面積500平米以上”中任意一項認定標準的，在裝飾裝修工程開工前，應向屬地建設行政主管部門依規(guī)申請辦理建筑工程施工許可證。

（二）需登記項目。房屋室內裝飾裝修工程不滿足“工程投資額100萬元”“建筑面積500平米”兩項認定標準的，有物業(yè)服務企業(yè)的房屋由裝修人向房屋所在物業(yè)進行登記（詳見附件1）并簽訂服務協(xié)議。無物業(yè)服務企業(yè)的房屋（社區(qū)托管、業(yè)主自管、沿街經營性場所等），由裝修人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行登記并簽訂服務協(xié)議。

二、規(guī)范監(jiān)管程序

（一）需辦理施工許可項目。房屋裝修人按規(guī)定辦理施工許可證等相關手續(xù)后，屬地建設行政主管部門要嚴格按照相關法律法規(guī)、制度規(guī)范做好裝飾裝修工程的質量安全監(jiān)管。

（二）需申報登記項目。全面實行房屋室內裝飾裝修申報登記制度，嚴格按照申報登記—協(xié)議簽訂—日常巡查—完工復查流程加強全過程監(jiān)管。

1．申報登記。裝修人在房屋室內裝飾裝修工程開工前，應向房屋所在地物業(yè)服務企業(yè)進行申報登記，無物業(yè)服務企業(yè)的需向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報登記。物業(yè)服務企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（以下統(tǒng)稱“物業(yè)服務人”）單位要嚴格落實房屋室內裝飾裝修分類管理要求，對申報登記的房屋室內裝飾裝修工程投資、施工面積進行核查。經核查后，對符合報備登記條件的項目及時辦理登記備案手續(xù)（詳見附件1）；對需辦理施工許可項目，督促裝修人及時到屬地建設行政主管部門辦理相關手續(xù)。

2．協(xié)議簽訂。裝修人或參與裝修工程的裝飾裝修企業(yè)與物業(yè)服務人簽訂《房屋室內裝飾裝修管理服務協(xié)議》，應明確裝修工程實施內容和期限、允許施工的時間、垃圾清運處置、禁止行為和注意事項、違約責任、裝修安全協(xié)議等內容。物業(yè)服務人不得向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強行推銷裝飾裝修材料。

3．日常巡查。物業(yè)服務人要嚴格按照法律、法規(guī)等規(guī)定及《房屋室內裝飾裝修管理服務協(xié)議》，加強轄區(qū)房屋室內裝飾裝修活動巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應立即勸阻、制止。對于危及公共安全或嚴重影響房屋使用安全的裝飾裝修行為，可采取合理措施制止并立即報告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城管執(zhí)法平臺、有關部門依法認定處理。

4．完工復查。已申報登記的裝飾裝修項目完工后，物業(yè)服務人應對裝修人履行協(xié)議情況進行現(xiàn)場核實，并按協(xié)議約定和承諾約定退還裝修保證金。對發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)、相關約定的行為和發(fā)現(xiàn)造成房屋和共用設施設備損壞的情形，應當要求裝修人、裝飾裝修企業(yè)或相關責任人依法予以糾正，相關檢查記錄作為長期保存檔案資料妥善保管。

三、壓實各方責任

（一）裝修人。按照“誰所有誰負責、誰使用誰負責”的原則，裝修人是城市房屋室內裝飾裝修安全管理的第一責任人。裝修人實施裝飾裝修活動，應當嚴格遵守有關法律法規(guī)和管理規(guī)約，嚴格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應資質等級設計單位、裝修企業(yè)的規(guī)定，與裝飾裝修施工方簽訂書面合同，明確雙方權利、義務，確保裝飾裝修質量和安全。

（二）設計單位。設計單位承攬城市房屋室內裝飾裝修設計??業(yè)務時，應按照工程建設強制性標準和其他技術標準進行設計。??對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質要求的，須具備相應資質，不得??超越資質等級承攬業(yè)務。涉及變動建筑主體和承重結構等情形的，需經原建筑設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出結構安全書面意見，結構不安全的，一律不得施工。

（三）裝飾裝修企業(yè)。裝飾裝修企業(yè)承攬城市房屋室內裝飾裝修施工業(yè)務時，應嚴格按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工，遵守施工安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護和消防措施，確保裝飾裝修工程質量和施工安全，保證毗鄰房屋及財產的安全。涉及變動建筑主體和承重結構、超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案不得施工。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質要求的，須具備相應資質，不得超越資質等級承攬工程。

（四）物業(yè)服務人。物業(yè)服務人要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和裝飾裝修服務管理協(xié)議，認真履行裝飾裝修告知義務和巡查、監(jiān)督、管理職責，在申報登記時要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項。在日常工作中加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)違反裝飾裝修規(guī)定的行為特別是涉嫌擅自變動房屋主體和承重結構等違法行為，應當履行勸阻、制止、報告職責，并配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合執(zhí)法或有關部門依法處理。

（五）屬地政府。各縣（市、區(qū)）人民政府、各管委會認真履行屬地管理責任，組織督促轄區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、物業(yè)服務人等加強城市房屋室內裝飾裝修安全監(jiān)管，及時穩(wěn)妥做好有關安全事件應急處置。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實屬地管理責任，聯(lián)合屬地綜合執(zhí)法等部門常態(tài)化開展裝飾裝修工程巡查檢查，督促物業(yè)服務人按規(guī)定落實禁止行為告知、管理服務協(xié)議簽訂、違法違規(guī)行為及時報告。做好無物業(yè)服務裝飾裝修工程登記、服務協(xié)議簽訂及禁止行為告知等工作。充分發(fā)動社區(qū)、業(yè)委會、物管會、居民等群體參與監(jiān)督裝飾裝修活動。暢通投訴渠道，及時受理化解裝飾裝修過程中的信訪矛盾，協(xié)助相關部門做好相關工作，維護社會穩(wěn)定。有關裝飾裝修安全突發(fā)事件須按規(guī)定第一時間上報，不得遲報漏報瞞報謊報。

（五）行業(yè)部門。市、縣（區(qū)）相關部門要各司其職、各盡其責，認真履行城市房屋室內裝飾裝修指導監(jiān)管責任。

1．綜合執(zhí)法行政主管部門。市城市管理局：指導綜合執(zhí)法部門加強巡視巡查，對需辦理施工許可項目但未辦理施工許可手續(xù)擅自進行裝飾裝修的沿街經營性場所信息及時反饋建設行政主管部門；對需報備登記的沿街經營性場所裝飾裝修行為履行監(jiān)督管理職責。及時公布舉報投訴電話，主動受理群眾舉報線索。各縣（市、區(qū)）綜合執(zhí)法局：常態(tài)化開展轄區(qū)房屋室內裝飾裝修安全隱患排查整治。暢通城管執(zhí)法平臺運行，對群眾和單位投訴、報告的裝飾裝修違法違規(guī)行為線索進行查處，涉嫌構成犯罪的，移送公安機關依法處理。

2．房地產行政主管部門。市住建局：負責對市區(qū)依法取得施工許可證的裝修改造工程實施監(jiān)管，督促各責任主體履行基本建設程序，加強消防設計審查驗收管理，執(zhí)行工程建設強制性標準等各項規(guī)定，落實質量安全主體責任。積極為裝修人提供相關技術咨詢意見。協(xié)助城市管理、綜合執(zhí)法等部門做好房屋室內裝飾裝修投訴調查處理。監(jiān)督指導各縣（市、區(qū)）開展工作。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局：依責做好屬地房屋室內裝飾裝修工程施工許可辦理工作。督促指導屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、物業(yè)服務人加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)可能影響房屋安全的裝飾裝修行為及時依法依規(guī)處置。積極組織開展房屋使用安全管理工作培訓，提高物業(yè)服務人員業(yè)務水平。

3．自然資源部門：負責依法依規(guī)對裝飾裝修增加建筑面積、改變建筑外立面、改變既有建筑功能等審批監(jiān)督管理。

4．市場監(jiān)管部門：負責房屋室內裝飾裝修合同糾紛調查處理工作。

5．消防救援部門：負責加強經營性場所裝飾裝修消防安全管理。

6．公安部門：負責房屋室內裝飾裝修活動中噪聲污染引起的鄰里糾紛處置化解，以及房屋室內裝飾裝修涉嫌構成犯罪行為的查處。

7．生態(tài)環(huán)境部門：負責房屋室內裝飾裝修活動中噪音超標等環(huán)境污染行為的認定及查處工作。

商務、教育、衛(wèi)健、文旅等部門按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，協(xié)同做好酒店、商場、學校、醫(yī)院、文化體育場館、影劇院等人員密集場所裝飾裝修安全管理。

四、嚴肅查處違法違規(guī)行為

各責任單位要依照工作職責依法加大對裝飾裝修違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，合力防范化解裝飾裝修活動風險，維護公共安全和公共利益。綜合執(zhí)法部門要嚴格按照《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理工作的通知》（寧建發(fā)〔2023〕49號）文件要求，對物業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、社會群眾反映的房屋室內裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門職責的要依法予以查處，不屬于本部門職責范圍的要移交有關部門依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復變動建筑主體和承重結構等情況，屬地綜合執(zhí)法部門應及時聯(lián)絡屬地公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。對擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全，未徹底整改且冒險繼續(xù)實施裝飾裝修作業(yè)的，涉嫌構成犯罪的，移送屬地公安機關依法處理。

五、工作要求

（一）壓實工作責任。各縣（市、區(qū)）、各部門要切實提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，強化組織領導，細化工作舉措，開展綜合檢查和日常監(jiān)管，協(xié)同查處違法案件，持續(xù)發(fā)力規(guī)范房屋建筑室內裝飾裝修行為。市住建局將聯(lián)合市城市管理局等部門對各縣（市、區(qū)）工作開展情況進行督查，對履職不到位、責任履行不力的單位予以全市通報。

（二）暢通舉報渠道。各縣（市、區(qū)）要暢通城管執(zhí)法平臺、“12345”熱線，高效處理群眾和單位投訴、報告事項，拓寬信訪舉報渠道，提高“受理、交辦、辦結、反饋”全鏈條處置效率。同時積極發(fā)動群眾廣泛監(jiān)督，及時受理群眾、物業(yè)服務企業(yè)等相關報告或投訴，編織群眾“監(jiān)督網(wǎng)”，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理與信訪舉報動態(tài)發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（三）強化宣傳引導。各責任單位要持續(xù)利用主流媒體、公交電視、公眾號等媒介播放各類房屋使用安全宣傳片，充分發(fā)動居（村）委會、物業(yè)服務企業(yè)工作人員做好群眾宣傳工作，指導公眾正確使用房屋，拒絕違規(guī)裝修，共同維護公共安全。對于違法裝修的典型案例，以案說法、廣泛宣傳，公布一批，震懾一片，營造良好的社會氛圍。

附件：1.房屋室內裝飾裝修禁止行為

??????2.房屋室內裝飾裝修申報登記表

??????3.房屋室內裝飾裝修申報登記流程圖

附件1

房屋室內裝飾裝修禁止行為

房屋室內裝飾裝修參與各方要嚴守質量安全底線，依法依規(guī)開展裝飾裝修活動，確保全過程的質量和安全。

（一）不得影響房屋主體安全。裝修人、裝飾裝修企業(yè)不得在房屋裝飾裝修過程中實施以下違法違規(guī)行為：

1．擅自變動、損壞建筑主體和承重結構；

2．擅自超設計標準或規(guī)范增加樓面荷載；

3．擅自加層、背包搭建建（構）筑物、開挖地下室等；

4．擅自擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

5．擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；

6．房屋危險性鑒定為C級、D級的房屋建筑不得擅自進行室內裝飾裝修施工。

7．其他影響建筑結構和使用安全的行為。

（二）不得影響建筑消防安全。裝修人、裝飾裝修企業(yè)不得在房屋室內裝飾裝修過程中實施以下違法違規(guī)行為：

1．違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃裝飾裝修材料；

2．擅自拆改或破壞公共部位、疏散走道、樓梯間的消防設施和防火分隔，違規(guī)停用使用區(qū)域的自動噴淋、室內消火栓等設施；

3．占用、阻塞、封閉消防疏散通道、安全出口、消防車道等；

4．違規(guī)動用明火和進行焊接作業(yè)；

5．違反規(guī)定將室內裝飾裝修過程中所形成的各種固體、可燃液體等廢物堆放于住宅垃圾道、樓道或者其他地方。

（三）不得影響房屋功能安全。裝修人、裝飾裝修企業(yè)不得在房屋室內裝飾裝修過程中實施以下違法違規(guī)行為：

1．損壞房屋原有節(jié)能設施，降低節(jié)能效果；

2．將無防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、客廳、書房和廚房的上方；

3．未采取安全保險措施安裝空調室外機、窗；

4．未經燃氣管理部門批準擅自拆改燃氣管道和設施。

附件2

房屋室內裝飾裝修申報登記表（示范文本）